非公有製造林情況的調研報告

(五)村投戶管。即由國家或集體提供苗木,統一規劃,統一栽植,樹隨地走,分戶經營管理,或由村集體提供土地、苗木,農民自栽自管,收益村戶按1:9或2:8分成,個人占大頭。安次區仇莊鄉景村,今春栽樹(楊樹)260畝,全部由集體提供苗木,並新打兩眼機井,供澆水使用,統一規劃,統一造林標準,農民負責栽植和管護,採伐時收益按2:8分成,個人占大頭,並簽訂了契約。香河安平鎮採取鎮統一規劃、統一購苗,承包戶一次性買斷堤埝,由農戶栽植、管護,鎮政府與農戶簽訂契約,收益按比例分成。這種造林方式既解決了農民資金短缺問題,又充分利用了閒散勞動力。

三、非公有製造林的主要特點

(一)投資方向準,投資力度大。隨著國家林業政策的調整,林果產品行情一路走俏,開發土地資源,大力興辦綠色產業已成為當今林業發展的主流。廣大私營業主緊緊抓住這一契機,及時調整投資方向,將發展林果業做為增收致富的一條有效渠道,踴躍承包、租賃土地或參與林權、林地拍賣的投標競標。由於政策導向和利益驅動,廣大林農、果農捨得投入資金進行水、電、路等基礎設施建設和土地的平整、改良等綜合開發,從而大幅度增加了林業建設的投資力度。

(二)增加了科技含量,提高了經營管理水平。非公有制林地經營因直接與個人利益掛鈎,相比而言更注重科技成果的引進和運用。非公有製造林生產上除普遍使用了一般工程造林配套技術外,還推廣使用了abt生根粉造林育苗技術、地膜覆蓋技術、保水劑造林技術以及開溝造林技術,使用面積在90%以上,造林成活率提高了25%以上。在造林樹種的選擇上,選用了廊坊楊、中林46、三倍體毛白楊、歐美107楊等良種壯苗,良種使用率達100%。在修枝、除草、澆水、塗白等幼林撫育方面更加精心細緻,林木質量和林木出材率有較大幅度提高。

(三)商品化程度提高,增加了經濟效益。過去由於責、權、利不統一,實行粗放經營,林果產品的產量和質量都很低,形不成規模和市場,效益低下。非公有製造林出現以後,極大調動了民眾造管積極性,在私營業主的精心培育下,低產園成為高產園、一般用材林成為速生豐產林,粗放經營改為集約化經營,產品的數量和質量、市場占有率以及經濟效益都得到顯著提高。

(四)打破了行政界限,實現了多層次參與。隨著非公有製造林工作的深入,出現了跨縣、跨鄉、跨村承包。無論誰承包造林,均簽訂承包契約,進行司法公證。尤其在發展大田育苗建立非公有制苗圃方面,突破行政界限,跨區域承包比較多見。與此同時,在承包主體上,不僅有下崗職工、農民,還有工人、幹部及個體業主等各行各業人士,實現了多層次參與。

四、非公有製造林的投資渠道

(一)利用個人儲存資金。投資者主要是經濟實力比較雄厚的私營業主。投資方向主要是速豐林和育苗。

(二)聯戶集資。兩戶或兩戶以上採用資金入股的形式共同經營,收益按股分成,風險共擔。投資方向主要是大面積育苗。

(三)農村小額貸款。按照國家政策,沒有資金或資金不足的農戶,可以向國家申請小額貸款進行造林,投資方向主要是高效設施林業。特點是周期短,見效快。

(四)世行貸款。經過各級財政部門層層擔保,有世行貸款額度的縣,造林戶可以申請使用世行貸款造林(育苗)。特點是還款期長,標準嚴。

五、非公有製造林的效益分析

(一)生態效益和社會效益。隨著非公製造林的發展壯大,以防護林為骨架、以經濟林為主體的農田防護林體系更加完善,全市生態環境將得到進一步改善,糧食產量穩步提高,農民生活條件得到改善。綜合防護林體系建立和完善,為廊坊市吸引各行各業投資、增加知名度以及經濟的快速騰飛打下了良好基礎。

(二)經濟效益。截止到目前,全市非公有製造林面積已達18萬畝,其中速豐林11萬畝,果樹及其它經濟林7萬畝。速豐林按7年一個輪伐期計算,7年後,木材單株材積為0.4立方米,畝產材12立方米,年均總產值0.94億元;五年以後,果品單產500—1500公斤,年均畝產值2100元,年均總產值1.47億元。以上兩項合計,年均總產值2.41億元,每畝年均產值達1340億元。