具體來說,我認為解決城市環境問題需要制定以下政策:
一、需要以公共用地而非商業用地的形式,提供更多的城市土地給窮人們,而不是在發展城市經濟的名義下來讓商業用地蠶食窮人們的生存空間;
二、政府應該通過公共財政提供大眾化的公共設施;
三、通過行政手段來培養適合低收入者的市場,比如用工市場、二手交易市場、大眾化的娛樂和服務市場等等,以整體提高低入階層的平均收入水平和生活質量;等等。
可以看到,這些措施意味著公共政策向低收入群體傾斜,從屬於市場經濟環境中政府二次分配職能的一個部分。然而從目前政府的巨觀經濟政策上我們卻看到,經濟發展、gdp仍然是政府工作的重點,資本的控制者、決定經濟發展的投資商仍然是地方政府的座上賓,城市形象的重要性遠高於城市居民的實際生活,這種情形下,期待城市管理政策上有一個根本的改變,大概還不太現實。
所以,目前我們只能從城管工作的具體方面來逐步改變這種狀況。在調查中我們發現每個城管辦公室都掛有這樣的標語(見下圖1),它們應該成為城管執法的一種常態,代替現存的一種“以暴制暴”的錯誤觀念。推廣“溫情執法”的執法形式,
1樹立以人為本觀念,把為人民服務作為城市管理的出發點和歸宿,滿足人民日益增長的物質文化需求,依靠人民開展城市管理。
2樹立系統管理觀念,立足於城市的整體和全局,從城市和其發展環境的關係,選擇城市發展方向和道路,把城市管理貫穿於城市規劃、建設和發展的全過程。
3樹立法治觀念,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究,實現依法治市。嚴格按照法定程式執法。(見下圖2)
4還要綜合運用行政、經濟、法律、教育等多種手段,依據經濟規律,運用經濟槓桿影響管理對象的利益,調節其行為。運用法律方法,規範利益主體的行為,調節各種利益關係。
5還要積極引進現代信息技術、計算機技術、自動化控制技術等現代科學技術,並廣泛運用於城市管理各個領域和過程,提高決策的科學性,降低管理成本,提高管理效能。要變管理為服務,真心實意為人民著想,實實在在地為人民辦事。
這次實踐活動結束了,但我們對於社會的關注與思考應該從現在開始,並且要一直堅持和深入下去,以大學生的熱情與知識為社會的發展而努力,讓學習在社會中繼續與完善。
武漢市城市管理行政執法人員“十不準”
一、不準用生硬、冷淡或推諉的態度對待來訪民眾。
二、不準擅自設立罰款項目,改變罰款標準,嚴禁越權執法。
三、不準借公務活動接受禮金禮品,索要贊助。
四、不準以蠻橫、粗暴的態度對待當事人。
五、不準刁難或打擊報復投訴人。
六、不準發現違章隱瞞不報、弄虛作假,為違章者說情。
七、不準挪用罰沒或私分、占用罰沒物質。
八、不準壓價或賒帳購買當事人的商品或向當事人借錢借物。
九、不準利用職權參與經商活動或為親戚、朋友拉關係搞經商活動。
十、不準著制服、開執法標誌車以執法檢查名義從事非公務活動。