四要完善區域優勢農業產業發展規劃。引導特色農產品向優勢區域集中，指導農民科學調整農業產業結構，抓好優質農產品特色產業帶建設，充分發揮優勢產業的輻射帶動效應，形成優勢產業區域化布局、規模化經營、專業化生產的態勢。
幾點建議：
一應加大對農村基礎設施建設和生態環境建設的財政投入。搞好農村基礎設施建設和生態環境建設是政府義不容辭的責任。應重點支持旱作農業、小流域治理、中低產田改造、節水灌溉、農村能源等項目建設，增強農民增收的後勁。
二應加大對農業生產的資金扶持。建議政府通過減稅貼息的辦法，激勵銀行和各種融投資機構簡化貸款手續，為農村種養大戶、農產品加工企業和農村經紀人發放貸款，確保農業生產所需資金。從信貸資金、稅收等方面大力扶持高起點、帶動力強的龍頭企業，完善“公司+基地+農戶”模式，延長產業鏈條，降低農業生產成本，分解市場風險，實現小農戶和大市場的順利對接，解決農產品增產不增收的矛盾。
三應進一步創造農村剩餘勞動力轉移寬鬆環境。解決人地矛盾，改善農業生產邊際效益遞減狀況的根本出路在於大規模轉移農村剩餘勞動力到非農崗位就業，實現農業生產的規模化經營。從實踐中看，近年來，農民工資性收入迅速增長，並已成為農民收入的一個重要組成部分。應進一步取消對農民工進城務工的各種不合理收費，取消戶口限制、降低農民工子女上學門檻，為農
民進城務工提供便利條件。
二○○五年四月十日