二是健全控制指標考核體系，完善安全生產履職考核機制。今年在五大類事故指標、億元國內生產總值生產安全事故死亡率、經營性道路交通事故指標下達上有了新 的創新和突破。首次將五大類事故指標分解至各區縣政府；首次將億元國內生產總值生產安全事故死亡率納入對區縣黨政班子的績效考核重要內容。同時探索建立區 縣政府安全生產履職考核機制，強化落實安全生產責任。建立委員單位履職報告制度，要求委員單位每半年書面報告安全生產情況及工作計畫，進一步落實委員單位 的履職責任，加強監督檢查。
三是明確安全生產監管職責，推動落實企業主體責任。經過廣泛徵求意見和認真研究，制訂下發了《上海市安委會委員單位履職情況報告制度（試行）》和《區縣人 民政府安全生產工作規定》，使安全生產主體責任、履職考核更加科學、合理，可操作性強。開展各行業及市直接監察單位年度安全生產工作考評，對全市行業系 統、駐滬央企、各控股集團公司主要領導和分管領導舉辦兩期為期3天的安全生產主體責任專題研討培訓班，近200人參加培訓，積極推動企業落實安全生產主體 責任。
四是強化安委會平台作用，加大部門間分工合作力度。市安委會各委員單位和區縣安委會（辦）圍繞市安委會的總體工作部署，各司其職、分工協作。市安委辦通過 工作例會、專項協調會、綜合督查、履職督查等形式，加強對相關委員單位和區縣政府的工作協調和履職考核，通過整合各部門資源，開展專項整治、聯合執法等建 立安全生產齊抓共管的長效工作機制。同時，推進黨委和政府統一領導、政府職能部門與公檢法、紀檢監察機關等共同參與的聯合執法機制，進一步加大部門間分工 合作、強化綜合執法的力度。
（二）加強安全生產法制和標準化建設
一是依法治安，完善安全生產法規體系。市消防部門加快推動《上海市消防條例》、《上海市消火栓管理辦法》等地方性法規規章的修訂工作，印發《建設工程消防 監督管理規定》、《消防監督檢查規定》、《社會消防安全教育培訓規定》、《火災事故調查規定》4部配套規章的實施細則，深入推進消防監督執法規範化工作。 市安全監管部門起草並由市政府出台了《上海市實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉的若干規定》，完成了安全生產行政執法程式規定、法律文書、違法行為 行政處罰細則的修訂和《上海市安全生產條例》立法後評估工作，開展了《上海市安全生產事故隱患排查治理辦法》的調研論證，進一步完善安全生產法規，規範行 政執法行為，推動隱患排查治理工作的規範化、常態化。市建設交通部門組織編制《建設工程??????組安全管理標準》，規範班組安全管理基本要求。市消防、交通港 口、安全監管等部門研究制訂了《公交客車通用技術標準》、《上海市公共汽車和電車客運服務規範》、《上海市公交汽（電）車消防安全管理規定》，切實把好公 交安全源頭關。
二是積極宣貫，普及安全生產法規、標準、規範。市安全監管部門繼續開展對各區縣的行政執法層級監督，開展《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《作業場 所職業危害申報管理辦法》等的宣貫。市質量技監部門認真貫徹《特種設備安全監察條例》、《電梯使用管理與維護保養規則》、《起重機械安裝改造重大維修監督 檢驗規則》、《起重機械定期檢驗規則》、《壓力管道安全技術監察規程》、《壓力管道安裝許可規則》、《固定式壓力容器安全技術監察規程》等法律法規的宣 傳。