2017財務審計員年終工作總結

3.對部分專項資金被使用單位出借的問題，目前出藉資金均已歸還。市財政局和市吳涇辦承諾將進一步加強對下撥資金的監管，對資金使用情況適時進行抽查。

(四)貸款道路建設車輛通行費徵收使用審計調查整改情況

1.對部分支出超規定範圍的問題，相關部門表示，在今後的車輛通行費使用管理中，將嚴格按照規定用途支出。

2.對車輛通行費使用單位未對資金實行專戶管理的問題，市城市建設投資開發總公司將從明年起對車輛通行費嚴格執行專戶管理、單獨核算;市建設交通委也將進一步加強對車輛通行費的專賬管理、專賬核算。

(五)市級彩票公益金籌集使用管理審計調查整改情況

1.對部分福利彩票公益金項目進展緩慢、資金沉澱較多的問題，市民政局將進一步加強項目的立項調研工作，科學合理地安排項目，提高項目的可操作性;對未按計畫執行的項目，市民政局要求組織項目實施的單位加快項目的執行進度，項目若未執行完畢，不得另行申請新的項目。

2.對部分福利彩票公益招投標和創投項目基礎管理工作不完善的問題，市民政局已草擬了《20xx年度公益項目分類立項和招標辦法》等五個管理辦法和操作細則，並正研究制定《項目預算及執行財務管理辦法》和《項目績效評估標準》，以進一步夯實公益招投標和創投項目的基礎工作。同時，為進一步完善公益招投標和創投項目的跟蹤和監管，市民政局正引入註冊會計師審計制度，對招投標項目和創投項目進行逐項審計和績效評估，目前正擬對2024年186個公益招投標和創投項目實施審計。

3.對部分體育彩票公益金項目供應商入選程式不規範的問題，市體育局表示將在今後的項目採購中嚴格執行政府採購和公開招投標規定。

4.對部分體育彩票公益金支出超範圍的問題，市體育局將在今後安排體育彩票公益金預算時，嚴格執行公益金使用範圍的規定，杜絕將彩票公益金用於體育項目外的修繕支出。

(六)節能減排專項資金使用管理審計調查整改情況

1.對專項補貼政策執行不夠規範的問題，市經濟信息化委等相關部門通過現場調研等方式逐項深入研究分析，分別制定了整改措施。對33個項目的專項補貼與政策規定不相符和18個項目節能量上報不規範的問題，有關部門和單位有針對性地進行了梳理分析，並根據實際情況，對有缺陷的政策予以修訂和完善;對撥付不規範的補貼資金退還市財政，上述措施正在落實之中。同時，加緊制訂《節能技術改造及契約能源管理項目節能量審核通則》等9個相關標準，進一步規範契約能源管理項目的節能量審核工作。

2.對節能減排機制不夠健全的問題，市發展改革委會同市經濟信息化委、市財政局抓緊研究相關政策，加大了契約能源管理工作推進力度。一是加快制定本市相關鼓勵政策。今年本市先後出台了《關於本市貫徹國務院辦公廳通知精神加快推行契約能源管理促進節能服務產業發展實施意見的通知》、《上海市節能量審核機構管理辦法》、《上海市節能服務機構備案管理辦法》等政策檔案，還將發布《上海市契約能源管理財政獎勵辦法》等一批配套政策和辦法。二是建立契約能源管理信息發布平台。市經濟信息化委已於6月末通過上海節能網等相關網站公布了兩批共50個契約能源管理項目的需求信息。三是加大節能服務公司的培育力度。市經濟信息化委今年分別向國家工業和信息化部、國家發展改革委推薦了一批節能服務公司，目前上海註冊資金在100萬元以上的節能服務公司擴大到近百家。此外，對能源審計工作開展不平衡的問題，市發展改革委會同市財政局、市建設交通委、市政府機管局、市衛生局、市旅遊局、市商務委等部門，多次研究推進非工業領域重點用能單位能源審計工作，在20xx年資金預算中安排了能源審計的相關經費，並通過公開招標方式確定提供能源審計服務的實施單位，目前已分批啟動機關辦公建築、醫療衛生、旅遊飯店、商場等領域重點用能單位的能源審計招標工作。

3.對節能減排相關政策不夠完善的問題，市發展改革委、市財政局已修訂出台《上海市循環經濟發展和資源綜合利用專項扶持辦法(修訂)》，對申請扶持項目的申報條件進行了調整完善，如不再要求申報項目必須在獲批後1年內竣工驗收才能獲得專項資金補貼。

(七)農村水利專項資金使用管理及效益審計調查整改情況

1.對河道黑臭整治立項審核機制不完善的問題，市水務局與市財政局於20xx年7月聯合印發了《上海市小型農田水利工程項目和資金管理暫行辦法》和《上海市小型農田水利重點項目建設管理暫行辦法》等規定，通過建立本市小型農田水利工程項目市級項目儲備庫，按程式從項目庫中選擇項目，進一步規範農田水利工程立項行為，健全農田水利工程的審核機制。同時，市水務局將加強對項目建設的監管和對區(縣)項目決算審批的監管，並建立項目重大變更的備案制度及對擅自變更項目影響建設效果的問責制度，強化審核監管機制。

2.對河道黑臭整治缺乏協同推進機制，相關措施不到位，影響河道整治效果的問題，市水務局已會同市農委、市環保局和區(縣)相關部門共同研究，以環保三年行動計畫聯席會議制度為平台，建立農村水環境治理協同推進機制，在編制規劃時充分聽取相關部門意見。同時，加強日常工作溝通，定期研究合力推進，力求整治重點、整治進程相同步，提高河道整治綜合效果。對18條未達到預期整治效果的河道，有關單位採取了水系溝通、截污納管等措施，積極進行整治。

3.對部分區配套資金未落實，影響河道整治計畫實施的問題，松江等2個區在不影響河道整治效果的前提下，對部分原整治計畫進行了調整。

4.對項目後續管理機制不完善，造成二次污染的問題，81家企業污水已納管，7家企業關閉污水排放口，計畫年內再推進完成49家企業的污水納管工作，剩餘90家暫不具備納管條件的企業將由環保部門負責監督，確保達標排放。同時，市、區相關部門將加快推進2個鎮污水處理廠改擴建工程，力爭年內啟動，提高污水處理能力，解決剩餘企業的污水納管問題，確保河道整治效果。

五、重點項目跟蹤審計整改情況

(一)市對口支援都江堰市災後恢復重建項目跟蹤審計整改情況

上海市對口支援都江堰災後重建項目於20xx年8月14日全部竣工。在援建過程中，上海援建指揮部高度重視審計工作，及時督促有關項目受理單位對跟蹤審計過程中發現的問題，全部進行整改，促進援建任務順利完成。市審計局將擇時向社會公布上海援建項目竣工決算的審計結果。

(二)中國小校舍安全工程建設跟蹤審計調查整改情況

1.對工程行政事業性收費減免政策未得到落實的問題，市財政局會同市物價局、市教委於20xx年9月共同制定了《關於本市免徵中國小校舍安全工程建設有關政府性基金和收費的通知》，就上海市中國小校舍安全工程免徵政府性基金和行政事業性收費項目，免徵工作的管理、職責分工和業務流程等作了具體規定，確保中國小校舍安全建設工程的順利實施。

2.對部分區(縣)中國小校舍安全工程項目建設管理不夠規範的問題，市校安辦督促相關區(縣)落實整改並按照國家和地方有關規定補辦相關手續，長寧區等6個區(縣)已完成15個項目的手續補辦工作。對崇明縣中國小校舍安全工程排查鑑定工作未按規定實施政府採購或招投標的問題，有關建設單位表示，今後將自覺遵守政府採購和招投標管理的有關規定。

(三)市容環境專項整治項目跟蹤審計調查整改情況

1.對部分項目竣工驗收及審價工作進展較慢的問題，市城市管理指揮部辦公室會同各有關部門對項目進行了全面梳理，督促相關單位儘快辦理項目驗收。截至20xx年9月末，87個竣工3個月以上的項目已全部完成竣工驗收。

2.對部分項目資金使用管理不規範的問題，奉賢區住房保障和房屋管理局已取得企業整治工程款的全部發票;閔行區住房保障和房屋管理局對計提的262萬元舊住房改造管理費，正在申請補辦相關手續。

3.對部分已建成項目未建立長效管理機制的問題，相關單位落實了管理措施，在世博會期間，燈光工程等新增設施的使用維護費用按照市管和區管項目劃分，由市、區分別籌措解決。世博會結束後，新增設施的維護費用以及提高保潔標準的投入保障機制，市城市管理指揮部辦公室擬會同市各行業主管部門和市財政部門進行研究，提出建議方案，確保世博後城市公共設施維護和市容保潔標準水平等繼續保持在世博保障水平上。市鐵路上海站地區管委會辦公室實施的燈光工程使用維護經費在相關專項資金中安排;虹口區23個規定項目質量保證期後的養護經費在相關單位的部門預算中予以安排。

為進一步加強審計整改工作，市政府將進一步健全審計整改工作聯動機制，深化審計整改相關工作制度建設，推進審計整改工作的制度化、規範化、常態化。市政府要求各部門、各單位要真正從思想上、行動上提高認識，進一步提高制度的執行力和約束力，健全問責制度，把行政問責與行政監察、審計監督結合起來，做到有責必問、有錯必糾，真正做到用制度管權、管事、管人，從根本上杜絕“屢查屢犯”現象。市審計局要繼續加強審計整改的跟蹤檢查，依法進一步加大審計公開的力度，促使政府部門分配好、管理好、使用好財政資金，切實提高財政資金績效。

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