一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這一主要任務，堅持“四個不動搖”（即堅持計畫生育基本國策和穩定現行計畫生育政策不動搖；一把手親自抓、負總責不動搖；穩定人口和計畫生育工作機制、隊伍不動搖；創新人口和計畫生育工作方法不動搖），突出五個重點（即優質服務、居民自治、流動人口治理、出生人口性別比綜合治理、打擊“兩非”），進一步加強新時期人口和計畫生育工作。
（二）工作目標：計畫生育率達100%，杜絕大月份引產，長效節育措施落實率達70%，統計準確率和育齡婦女信息系統錄入準確率達100%，藥具套用率達100%，已婚育齡婦女享受生殖保健普查重點對象一年3次、非重點對象一年1次，參檢率達100%，外出對象寄回孕檢證實單達85%；當年懷孕、生育、節育對象隨訪按規定落實到位，懷孕對象登記及時率達100，對轄區政策內懷孕和生育對象按月訪視率達100；流動人口辦、持、驗證率分別達100%，流動人口查詢信息有效反饋率達100%；改制企業的育齡婦女歸屬清楚，接交到位；社會撫養費徵收面達100%（徵收額達80%以上，其中當年徵收率達70%以上）；民眾對獎勵扶助制度知曉率、獎勵對象確認準確率、獎扶資金足額發放率均達100%；民眾對計生工作的滿率達95%以上。
二、工作措施
（一）加強領導，明確職責
1、社區黨支部：統一領導全辦計畫生育工作及計畫生育協會工作，堅持每兩月研究一次計畫生育工作，主要聽取社區幹部的匯報，研究解決計畫生育疑難問題。
2、計畫生育協會：努力發揮本級計畫生育協會的作用，積極爭取辦事處領導解決協會工作中的困難，組織本級協會的志願者開展多種形式的宣傳活動，總結推廣典型經驗，提高計畫生育協會在民眾中的知名度，按照上級協會的要求，指導、督辦、檢查轄區各單位計畫生育協會的工作。
3、計畫生育辦公室：直接對辦事處黨委負責，為黨委決策當好參謀。負責對基層基礎工作業務指導，安排“三查四術”優質服務活動，人口統計上報，檢查督辦計畫生育各項工作責任指標的完成，聯繫計畫生育協會工作任務的落實情況。
4、計畫生育服務中心：按照與辦事處簽訂的契約及工作流程，負責重點
對象一年三次，一般對象一年一次的“三查四術”技術服務，及時收集相關資料，填寫相關內容，整理匯總，按時上報相關業務報表，搞好生殖健康諮詢、避孕藥具的發放與治理，認真執行計畫生育技術服務“六不準”：即不準住站分娩，不準出現醫療事故，不準進行大月份（孕16周以上）引產，不準擅自終止妊娠和進行胎兒性別鑑定，不準超範圍服務，不準亂收費。搞好服務中心自身建設與治理，爭創“四優一滿足”計生服務中心活動。
5、派出所：在辦理出生嬰兒入戶及育齡人群戶籍遷入手續時，必須見相關證件：（1）嬰兒入戶時必須持《出生嬰兒證實單》和《生育服務證》；（2）育齡人群入戶時，必須持遷出地計生辦出具的《婚姻生育情況證實單》和遷入地所在居委會的《接受治理通知單》方可辦理。積極為計生辦提供育齡民眾的戶籍證實，對阻礙計畫生育公務的行為進行嚴厲懲處（包括流動人口的清理），為計生執法保駕護航。
6、工商部門：在為外來人口辦理或換髮營業執照時，要核實計生部門出具的《流動人口婚育證實》，並做好登記；同時協助計生部門依法治理和規範避孕藥具零售市場。
（二）深入開展“生育婚育文化活動”、“關愛女孩”及青春期性健康教育活動。充分利用標語、廣播、電視和報刊等媒體對外進行宣傳，各單位要以人口學校為載體，搞好文明婚育觀念、政策法規、科普知識進村入戶，入戶率達100%，知識普及率達100%，增強民眾生殖保健意識，提高自我保健能力，從根本上促進民眾婚育觀念的轉變，有力地促進出生人口性別比控制，落實和完善好獎扶制度。
（三）加強業務培訓。認真開展計畫生育業務知識培訓，不斷提高計生幹部隊伍的政策水平和業務水平。計生辦全年集中舉辦業務知識培訓1次以上，居委會要堅持每月以會代訓的例會制度，全年開展計生協會（信息員）活動不少於4次，並結合單位實際建立獎勵機制。
（四）加強流動人口治理。一是按照“屬地化治理，市民化服務”的原則，將流動人口計畫生育治理服務納入經常性工作範圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。二是在流動人口集中的居民小組、小區、集貿市場等地成立流動人口計畫生育協會。
（五）堅持依法治理。嚴厲處
治理違法違紀行為，凡違法生育的，一律依法徵收社會撫養費；造成惡劣影響的，予以公開揭露；是黨員、幹部的，依紀依法從嚴懲處。
（六）加強督查，嚴格考評
一是加強督查。計生辦對居委會的工作要加強督查，力求日清月結，並將檢查的結果在例會上通報，未按時整改的，報辦事處在全辦進行通報；居委會要採取多種形式組織力量對所轄單位和居民小組（小區）的計生工作進行檢查，樹立典型，督辦後進，促使工作平衡發展。
二是嚴格考評。加大經常性工作考評分值比重，對各居委會計生工作考核按平時考核占20%、半年考評占20%、年終考評占60%的比例進行綜合考核，確保經常性計生工作水平提高。認真貫徹辦事處黨委、辦事處印發的重要檔案精神，嚴格執行“一票否決”制度。
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