××區××街道辦事處地處××區中部南山腳下明澤湖畔面積 3.18 平方公里現有居民15073戶48102人。下設6個社區居委會駐有企事業單位1285個。近幾年來在市區兩級民防部門的正確指導下街道黨工委和辦事處高度重視社區民防工始終堅持以社區居民最廣泛的參為根基大力加強基礎設施建設積極動員社會力量廣泛參不斷提高社區防災減災能力工取得初步成效。
一、加強領導健全組織架構不斷夯實社區民防工的基礎
長期以來街道黨工委始終把社區民防工放在街道體工一盤棋中通盤考慮聚力量體推進。將社區民防工列入社區建設考核內容每年定期聽取民防工匯報部署階段性工任務實行季度例會、半年考核和年底總結。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮城管主任、人武部領導和黨工委副書記為副總指揮相關科所長和專乾為成員的街道民事防護指揮部下設指揮協調、疏散掩蔽防護、消除空襲和災害後果、物質保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組每個指揮組設正、副組長各1人。戰時平時指揮程式、戰時人口疏散、戰時人員掩蔽、消除空襲後果、平時防災等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工給予了大力支持街道、社區由專人負責各支隊伍人員大多由機關幹部組成並在組訓時間上予以保證每年用於民防工的經費都達到萬元以上。去年年初街道又投入1.3萬元為應急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設備器材為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治幹部任隊長、物業職工和社區居民任成員的社區民防志願隊伍分搶險、巡防、醫療、消防四個工組具體承擔應急預警、搶險、醫療救護、消防等應急任務包括以城管和行政後勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍以司法、片警和物業保全為主組成的26人的治安消防隊伍以社區衛生服務中心人員為主組成的14人的醫療救護隊伍從而構建了相對完善的社區民防組織及應急隊伍體系。相對完善的組織架構和廣泛穩定的人員隊伍為社區民防工的深入開展提供了有力的組織保障。
二、建立制擬制應急預案規範完善社區民防工的機制
加強制度建設制定民防預案是民防工規範運的基礎。我們結合實際制定了《××街道民事防護預案》、《××街道民事防護保障方案》等並制定了社區民防志願活動制度、值班預警制度、教育培訓制度、民防演練制度等初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設工機制。在制定預案過程中我們堅持既體現上級要求又結合社區實際抓好預案細化實現可行性、操性和規範性的統一。比如我們在制定突發公共事件應急預案中就建立了包括抗震救災、防汛抗旱、森林防火、火災消防等13項具體應急預案。我們還建立起災害信息的、分析、報告和通報制度。加強主管部門聯繫保障災害信息的暢通；及時傳達上級有關部門的指示、要求；根據有關部門提供的災害預警預報信息及時為居民提供災情信息督促居民做好防災工。各社區能夠根據上級預警預報信息進行綜合評估及時對可能受到自然災害威脅的地點做出災情預警並在第一時間了解掌握災情及時上報災害信息、已採取的救災措施和災民的需求。各項制度和工預案的建立保證了個災情處流程的有條不紊提高了社區民防工的科學性、系統性和規範性。
三、發動民眾加強宣傳教育大力營造社區民防工的氛圍
社區民防工應以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全化、提高居民生活質量為宗旨因此我們注意尋找社區民防生活和工的結合點注重發動民眾不斷擴大宣傳教育的覆蓋面提高社區民防工的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區藝術團、秧歌隊、鑼鼓隊等體活動隊伍組織他們自編、自導、自演節目向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標語、書畫展、分發宣傳資料以及通過召開現場會、經驗交流會、出簡報等形式對社區民防工典型經驗和成功做法加以宣傳和推廣增強社區和居民民眾對民防宣傳工的認同、向心力。每年在 《防空法》頒布實施紀念日的一周內街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內容為主題的大型乘涼晚會通過寓教於樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工的認識和對減災救災的重視。多年以來××電視台、電台、大報和晚報等多家媒體先後對我街道民防工的報導達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化將防災教育滲透到社會生活中去建立多層次多渠道多形式的教育系統堅持政、校、企、社四結合實施全方位的減災教育宣傳。在望海社區建立民防教育基地制定和完善相關教育計畫和教育制度堅持做到每周組織一次社區幹部學習民防知識、每月組織一次社區居民學習活動並對轄區內的望海國小的學生經常性地開展民防知識教育活動營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓。對社區幹部、民防志願隊伍開展防災減災組織指揮知識培訓確保社區指揮員懂組織能指揮；通過民防教育基地對社區居民進行防災減災知識的培訓構建家庭防災減災單元；區防辦也不定期地委派各類專業人員深入到學校、社區、企業、賓館根據不同對象舉辦了培訓班大力宣傳民防法規和防災減災知識增強和提高了社區民眾的民防意識和安全自救保護意識受到了轄區單位和居民的歡迎。
四、設計載體強化應急演練切實增強社區民防工的實效
俗話說養兵千日用兵一時。社區是民防工的前沿具有掌握信息快、了解災情快、隊伍調動快、現場處置快的特點為確保戰時各只民防隊伍拉得出、打得響我們在民防建設中特別注重應急演練和有效應急處置能力的提高。一是努力通過宣傳教育將防護工滲透到每戶家庭讓每個居民來學習防災減災知識掌握自救技能真正做到進家落戶到人。二是街道建立了圖像監控、通信調度於一體的應急管指揮平台。在轄區內設定了20餘處監控攝像點在遇到突發事件時能夠在第一時間到達現場了解並處置險情。為街道民防工主要領導、社區居委會書記、應急工人員和部分社區樓長配備小靈通應急電話28部24小時開機保證通信暢通實現各類動態信息監控到位。三是切實加強應急演練自XX年開始在區防辦的組織和指導下我們每年都進行民防隊伍組訓工提高了民防各支隊伍執行任務的能力。同時每年的“8.15”前夕街道民防辦都利用轄區人防工程組織轄區居民300-500人參加防空襲人口疏散掩蔽演習。去年以來街道民防辦先後在居民樓院中開展了發生燃氣事故的逃生、救災演練在家樂福地下超市組織了突發事故緊急疏散演習。通過落實些民防措施防災救災工真正深入了社區惠及了民眾增強了實效實現了災害管從被動應對型向主動預防型的轉變。
在上級民防部門的指導下××街道社區民防建設取得了初步成效但離形勢需要和上級要求還有一定差距。今後工中我們將堅持用科學發展觀統領社區民防工積極探索大膽實踐努力為轄區民防事業的發展和和諧社區的建設做出應有的貢獻