十八屆三中全會將為資本市場做出怎樣的頂層設計

即將召開的十八屆三中全會將為資本市場做出怎樣的頂層設計,成為目前市場最為關注的議題之一。

記者發現,歷次三中全會關注的資本市場議題均與實體經濟緊密貼合。業內人士預計,十八屆三中全會在資本市場發展方面有望更多著墨。在如何“穩增長、調結構、促轉型”成為經濟發展緊迫任務的當下,建設完善多層次資本市場,切實服務實體經濟轉型升級將成為資本市場重要課題。推進法制化建設,保護投資者利益以維護市場公平,以及防範金融風險等可能將成為此次會議關注的與資本市場的相關話題。

在此次會議後,市場高度關注的資本市場一系列改革措施有望推出,重點在支持小微企業、券業發展創新、期貨創新、債券市場發展等方面取得突破,業內希望其成為支持資本市場新一輪繁榮發展的“新國九條”。

資本市場發展緊貼經濟大局

儘管近幾次三中全會對資本市場相關表述不盡相同,但總體思路與經濟大局緊密貼合。

xx屆三中全會針對資本市場的提法“穩”字當頭。會議指出,保持經濟穩定、金融穩定、資本市場穩定,保持社會大局穩定,做好保障和改善民生工作,繼續推動經濟社會又好又快發展。 xx屆三中全會審議通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確,建立多層次資本市場體系,完善資本市場結構,豐富資本市場產品。規範和發展主機板市場,推進風險投資和創業板市場建設。積極拓展債券市場,完善和規範發行程式,擴大公司債券發行規模。大力發展機構投資者,拓寬合規資金入市渠道。

建立統一互聯的證券市場,完善交易、登記和結算體系。加快發展土地、技術、勞動力等要素市場。規範發展產權交易。積極發展財產、人身保險和再保險市場。穩步發展期貨市場。

分析人士認為,《決定》如此大篇幅地闡述資本市場問題,這在涉及我國經濟改革與發展的重大綱領性檔案中尚屬首次。這是因為,隨著我國經濟發展,資本市場重要性逐步體現出來,經濟發展對資金的需求已成為我國間接融資所不能承受之重,必須大力推動直接融資。

儘管歷次三中全會的相關表述差別較大,但不難看出資本市場的重要性在逐漸上升。

做好轉型升級大文章

與五年前相比,國內外經濟形勢發生巨大變化。正因為如此,市場對此次三中全會關於資本市場的闡述充滿期待,希望相關表述更為豐厚,這為資本市場發展打下政策框架。

“轉型升級是目前我國經濟的大文章,也是實體經濟最核心的問題。”分析人士說,與五年前在外圍市場衝擊下金融和資本市場求穩的局面大不相同,目前我國經濟更迫切的問題來自於如何“穩增長、調結構、促轉型”,資本市場作為經濟大局中的重要一環,必須完善多層次資本市場建設,為實現這一目標做出貢獻。“不僅僅是資本市場,整個金融市場發展都離不開這一主線,三中全會有望從這一角度對資本市場乃至金融市場作出相關表述。”

十八大報告已提出,“深化金融體制改革,健全促進巨觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系,加快發展多層次資本市場”。

有關人士表示,三中全會可能會延續這一思路。從這個角度看,資本市場支持經濟轉型、調結構將大有作為。這從證監會近期舉措和相關表述中可一窺端倪。今年以來,證監會加快多層次資本市場體系建設,加快發展中小企業板和創業板、啟動中小企業股份轉讓試點和中小企業私募債試點,對非上市中小企業非公開發行債券採用備案制。但這僅是資本市場扶持中小微企業發展的部分舉措,下一步有望出台組合拳。