首先,新三板擴圍至全國推出在即,在清理整頓各類交易場所基礎上,證監會將支持證券公司通過區域性股權轉讓市場為中小微企業提供掛牌公司推薦、股權代理買賣等服務。市場人士統計,我國依照公司法註冊設立的公司總數近100萬家,這意味著資本市場服務範圍將大為拓展。
其次,證監會在推動證券公司開展資產管理、直接投資、資產證券化等業務,以支持中小微企業發展。對於開展資產證券化等業務過程中所出現的障礙,記者獲悉證監會正在醞釀進一步協調完善相關法律法規及稅收政策,最佳化審核流程,在風險可控的前提下不斷提高審批效率。
此外,今年以來,雞蛋、動力煤和國債期貨等期貨新品種層出不窮,下一步證監會將穩步推進商品期貨品種創新,為中小微企業管理風險、發現價格提供有效工具。重點引導中小微農業企業通過農產品期貨開展合作套保、定價服務、倉單服務等期現結合業務,提高風險管理能力。
最後,證監會將進一步完善針對中小微企業的制度安排。一方面,將最佳化創業板準入標準,建立創業板再融資規則體系,形成適合中小微企業特點的“小額、快速、靈活”的融資方式;另一方面,將擴大中小企業私募債試點範圍,更好地滿足中小微企業融資需求。
證監會還計畫抓緊推出非上市公眾公司定向發行細則,適時出台非上市公眾公司併購重組管理辦法,支持中小微企業股本融資、股份轉讓、資產重組等活動。
維護市場公平 保護投資者利益
分析人士預期,推進法制化建設,維護市場公平、保護投資者利益和抵禦金融風險等內容均有望成為本次三中全會討論資本市場發展的相關內容。
此前,證監會新聞發言人在回應關於證監會正醞釀“新國九條”的市場傳聞時表示,正抓緊落實國務院各種關於資本市場的工作安排,在進行日常監管工作同時,在抓緊開展各種具有長遠性、戰略性的問題調查研究,加強頂層設計,推進市場化、法制化、國際化發展方向。
市場人士說,法制化任務艱巨。目前,證監會正在牽頭並參與全國人大財經委的《證券法》修訂及《期貨法》立法工作,爭取將這兩項工作納入明年全國人大立法規劃。《證券法》修訂將拓寬資本市場服務範疇及創新空間,對實體經濟和金融業均意義重大,但這項工作難以一蹴而就,必將成為未來幾年證監會重點工作之一。
在《證券法》修訂等法制化工作進一步推進背景下,保護投資者利益以切實維護市場公平的重要性,有望進一步提升。證監會主席肖鋼已明確表示,將“把工作重點轉到加強監管執法和保護投資者特別是中小投資者合法權益上來”。
分析人士認為,從萬福生科案、光大事件等重拳執法案例中均不難看出證監會維護市場公平的力度和決心。在重拳執法的背後,除保護投資者利益外還與維護金融安全息息相關,光大事件說明金融領域仍存在不可忽視的漏洞。在防堵漏洞方面,國債期貨等資本市場工具有望發揮關鍵作用。
對資本市場下一步的發展規劃,更為全面的頂層設計藍圖將在正在醞釀中的“新國九條”中披露。除前述要點外,做大做強機構將是重要內容,目前,證券公司、基金、期貨三大行業均在撰寫十年長期規劃。其中,證券公司規劃表示,將建設現代投行,提出十年十倍增長的目標。這也將成為資本市場長遠發展重要一環。