十八屆三中全會精神21個關鍵字

第5個關鍵字:改革目標

  既然要從新的起點全面深化改革,推動經濟發展走出目前困局,步入新一輪健康的增長期,那么今後十來年的改革方向和目標是什麼呢?其實,“市場化”的大方向已經敲定,“到 2020實現小康”的大目標也已明確,但是更加具體的實施目標和階段性任務是什麼呢?日前,國務院發展研究中心向公眾展示的改革方案,提出了這樣的基本思路: 新一屆執政集團的改革的目標,是建立富有活力、創新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經濟體制; 並建議將改革 分為三個階段,即 2013年至 2026年的近期改革、 2026年至 2026年的中期改革和 2026年至 2026年的遠期改革。這大致告白了十八屆三中全會的意圖。

第6個關鍵字:行政審批

  改革開放以來,正是因為政府貪權攬權,以“行政審批”代替了市場機制,才導致改革夾生飯越做越多;雖然自朱鎔基主政開始,就一直強調要精兵簡政和減少行政審批,結果卻是越減越多過、越改越亂,其根本問題在於政府的權太大、錢太多。 在舊的改革模式已經沒有多大迴旋餘地的情況下,執政黨和政府就必須跟自己玩狠的,真心實意地簡政放權 ---只有把該交給市場的和民間的事情交出去,才能真正做到減少行政審批。 因此,十八屆三中全會將會嚴肅地闡述減少行政審批問題,並可能確定“通過減事達到減員的目的”的思路,此舉的最大好處是給政府卸載減壓。可以預見,此次會議之後, 以減少行政審批為起點的 深 化政府行政管理體制的改革,將由表及里,自上而下地鋪開。 “抓住當前深化改革的有利時機,推進各項職能轉變,大幅度實質性減少行政審批,提高政府決策科學性,增強政府運作透明度,儘快使依法行政取得實質性進展。”無疑體現了高層的基本思路。

第7個關鍵字:市場化

  雖然市場化的改革方向已經敲定,但是“市場化”在各個領域、各個層面的具體實現方式和有效舉措是什麼,人們還不大清楚。但可以肯定的是, 一切不利已市場化改革的障礙將會逐步拆除,一切不利於市場化的毒素也會逐漸被排處。 比如:在打破國有資本壟斷、解除對國有經濟的保護、減少政府過渡參與市場資源配置等方面,十八屆三中全會,可能會提出原則性、方向性的意見和分步驟實施的改革舉措。

第8個關鍵字:城鎮化

  城鎮化無疑是今後十多年中國改革發展預案中的“重頭戲”,雖然去年以來,社會各個方面對此議論和爭辯頗多,意見很分散。可以看出, xx政府內閣已經認識到城鎮化的複雜性和艱巨性,也會客觀地權衡從利弊兩方面權衡得失,但是穩健推動這項改革的信心是堅定的 。十八屆三中全會必然會對未來城鎮化的發展做出重要闡述,並提出有效穩妥的改革思路、原則和意見。

第9個關鍵字:國企改革

  一直以來,不少人總是把國有經濟問題首先當做政治問題來看待,但任何所有制形式的企業,都必須遵循最基本的市場運行法則,否則,國民經濟結構必然扭曲。 在最高決策層已經敲定必須堅持“市場化”改革方向的  大前提下,十八屆三中全會必然要直面對待國有企業的根本出路和發展命運問題。 但是,國有企業角色特殊且內在問題積存已久、十分頑固,只能採取漸進策略並逐步消解。 因此,十八屆三中全會在國企改革問題上,不會有過激的大尺度的舉措,一方面會對國有企業的改革發展定方向、定調子、定策略,另一方面會提出審慎安全的改革要求,國企改革的核心思路可能是: 改革方向市場化、國有資產資本化、管理運營公司化、公司股權多元化、股權交易市場化。 當然,中央層面的國企與地方層面的側重點不一樣,真正關乎國家安全、國防軍工和國民經濟命脈的國有企業主要集中在中央層面;而地方政府則是圍繞市政建設、公共服務等政府財政投入的肥差項目,掌控著一批地方國企。因此,針對國有企業的改革,中央政府有關部門和地方政府,其痛點不大一樣。其實,xx先生前不久在英國《金融時報》撰文稱,“我們已經並將進一步通過簡政放權,推進結構改革,發展混合所有制經濟。”這意味著, 一個你中有我、我中有你的混合所有制經濟形態的企業會越來越多。