三是大力加強執法規範化建設。為全面提升執法質量,切實創新工作機制,努力提升民警執法素質。在曲靖市公安系統率先組建成立刑事案件審查中隊和行政執法監督中隊,在刑偵大隊成立預審中隊,除負責全市所有案件的審核把關之外,還統一負責刑事案件的移送起訴和大要案的承辦工作,切實打破制約執法工作發展的體制機制障礙,受到上級公安機關密切關注和充分肯定。全面推行執法質量主辦責任制,規範執法辦案流程,推行執法辦案“四員”負責制和執法質量終身負責制。實行案件偵辦“五級審核把關”和執法過錯倒查制度,建立執法工作“大監督”格局,全局執法質量邁上新台階。
三、做強警務保障這一“強身工程”
一是以警力下沉推動警務前移。多措並舉精減機關,充實基層,切實推動警力下沉,警務前移。今年以來,先後調整56名機關民警充實基層,新增加的189名民警全部分配到基層派出所工作。現全局共有警力891人,其中基層一線警力837人,占總警力的93.9%,派出所警力473人,占總警力的52.97%。同時在經費保障、獎勵、立功受獎等方面建立向基層一線傾斜的機制,全力營造拴心留人的環境。目前,全局辦公條件最好的是基層所隊,警用裝備最先進的是基層所隊,民警福利待遇最高的是基層所隊。
二是打破經費保障制約瓶頸。經反覆匯報和協調,2011年,**市人民政府按每年人均24100元的保障標準將公用經費足額納入財政預算予以全額保障,並完全與罰沒款指標脫鉤,實現了經費保障標準化、制度化。全年全局共投入基礎建設、裝備保障等各項經費2337萬元,僅**市、鄉兩級財政投入就達1537萬元。此外,市委政府還撥給了200萬元的城市報警與監控系統建設經費,160.92萬元的在押人員一伙食費,100萬元的維穩、禁毒經費。各種經費的落實,較好地解決了經費保障困難的瓶頸問題,為全市公安基層基礎建設上台階奠定了堅實地基礎。
三是裝備保障顯著加強。2011年,**市公安局多方爭取、籌集資金1300餘萬元,購置了多功能處突防暴裝甲車一輛,計算機475台,車輛131輛,為基層一線民警配備單警裝備678套。目前,全局百名民警擁有計算機73台,平均2.8名民警擁有一輛警車,一線民警單警裝備全部達標。
四是警務信息化邁出新步伐。與曲靖市公安局的公安信息骨幹網擴容為100兆,與各基層所隊的光纖擴容為4兆,確保了“優質、暢通的信息高速公路”。全市93家旅店、14家留宿洗浴場所、1661戶出租房屋及所有常住人口全部納入信息系統管理。以指揮中心為龍頭,構建起集110接報警、有線和無線通訊、視頻監控、衛星定位、地理信息等多個子系統為一體的警務指揮調度體系。基層民警全部裝備警務通,社區民警人手一台手提電腦,網上追逃、網上辦案、網上審批、網上檔案傳閱等工作正在深入推進。依託指揮中心警務綜合平台,全面建立起情報信息共享及研判機制,科學指導基層派出所有針對性開展打防控,初步實現了警力跟著警情走。刑偵部門利用警務綜合平台,大力推行以信息為先導的主動進攻型多元偵查模式,積極開展網上摸排、網上串並、網上查證、網上緝捕、網上舉證。今年以來全局利用科技信息手段破獲案件占全部破案數的30%以上,抓獲逃犯44名。