縱橫築鐵壁 漾江春更綠—創建“平安城鎮”工作紀實
xx縣是“中國核桃之鄉”、“省級歷史文化名城”，是“國家級蒼洱名勝區”、“國家級自然保護區”的重要組成部分。境內蒼巒疊障，河流縱橫，土地肥沃，物產豐富，有著得天獨厚的自然資源，是中國西現邊陲橫斷山脈中的一顆璀燦綠珠。在這1867。82平方公里的土地上，居住著彝、漢、回、白、傈僳等17個民族。各族人民團結互助，質樸、善良、熱情、好客，在長期的勞動和生活中創造的優秀古道文化、飲食文化、歌舞文化正吸引越來越多的目光，為這片待開發的綠色寶地注入了新鮮的活力。
多少年來，彝縣10萬多各族兒女平靜、安祥地生活在這xx江畔，大山之中，過著“豬雞不用關，牛羊不進圈“的自給自足生活，雖然有著“夜不閉戶，路不拾遺”的平安狀況，但伴隨的是貧窮、落後。自黨的改革開放的春風吹開山門之後，縣委、政府因時利導，因地制宜，通過力作 “三篇文章”，彝縣經濟活了，彝縣兒女富了，山連山成片的是綠綠蔥蔥的核桃林，江連江聳立的是欣欣向榮的小水電站，一座座現代化的工廠機聲轟轟，到處是改革開放，建立社會主義市場經濟的累累果實。然面，隨著經濟的發展，貧富差距的加大，各種不安定的因素隨之而來，社會治安整體聯動防範體系面臨新的挑戰和考驗。為此，xx縣在～年被省、州黨委、政府確定為創建“平安縣市”的示範縣後，按照點上求輻射、線上求延伸、面上求覆蓋的試點工作思路，採取“縱向到底、橫向到邊”的創建工作方法，以“1+9”的創創建模式，紮實推進創建活動，構築起了點線面互動、巡卡查並舉、打防控一體的社會治安防控體系，使“平安城鎮”創建活動做到“把握節奏，長線不斷，高潮迭起，穿插進行”，始終保持了強勁勢頭，不斷推進。
平安創建工作是一項系統的社會工程，涉及方方面面，創建平安工作的有序健康開展，組織領導就顯得尤為重要。縣委、政府高度重視“平安城鎮”創建工作，縣委常委會、政府常務會多次聽取“平安城鎮”創建工作匯報，傳達學習省、州有關會議及檔案精神，研究解決工作中存在的問題，打牢了創建基礎。一是成立了“平安城鎮”創建工作領導組，組長由縣委書記和縣長擔任，縣委、政府分管領導、縣公安局局長任副組長，相關部門領導為成員，領導組辦公室設在縣委政法委，主任由縣委政法委專職副書記擔任，並從相關部門抽調人員具體負責創安辦日常工作。二是堅持“三個納入”，將創建活動納入黨政工作的議事日程，納入“三個文明”建設的總體規劃，納入年終工作考核的主要內容，實行縣領導掛鈎聯繫鄉鎮平安創建工作責任制，由縣委常委、人大主任、政協主席分別掛鈎聯繫1個鄉鎮，全面細化工作目標，層層落實創建責任，切實加強對基層平安創建工作的領導。三是從政法、民政、民宗等部門抽調42名幹部組成11個指導小組，組長由縣級政法部門和綜治委成員單位主要領導擔任，每組負責指導1個鄉鎮的平安創建工作。四是各鄉鎮、村（社區）、村民小組和縣級部門成立了相應的工作機構，積極開展創建活動。五是不斷拓寬經費籌集渠道，採取“縣財政撥一點、鄉鎮拿一點、利用政策解決一點、掛鈎部門擠一點、政法部門集一點、幹部職工出一點、民眾籌一點、社會贊助一點”的“八個一點”的辦法，共投入平安創建工作經費50.86萬元，有效地解決了創建工作經費緊張的問題，保障了“平安城鎮”創建工作的順利開展。六是縣委、政府分管領導作表率，深入基層開展平安創建理論講座，以理論創新推動實踐創新，紮實推進各項創建工作。七是省、州領導對“平安城鎮”創建工作給予了精心指導。州領導多次深入漾濞調研，經常過問創建工作情況，及時幫助解決工作中遇到的困難，確保了創建工作的順利推進。5月19日，省平安創建辦公室副主任郭品率省督查組到xx督促檢查“平安縣（市、區）”創建試點工作，對xx縣如何搞好下步的創建工作提出了要求。為此，漾濞縣在～年社會治安整體聯動防範工程十大體系建設取得成效的基礎上，認真學習領會上級精神，深入開展調查研究，形成全縣開展平安創建工作的總體思路，明確了創建目標和實施步驟。總體目標就是堅持“一個方針”（即“打防結合、預防為主”的方針），完善“五個機制”（即開展“嚴打”鬥爭的經常性工作機制、專群結合的社會治安防控機制、維護社會穩定的領導責任機制、正確處理人民內部矛盾的排查調處機制和維護公共安全的應急機制），提高“四種能力”（即打擊違法犯罪能力、社會治安防控能力、矛盾糾紛排查調處能力以及群體性事件和突發事件預防處置能力），形成“一個大綜治工作格局”（即黨委政府統一領導，專門機關發揮骨幹作用，有關部門齊抓共管，社會各界廣泛參與，專群結合、互聯互動的社會治安綜合治理工作格局）。具體目標是通過深入開展“平安城鎮”創建活動，力爭第1年集中創建、基本達標，第2年鞏固完善，第3年提高水平，使我縣率先進入全省社會治安先進縣行列。實施步驟第一步（～年）：集中創建。根據平安創建活動的目標要求，認真研究分析薄弱環節，結合實際,突出重點,集中精力,抓好創建，力爭90%以上的鄉鎮達到平安創建目標。具體分為學習調研、擬定方案，宣傳動員、部署工作，務實創新、狠抓落實，查缺補漏、形成特色，檢查考核、申報命名五個步驟進行；第二步（～年）：鞏固完善。在對集中創建階段取得的成功經驗進行全面總結的基礎上，重點對工作中仍然存在的薄弱環節和幹部民眾反映強烈的治安熱點、難點問題，進一步採取措施，抓好整改落實，並使之制度化、規範化，鞏固創建成果。具體分為總結分析、查找差距，突出重點、抓好整改，通報情況、接受批評，完善機制、鞏固成果，組織複查、獎優懲劣五個步驟進行；第三步（～年）：提高水平。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上，再接再厲，狠抓落實，～完成各項創建工作任務，全面提高全縣綜治工作水平，把xx建成社會更加穩定、民族更加和睦、治安更加良好、民眾更加安康的全省社會治安先進縣。