一、執行政治紀律、中央八項規定和省委六條意見、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及我省實施方案、轉變作風方面的基本情況
(一)落實情況概述。
根據市委黨的民眾路線教育實踐活動有關工作部署,在市委第十六督導組的指導下,中學黨委認真學習領會十八大、十八屆三中全會和習總書記系列講話精神,把貫徹執行中央八項規定、省委六條意見和市委實施意見作為教育實踐活動的切入點,認真組織了學習教育聽取意見第一環節活動,堅持邊學邊查邊改,切實把“照鏡子、正衣冠”的要求落到了實處。
學校黨委認為,近年來,在市委市政府的正確領導下,中學自覺踐行“責任、奉獻、超越”的鄖中精神,堅持思想引領發展,堅持圍繞教學中心,堅持最佳化育人環境,堅持完善創新機制,堅持貫徹教師為本,各項教育事業取得了長足進展。學校領導班子嚴格遵守黨的政治紀律,認真執行中央八項規定,自覺踐行黨的民眾路線,團結務實,勇於擔當,樂於奉獻,廉潔奉公,帶領全校教職工埋頭苦幹,紮實工作,實現了學校綜合辦學水平和辦學聲譽的持續提升。
1、加強理論學習,發揮政治核心作用。學校黨委堅持中心
組理論學習制度,認真學習貫徹新黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神,認真學習領會習總書記系列重要講話精神,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致。校黨委通過在全校開展“鄖中夢”主題實踐活動和道德講堂等活動,樹立正面典型,弘揚高尚師德,貫徹教育方針,實施素質教育,秉承“對學生負責,為民族擔當”的教育理想,努力培養德智體美全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。
2、加強制度建設,轉變幹部工作作風。中央“八項規定”和省委“六條意見”出台以來,學校黨委結合實際,出台了系列規定,並嚴格督辦落實。特別是20xx年3月出台的《十堰市中學關於轉變領導幹部工作作風的實施意見》,對班子成員提出五項具體要求。意見強調黨員領導幹部要帶頭示範,自覺學習,敢於創新,求真務實,善於做事,雷厲風行,勇於擔當,淡泊名利,甘於奉獻,克難攻堅,勇創第一;要深入實際,經常深入辦公室、教室、學生食堂和宿舍,堅持每學期聽課(含班會)不少於40節,每周至少在學生食堂就餐1次,每年級各聯繫1個學生宿舍;要改進會風,不開無準備會,不開無效果會,限制開會時間和開會次數;要厲行節約,校內開會不準備茶和茶杯,不發瓶裝水,不掛橫幅,校外不參加旅遊性質的會議,不住超標準房間;文明辦公,堅持提前到崗,上班不做與工作無關的事,工作期間不飲酒。20xx年3月,結合“五個專項”治理,修訂了《十堰市中學公務用車使用及公務接待管理辦法》,禁止公車私用,同時規定必要的接待活動原則上安排在學校教工餐廳吃自助餐。20xx年4—5月,學校認真開展了“五個專項”治理活動。
“八項規定”實施以來,學校嚴格按上級要求控制“三公”經費使用,無超標準接待和公車私用及公車入私戶等現象,節假日嚴格執行公務車輛封存制度。學校三公經費支出呈逐年下降趨勢:經自查,20xx年第一季度招待費49199.2元,與20xx年一季度同比下降62%;20xx年第一季度公車使用費12815.26元,與20xx年第一季度同比下降34%。
3、規範常規管理,提高工作效能。開展黨的民眾路線教育實踐活動以來,學校進一步加強了日常管理工作。一是加強對有關文明辦公等情況的每周例行檢查,每周檢查結果向全校通報。重點檢查上班遲到、早退和在利用上班時間網遊、網購、網聊、炒股和看無關視頻等違規違紀行為;二是與市網監支隊聯絡,採購上網行為管理設備,禁止了有關網遊、網購和炒股等與工作無關的網站;三是各部門結合專項整治行動,清理部門重要工作事項,最佳化辦事流程,簡化辦事程式,公開辦事電話,向學生和家長公示。辦事流程進一步最佳化後在學校網站公告。四是高度重視電話投訴和網上問政工作。僅20xx年2至5月份,辦公室就通過學校網站“反饋中心”平台向學生家長解答各種疑難問題30餘個,同時學校還通過“家校通”簡訊平台及時向學生家長發布
有關放假、安全等信息。“反饋中心”和“家校通”搭建了家校溝通的良好渠道。
(二)查找遵守政治紀律情況的不足。
儘管學校在辦學過程中嚴守黨的政治紀律,嚴循黨的教育方針,但在具體的教育教學實踐中,或多或少還存在一些不足。
一是黨委班子在維護黨的政治紀律的自覺性和責任感方面有欠缺。具體表現在對國家改革發展過程中面臨的挑戰認識不足,政治敏感性不夠強,強調教學工作多,強調政治紀律少,導致部分教職工黨員意識淡薄,戰鬥堡壘作用削弱。
二是學校在辦學過程中對黨的教育方針領會不深,存在片面追求升學率的政績觀,存在少量超計畫招生現象。
三是對貫徹國家新課程改革,思想解放不夠,課程改革方案中的有些要求落實不到位。
四是隨著辦學聲譽持續提升,個別班子成員有了驕傲自滿情緒。
(三)班子需要回應和說明的問題。
一是學校無專門行政辦公樓,班子成員辦公用房系由科技樓二樓物理實驗室改造而成,存在結構性超標(38.25到46.8平米)。
二是學校無設立“小金庫”等違反財經紀律問題,所有費用支出一律經財政監管賬戶開支。
三是學校目前有公務用車兩部,分別為日產天籟(XX年購買)和大眾邁騰(20xx年購買)。
四是黨委班子成員住房全部為商業購買,無違規占用公房現象;班子成員家屬、子女均未從事經商辦企業等職業。
五是經自查黨委班子成員無人持有私人會所會員卡,無人曾出入過私人會所。
(四)關於民眾反映收取補課費和資料費問題。
我校存在收取補課費和資料費現象。近幾年,經各年級家長委員會同意,學校平均每學期向學生收取了300元左右的補課費和資料費,統一上交學校財政監管賬戶開支。收取的補課費用於周六和寒暑假補課,資料費用於學生統一購買教輔資料和印刷試卷等,每學期結束向學生公示補課費和資料費開支情況,多退少補。
二、“四風”方面存在的突出問題
(一)形式主義方面存在的突出問題及其主要表現。
1、學校開展的活動在目的、細節和落實上考略不周到,效果不明顯,部分教師認為是走形式。20xx年以來,學校為了進一步加強教學改革和教學過程管理,先後出台了《中學合作學習小組建設及運行評價辦法》(試行)、《中學備課工作規範》、《中學學生作業管理辦法》等規範性檔案。制定這些檔案的初衷是要加強教學過程監管,提高課堂效率,提高教學質量。但這些檔案因為起草時調研不足或是與老師們解釋溝通不夠等原因,未能完全落實到位。特別是合作學習小組建設及評價工作尚處於停滯狀態;開展的優質課和優質班會競賽活動,導演痕跡明顯,真實性不夠等。老師們認為學校是在搞形式主義。
2、新課程改革已歷時4年,但新課改涉及的課程設臵、學分管理等有檔案,未落實。事關學校發展的教科研工作基本停滯。
3、學校會議偏多,時長控制不夠,從校級領導到中層幹部到年級各個層次都有不同程度體現。每學期召開全校教職工大會4次以上、校長辦公會10次以上、中層幹部會5次以上、處室年級大會3次以上、班主任會議和學科組會議每周舉行,部分同志每個會議都要參加,會議偏多。全校教職工大會會議時長控制不夠,每周班主任例會主題不夠突出。
4、有些工作重形式、輕實效。如晨午檢形式大於實際作用;部分教學活動未能完全兼顧學科、學生和班級差異,強調一律化;學生宿舍推行“被罩、床單、枕頭”三統一,不切合實際;學校對老師檢查評比過於頻繁,導致老師壓力較大,有怨言。
5、學校班子在有關迎檢工作中存在懸掛橫幅、製作歡迎牌等形式主義傾向。如20xx年在迎接全省消防檢查工作時,在科技樓兩側懸掛了兩條垂直大條幅,花里胡哨,形式主義,教師有意見。
(二)官僚主義方面存在的突出問題及其主要表現。
1、涉及教職工切身利益的制度制定和活動開展徵求老師意見不夠廣泛,跟老師們溝通解釋不夠充分,部分老師不能理解。20xx年3月份以來,學校出台了《關於對鄖中家園實行物業化管理的決定》、《中學績效工資實施方案》、《中學教職工考勤制度》和《中學聯考獎勵方案》等一系列關乎教職工切身利益的校內規範性檔案,除《中學績效工資實施方案》和《中學第二輪崗位競聘實施方案》經過三輪徵求意見並經六屆教代會主席團會議表決通過外,其它幾項制度基本上都是校長辦公會討論通過後發布執行,部分教職工對檔案精神了解不多、領會不深,學校跟老師們解釋溝通不夠,造成檔案在執行過程中出現了“腸梗阻”現象。
2、領導班子深入辦公室、教室、寢室和食堂不夠,不能全面了解學生、老師的實際困難和真實想法,師生們反映問題的渠道和途徑有限。班子成員在落實《十堰市中學關於轉變領導幹部工作作風的意見》中不同程度打了折扣,特別是在每周一次學生陪餐制和包聯學生宿舍制方面尚未真正落實到位。
3、因百年校慶和換屆選舉原因,20xx年七月至今未召開“教代會”,教職工的民主權益沒有得到體現,有關中層以上幹部和非教學崗位民主測評系臨時召開教代會測評,準備不充分,且未能做到當場計票,部分老師有意見。
4、退休職工管理服務工作沒能做到制度化,班子成員與離退休老教師們日常溝通較少。
(三)享樂主義方面存在的突出問題及其主要表現。
1、在八項規定出台之前,學校公務接待工作在陪餐人數、餐費標準、接待範圍等有時存在超標現象。
2、班子成員中仍有少數同志思想懈怠,在民眾中未能較好發揮表率作用,如在公共場所打牌和“卡五星”、值周到崗不及時、所帶班級教學成績不優等。
3、班子成員工作質量意識和憂患意識不強,工作只求過得去,不求過得硬;缺少爭先創優勁頭,缺少改革創新勇氣;遇到問題找客觀原因多,主動想辦法少,存在畏難情緒。
4、因兼課任務較重,班子成員對分管的工作直接過問和思考不夠,管理不夠精細,辦事效率不高,同時有時也表現出工作累工作多的怨言。
(四)奢靡之風方面存在的突出問題及其主要表現。
1、艱苦奮鬥、勤儉辦事的作風有所淡泊,厲行勤儉節約上開源節流不夠,存在水電、辦公用品和設施浪費現象。如在更新學生課桌凳、投影儀等教育教學設施時,對淘汰的舊課桌椅和舊電視機隨意棄擲,未能做到廢舊利用。
2、後勤服務部門常規維修和設施保障浪費嚴重,辦公樓衛生保潔、小型維修維護、教育教學活動後勤服務等輕體力勞動無人願做,存在隨意購買社會服務現象。
3、學校教職工勤儉節約意識不強,對教師辦公用電和學生照明用電尚未制定明確管理規範,教師辦公室空調空耗和公共場所“長明燈”現象比較普遍;紙張和粉筆等辦公用品在購買和使用環節缺乏有效監管,浪費現象比較嚴重。家屬區水電設施陳舊老化,水電滴跑漏現象時有發生。
(五)貫徹黨政幹部任用條例,在用人方面存在的突出問題及其主要表現。
學校黨委班子成員由市委組織部門考核任命,其他中層幹部面向全校實行公開競爭選拔,按照規定程式報批,任期屆滿重新競聘上崗,尚不存在違規用人問題。
(六)聯繫服務民眾“最後一公里”問題及表現。
1、鄖中家園尚未通暖氣、熱水和天然氣,水電設施老化比較嚴重,教職工校內健身設施缺乏,在一定程度上影響了教職工工作和生活質量。
2、名師工程建設缺乏具體措施,教師走出去學習機會不多,在一定程度上影響了教師專業發展。
3、學校對貧困生、學困生、心困生和疾困生關注不夠,幫扶和心理調節不及時。
三、產生問題的原因分析
學校領導班子存在以上各種問題,究其原因是多方面的。 一是理想信念、黨性修養的自律意識淡化。隨著學校辦學質量和社會聲譽持續提升,班子成員幹事創業的激情減退,驕傲自滿的情緒滋生,在宗旨意識、黨性修養和組織紀律等方面放鬆了對自己的要求。學校黨委思想引領不夠,班子成員之間相互幫助、相互批評和相互監督力度不足。
二是立黨為公、執政為民的執政理念模糊。黨委班子成員總以為自己很了解情況、“讀懂”了民眾意願,在出台檔案、制定政策時不接地氣,深入基層和服務師生的觀念有所淡泊,個人主義和主觀主義思想有所抬頭,脫離了民眾路線。
三是對中央新時期教育改革精神學習不深、把握不準。十八大明確提出:全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。但學校在實際工作中,出現了盲目迎合社會及家長對子女考重點大學的期待,簡單以升學率論英雄,在培養學生成長過程中存在重智育輕德育的不良傾向。
四是監督檢查機制不夠健全。學校出台有些制度本意是要推動工作發展,但由於監督檢查機制未能及時跟上,使得有些制度處於“樓閣”狀態;還有些檔案的出台僅是為了迎合上級工作考核,滿足於“檔案完整”,考核不丟分即可,使這些檔案處於“休眠”狀態。監督檢查機制不夠健全,導致部分工作推進不力。
五是反思總結不夠,質量意識欠缺。黨委班子成員對分管年級和處室的工作指導不夠,在開展部分活動時準備不周,對開展活動的目的、意義及改進措施等欠思考,活動結束後欠反思,部分工作年年做,年年都是老樣子。
六是節約意識淡薄,“財大氣粗”思想發散。在一些同志的思想意識中,認為中學辦學規模大,收費情況良好,出現一些水電滴跑漏、浪費幾張紙、丟棄幾隻粉筆、扔掉幾張課桌凳是小事,其實這與學校管理育人的要求相悖,與艱苦奮鬥的傳統相悖,絕不能掉以輕心。
四、今後努力的方向和措施
中學作為鄂西北歷史最為悠久的學校,為十堰的社會、經濟、文明的發展作出了較大的貢獻,但按照市委周霽書記20xx年對中學提出“鍥而不捨引領鄂西北教育發展”的希望,我們還需要謙虛謹慎,解放思想,凝心聚力,改革創新,全面提升辦學水平,爭創湖北一流和全國知名的學校。
針對學校班子在政治紀律、作風建設等方面存在的一些問題,我們將嚴格按照中央和省委、市委有關要求,堅持問題導向,採取有效措施,認真加以整改。
(一)進一步端正領導幹部的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀。提升高尚思想境界和政治素養,錘鍊嚴謹務實工作作風,用習總書記提出的“三嚴三實”高標準要求和約束自身,志存高遠,腳踏實地,獻身教育事業,獻身黨的事業。
(二)進一步加強理論學習。完善黨委中心組學習制度,辦好《學習與實踐》,堅持用黨的十八大和十八屆三中全會以及習總書記系列重要講話精神統領學校工作大局,銳意改革,勇於擔當,教育廣大教職員工在思想和行動上與黨中央保持高度一致,消除雜音,凝聚共識,促進發展。全面貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育,將“對學生負責,為民族擔當”的精神落到實處,健全學生人格品質,為社會培養更多更好有用人才。
(三)進一步規範辦學行為。按照省級示範高中的辦學標準進一步規範辦學行為,嚴格按計畫和“三限生”政策招生;嚴格按新課程改革的要求開齊開足必修、選修課程;嚴格按湖北省廳級聯席會議精神落實教輔資料“一科一輔”的規定;嚴格按省市物價、教育部門的規定收取學雜費用。
(四)進一步完善教代會制度,加強民主治校建設步伐。學校已經順利完成了第七屆教代會和第xx屆工會代表換屆選舉工作,計畫6月份完成工會委員會換屆選舉。學校在5月21日的換屆選舉動員大會上公開承諾,新一屆教代會和工會委員會換屆選舉完成後,將出台一部完整的工作章程,今後凡涉及學校整體發展的重大建設和改造項目以及涉及教職工切身利益的重大決定和規範性檔案等,堅決落實從民眾中來、到民眾中去的民眾路線,廣泛徵求教職工意見建議,通過教代會表決決定,充分發揮教代會代表民主參與和監督學校管理的職能。同時進一步建立完善校長信箱、校長接待日制度,暢通民眾意見溝通渠道,走好民眾路線。
(五)進一步完善各項規章制度,建立完善現代學校制度體系。聯考結束後,學校將結合教職工對學校管理工作反映的問題,制定和完善以下規章制度:黨委(校長)辦公會議事規則、黨委中心組學習管理細則、各類會議管理辦法、公務接待管理辦法、教師備課和作業批改工作規範、公共水電和辦公用品管理制度、教學常規檢查評比工作規範、學校迎檢工作實施辦法等,進一步規範學校管理,有效克服形式主義和官僚主義中存在的問題。
(六)進一步完善厲行節約、反對浪費的有關工作措施。在家屬區實施水電綜合改造,實行用戶刷卡消費。逐步淘汰高耗能電器,推廣節能電器,從多方面開源節流,杜絕空耗,降低成本,提高效率。
(七)進一步加大為教職工謀福利、辦好事工作力度,力所能及解決民眾生活困難。今年計畫建設教職工健身中心、校園熱暖工程、家屬區天然氣工程,增加教職工體檢頻率和項目,新開闢教工游泳等陽光健身項目,通過開展民眾路線教育實踐活動,切實為師生和家長辦幾件實事。
(八)進一步加強老幹部工作。決定班子成員中拿出一名校級幹部分管老幹部工作,配齊老幹部專職工作人員,切實做好老幹部管理和服務工作。
(九)繼續加大貧困生資助範圍和學困生幫扶力度。學校在繼續與有關愛心企業和慈善人士協作辦好珍珠班、宏志班的同時,進一步拓展籌資渠道,擴大貧困生資助範圍,實現貧困生資助全覆蓋;對學困生堅持因材施教,有針對性地做好學業扶持和心理輔導工作,實現學校全面發展。
(十)進一步健全學校監督檢查工作機制。充分發揮教代會民主參與和監督學校管理的工作職能,加大對各項規章制度特別是校級領導幹部作風建設有關規定的落實力度,理順各處室各年級管理工作流程,向師生和家長公示,對各項工作本著公開、公平、公正的原則,堅持做到有布臵、有檢查、有通報、有結果、有反饋。逐步健全問責機制,打通“腸梗阻”,形成“直通車”。