分局設四個巡查組、一個經檢中隊和登記組，朱國林依據各人特點，選好組長，配好組員，使之形成搭配合理、性格互補、戰鬥有力的小分隊。在發揮幹部長處的基礎上，他認準管理出績效，管理出戰鬥力的道理，狠抓幹部隊伍建設，大到依法行政、勤政廉潔，小到上下班制度、著裝儀表，都認真對等，決不含糊。
二、身先士卒敢於創新
朱國林認為，基層分局是前沿陣地，分局長是“兵頭將尾”，既是指揮員也是戰鬥員，應做到身先士卒，敢於創新。他還認為“只有落後的領導，沒有落後的民眾”。他敢於叫響一句口號“從我做起，向我看齊”，努力當好基層工商的“領頭雁”。在工作中，他始終堅持一個“早”字和一個“快”字，即早計畫、快節奏，堅決克服漂浮拖拉，推諉扯皮現象。上級任務一下來，他就及時制定出分局目標管理及考核辦法，具體細化到組、到條線並責任到人，常規工作超前布置。做到以日保月、以月保季、以季保年，每月講評、每季考核，一環緊扣一環，一著不讓。通過日常工作經驗積累，他提出安排工作要象種植農作物一樣，學會“套種”。要求幹部在外出巡查時，要綜合考慮，多一個心眼，不能單打一。為確保各項任務的順利完成，他帶頭制定嚴格的考核制度，做到獎勤罰懶。他平時很少坐辦公室，經常深入企業、深入市場，發現問題及時解決。遇有重要問題和大的行動，他都親臨現場組織指揮，以確保各項工作齊頭並進。
三、公正執法敢幹碰硬
在具體的執法過程中，尤其是辦案，經常會碰到說情打招呼、或者恐嚇威脅，朱國林能夠做到說情沒用，威脅不怕。有一次無照經營清理整治，他的一個同鄉無照經營印刷業務，當事人認為分局長是同鄉，遲遲不肯領照，後被分局執法人員取締。這位同鄉多次上門說情未能奏效。還有一次，在查處一家醫院藥品回扣案時，當事人在調查時不予配合，且態度生硬。朱國林與辦案人員多次找當事人，進行法律法規的宣傳，曉之以理，反覆做工作，最終當事人轉變態度積極配合案件的調查處理。XX年9月，在取締一個無照經營的酒店時，老闆突然召集了十多個紋身的無業人員，圍攻拉扯工商幹部，搶奪被扣財物，有的工商幹部衣服被扯破，手被抓傷。朱國林抓住為首的鬧事者，正告他趕快把人撤走，打砸搶、妨礙執行公務是嚴重違法的。同時也向老闆指出不要把問題升級成刑事案件，對抗法律要付出沉重代價。他說，這一套我們都見識過，共產黨員從來就不怕兇狠的，拳頭永遠也鬥不過法律。紋身青年們一個個溜走了。
多年的辦案實踐使朱國林感到，在行政執法中，光有不怕碰硬還不夠，還要善於碰硬，要講究工作的技巧與方法，但前提是自己必須清正廉潔、公正執法。否則是“吃了人家的，嘴軟;拿了人家的，手短”。
四、立足服務甘為人先
服從服務於地方經濟的快速發展，作為分局長，責任更加重大。幾年來，朱國林堅持抓好登記視窗的優質服務，做到急事急辦，特事特辦。以落實服務“一站式”和回答問題“一口清”為突破口，狠抓辦事效率和服務水平，得到了政府、企業和民眾的一致好評，樹立了工商部門的良好形象。他平時常常以一名普通組員的身份沉到組裡，隨巡查組幹部一起進社區、到市場、走訪經營者，發現問題，及時解決。原金壇柴油機總廠改制不久，就遇上小型柴油機市場急劇萎縮，迫切需要上一個“農用運輸車”的新項目，否則幾百名工人將面臨下崗失業。但廠方不知手續如何辦理。他和同志們現場辦公，當好參謀，為企業出謀劃策。並主動與局裡相關科室聯繫，啟動“綠色通道”，很快就辦妥了手續，該項目在最短時間內投入正常生產。工人們說：“關鍵時刻找工商，工商撐腰心不慌”。有一次，有位下崗職工家裡裝修時購買的油漆在使用後出現了大面積裂紋，和商家發生糾紛，爭執不下。他在了解了事情的原委後，為使商家心服口服，朱國林讓他自己做試驗，在事實面前，商家終於賠償2萬元的損失費。在抓好視窗服務的基礎上，他組織開展專訪企業活動，使服務內容不斷得到延伸和拓展。帶頭對管轄區的企業進行走訪，貼近企業，了解情況，解決問題。為了營造放心安全的消費環境，他傾心盡力地抓“菜藍子”工程，在轄區五個農貿市場全部實行了蔬菜農藥殘留檢測制度、肉製品的索證索票制度和定人定崗管理制度，平時定期不定期地組織對經營行為進行檢查，節假日重點檢查，基本保證了轄區市場的公平誠實經營，投訴舉報率明顯下降，受到了市民的廣泛讚揚。後來，城東分局被省工商局評為《食品放心工程先進單位》，轄區“東城農貿市場”被省局評為《食品放心工程示範市場》。