三、要與堅持司法為民的宗旨相結合,把十七大精神落實到保障和服務民生中去。
胡總書記在十七大報告中提出:”社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,
推動建設和諧社會”。我們要始終把實現好、維護好發展好最廣大人民的根本利益作為審判工作的出發點和立足點,把最大限度滿足人民民眾的司法需求作為推進審判工作的著力點,把人民民眾滿意作為檢驗審判工作的一個根本的標準,把十七大精神落實到保障和服務民生中去。一是要完善司法救助制度,彰顯司法人文關懷。要充分關注貧困民眾的司法需求,完善對經濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費的具體條件和標準,對追索撫養費、贍養費、人身傷害賠償金、勞動報酬且經濟上確有困難的當事人以及農民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人等特殊困難民眾,積極採取緩、減、免交訴訟費的措施,確保符合救助條件的當事人打得起官司;探索建立特困民眾執行救助基金;對於被告人是盲、聾、啞人或者限制行為能力的人,開庭審理時不滿18周歲的未成年人,可能被判處死刑的人,沒有委託辯護人的,人民法院應為其制定辯護人。二是要健全巡迴審判制度,方便人民民眾訴訟。要鞏固和完善人民法庭直接立案的工作機制;根據鄉鎮人口分布和案件數量,在人民法庭所在地之外設立巡迴審理點,派人定期到巡迴審理點審理案件;在村社實行流動辦案,就地立案、就地審理、即時調解、即時宣判;採取靈活多樣的形式,解決民間糾紛,把矛盾化解在基層;加強對農村貧困民眾或文化水平較低當事人的口頭告知,防止告知過程中的“形式主義”和“表面文章”調解具有中國特色,符合中國國情,是實現審判的法律效果和社會效果有機統一的最佳方式。在當前矛盾糾紛易發多發的情況下,要高度重視調解的功能和作用,進一步加大調解力度。樹立調解是最有效結案方式的觀念,堅持“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的原則,力爭使調解成為更多案件處理的必經程式,儘可能地多適用調解達到平息糾紛的目的。要及時總結調解經驗,探索調解新方法,拓寬調解途徑,提高調解水平。既要切實解決重判決、輕調解導致的不願調、不會調的問題,又要防止因片面追求調解率帶來的違法調、強迫調的問題,防止借調解侵害當事人合法權益的問題發生。要加強對人民調解工作的指導,把人民調解和訴訟調解、訴前調解和訴中調解緊密結合起來,探索和推動各種訴訟替代解決方式,最大限度地化解和減少社會矛盾。四是要高度重視涉訴信訪,切實落實工作責任。涉訴信訪是關係人民民眾切身利益的重大問題,也是事關社會社會和諧穩定的一大難題。要繼續貫徹中央、省市委的指示精神,探索建立處理涉訴信訪的長效機制,進一步加大處理涉訴信訪的力度。要堅持“分級負責、屬地管理”原則,明確法院自身的責任,努力做到“矛盾不外推、不上交”,切實將糾紛解決在基層。要建立健全涉訴信訪預警機制,對民眾反映強烈、可能引發涉訴信訪的事件,要及時主動地向黨委、政府和上級法院報告,並積極與相關部門溝通,共同做好疏導、化解工作,要嚴格落實涉訴信訪工作責任制,建立健全處理機制,狠抓責任追究,搞好源頭治理。
四、要與加強法院隊伍建設相結合,把十七大精神落實到建設一支高素質的職業化法官隊伍中去。
隊伍建設是法院工作的根本和關鍵,必須清醒地看到,當前改革開放和發展方式呈現多樣化,社會生活發生了廣泛而深刻的變化,這些都對人民法院的司法水平、領導水平以及拒腐防變能力提出了新的考驗。一些法官政治素質不高,理想信念動搖、宗旨意識淡薄、道德價值扭曲、辦案不公、久拖不決、久拖不執以及對民眾冷、硬、橫、推的官僚衙門作風還不同程度地存在,影響和敗壞了法院隊伍形象。因此,要按照黨的十七大提出的建設高素質的幹部隊伍的要求,把全面推進法院思想政治建設、組織建設和紀律作風建設,努力建設高素質的法官隊伍,作為當前和今後一個時期人民法院隊伍建設的中心任務來抓。一是要教育法院幹警把“公正司法,一心為民”作為自己思想和行動的指針,努力解決好“為誰掌權、為誰服務”這個根本問題,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,始終堅定正確的政治方向,堅持黨和人民的利益高於一切。二是要加強法院領導班子建設,領導幹部要廉潔、要勤奮、要紮實、要高標準、要團結,要以超前的思維、超群的能力和超人的業績為幹警作出榜樣。三是要堅持不懈地狠抓廉政建設,確保隊伍清政廉潔。要建立和完善各種有效的監督制約機制,加大事前預防力度,教育幹警自重、自省、自警、自勵,堂堂正正做人,清清白白為官,勤勤懇懇工作。同時,對違法違紀現象要採取果斷措施,堅決查處,決不手軟。四是要改革和完善法官培訓工作,加強對法官的崗位培訓和知識更新,抓緊培養一批專家型、複合型法官,實現對法官知識、能力和素質三位一體的新教育培訓模式,造就一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質的法官隊伍。