各黨支部：為貫徹落實縣委十二屆十五次全委擴大會議和全縣經濟工作會議精神，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，大力改進作風，提高服務質量，增強機關效能，推進工作落實，根據縣委《關於在縣鄉機關開展“提質增效年”活動的意見》（民辦發〔2011〕22號文），鄉黨委決定，今年在全鄉各支部和黨員幹部中開展“提質增效年”活動。現提出如下實施方案：
一、開展“提質增效年”活動的重要性和必要性
近年來，通過開展學習實踐科學發展觀和“作風建設年”等活動，機關效能不斷提升，幹部作風有所改進，為加快經濟社會發展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我鄉機關效能和幹部作風與跨越式發展的要求還不完全適應，存在一些亟待解決的突出問題。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力；有的幹部作風漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點；有的幹部在履行職責中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。這些問題的存在，影響了幹部形象、影響了幹群關係，損害了社會穩定，制約了經濟社會發展。為此，全鄉各黨支部和黨員幹部要把開展“提質增效年”活動作為改進作風、提高效能、最佳化環境、推動工作的一項重要舉措，作為關係全鄉跨越式發展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質增效年”活動的總體要求和重點工作
開展“提質增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以“改進工作作風、提升服務質量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質能力、解決突出問題、落實發展責任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風氣，切實提高各支部的執行力、創新力和落實力，努力實現黨員幹部素質明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、民眾滿意度明顯提高、工作任務全面落實的目標。
開展“提質增效年”活動的重點工作是：
（一）抓學習，在提高幹部綜合素質上提質增效。
堅持把學習教育貫穿“提質增效年”活動全過程，按照“用什麼學什麼、缺什麼補什麼”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質抓好學習。一要加強科學理論學習，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規的再學習，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。二要加強政策學習，認真學習中央一號檔案的涉農精神，學習國家西部大開發的涉甘精神，學習省市縣鄉2011年經濟工作的要點，各包村幹部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責任指標，做到“一口清”，找準工作落實結合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農村低保、婦女創業小額擔保貸款等惠農強農政策的辦理程式，方法步驟。三要加強農業技術方面的學習，充分運用農家書屋、新農村資訊、遠程教育網站等平台，學習設施農業、特色林果業和大田節水等方面的知識，努力成為技術型幹部、實幹型的幹部。四要加強方法和經驗的學習。鄉村幹部要用心學習積累和民眾打交道、做工作的經驗、辦法，要受得住民眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領，即:善於提升民眾思想的本領，合理計畫、順利推進本村重點工作的本領，統籌兼顧，黨務工作和重點工作互促互進的本領。
（二）抓落實，在推進重點工作上提質增效。要緊緊圍繞重點工作任務落實開展“提質增效年”活動，堅持效率優先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程式，以進度倒逼幹部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。對鄉黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計畫，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實2011年水資源配置方案、日光溫室建設、特色林果業定植和新農村建設中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。對糧食直補、良種補貼、農機具補貼等各類惠農政策，按照“一冊明、一折統”的支付方式，按時足額發放到位；對農村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難民眾。對在惠民政策落實方面發生違紀違規問題的村，按照《夾河鄉落實強農惠農政策承諾書》的要求，村主要負責人主動辭職並接受組織處理。三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質增效工作中的責任，加大問責力度。重點圍繞工作落實進度抓問責，對不作為、慢作為、亂作為的，發生一次談話提醒，發生兩次全鄉通報，發生三次組織處理。