近年來，國土資源系統按照中央的總體要求，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為推進國土資源事業發展的政治保障，堅持把權力監管的薄弱環節作為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要區位，著力構建具有國土資源部門特點的懲防體系，黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得了積極成效。但是，社會上涉土涉礦領域腐敗案件仍然呈易發高發、高位頻發態勢，嚴重損害了部門的公信力和社會形象，國土資源系統反腐倡廉工作環境更加複雜，任務更加艱巨，需要加大改革力度，完善和創新制度，強力推進反腐倡廉工作，為國土資源事業發展創造風清氣正的良好環境。
為了貫徹中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議決策部署，落實國土資源部黨風廉政工作會議精神，現就深化改革創新制度建立國土資源系統反腐倡廉工作長效機制，提出如下方案。
一、轉變管理職能，發揮市場配置資源作用
（一）加快轉變管理職能。
深化審批制度改革。以土地和礦業權審批為重點，對不該管也管不好的職能，把權力和責任真正放下去，把服務和監管切實抓起來，穩步減少行政審批事項，把主要精力從忙於審批、項目安排中轉移到加強制度設計、巨觀調控和市場監管上來。2011年年底前，完成對現有審批事項的梳理，制訂土地和礦業權審批制度改革實施方案，明確目標任務和時間安排。
加強事業單位和中介機構管理。加強對土地整治、土地估價、儲量評審和礦業權評估機構的管理，嚴禁行政管理人員在從事生產經營的事業單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離，加強領導幹部在土地估價、礦業權評估等社會組織中的兼職管理。2011年年底前，部署完成國土資源系統行政管理人員在從事生產經營的事業單位或中介機構交叉任職情況的清理檢查，研究制訂領導幹部社會組織兼職管理規定。
加強對職能轉變的監督和檢查。從2011年起，各級國土資源行政主管部門都要制定並公開年度職能轉變的具體工作目標接受社會監督，省級國土資源行政主管部門要對下級部門職能轉變的情況進行監督檢查並納入年度考核內容，每年年底前將相關情況報部備案。
（二）大力推進市場化進程。
加強土地和礦業權市場建設。加大市場配置資源的力度，營造公開、公平、公正的交易環境，全面規範自由裁量權，各級國土資源行政主管部門通過市場配置資源的比率做到穩步提升，規範土地和礦業權轉讓市場，嚴厲打擊規避法律、以權謀私行為。2011年年底前，系統總結上海等地經驗，制訂下發關於推動土地市場交易平台建設的意見；2011年6月底前，部署開展取消縣級土地交易市場試點和煤炭礦業權審批許可權授權省級國土資源行政主管部門試點。堅持和完善土地和礦業權招標、拍賣和掛牌制度。2011年8月底前，部署開展堅持和完善土地招標、拍賣和掛牌制度試點；2011年年底前，探礦權採礦權一律實行招標拍賣掛牌制度。
大力培育和規範土地和礦業權市場中介機構。確保中介機構的規範性、獨立性和公正性，建立中介結構廉潔從業和誠信檔案，加大中介機構和從業人員違法違規的責任追究力度。2011年年底前，研究制訂土地估價管理辦法和礦業權評估行業管理辦法。
（三）強化綜合監管平台建設。
加強綜合監管平台建設和套用。各級國土資源行政主管部門都要逐步建立土地“批、供、用、補、查”綜合監管平台，實現互通互聯和信息共享，加大對土地監管的有效性。2011年年底前，研究制訂綜合監管平台建設、套用、管理等實施方案。
完善礦業權統一配號系統。公開礦業權出讓信息，提供社會查詢視窗，接受監督和質詢。2011年年底前，實現礦業權審批部省協調聯動和審批信息網上公開查詢。
及時反饋熱點焦點問題。針對社會廣泛關注的土地、礦業權市場中的熱點問題，迅速集成各地審批結果、供應計畫、交易情況和違法案件等信息，每年年中和年末公開發布並接受社會監督。充分發揮12336國土資源違法舉報電話作用，暢通違法線索舉報渠道，加大對違法案件的查處力度。