為了深入貫徹落實海南省“黨建帶工建”工作會議精神，進一步加強黨組織對工會組織的帶動作用，不斷擴大工會組織的覆蓋面，增強基層黨組織、工會組織的凝聚力、戰鬥力，構建和諧的勞動關係，促進非公有制經濟健康快速發展，根據《中國共產黨章程》和《中華人民共和國工會法》的規定，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞“組織起來、切實維權”的工作方針，堅持以人為本，以“建”為重點、“帶”為關鍵，樹立黨工工作一體化理念，做到基層黨組織和工會組織機構同步設定，紮實穩步推進我縣“黨建帶工建”工作步伐，形成 “黨委領導，政府支持，工會運作，各方配合”的黨工共建工作格局。
二、目標要求
按照“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，堅持“黨建帶工建、工建服務黨建、黨工共建”的工作機制，切實抓好非公有制企業工會組織建設。對已建立黨組織但尚未建立工會組織的非公有制經濟組織，企業黨組織要儘快幫助建立工會組織；尚未建立黨、工組織的非公有制經濟組織，在籌建黨組織的同時，同步籌建工會組織；尚未建立黨組織，但已具備建立工會組織的，企業所在地黨組織要加強領導和支持，幫助企業先把工會組織建立起來，通過工會組織培養入黨積極分子，為下一步建立黨組織創造條件。對職工人數在25人以上的非公有制經濟組織，工會組建率要達到100%；職工人數在10人以上25人以下的非公有制經濟組織，工會組建率要達到85%；職工人數在10人以下的非公有制經濟組織，工會組建率要達到70%。2011年9月底前，確保完成新組建70家企業工會組織的任務。
三、工作步驟
（一）宣傳發動階段（2011年3月10日至4月10日）。召開全縣“黨建帶工建”工作動員會，成立縣“黨建帶工建”工作領導小組，全面部署“黨建帶工建”工作，充分利用各種宣傳媒體廣泛宣傳開展“黨建帶工建”工作的重要意義，在全縣上下營造良好的工作氛圍。
（二）調查摸底階段（4月11日至4月20日）。各鎮、各部門對本地區或所管轄的非公有制企業進行調查摸底，全面掌握企業的具體情況，並建立台賬，認真研究組建工作措施，為非公有制企業工會組建工作奠定良好的基礎。各鎮、各單位於4月21日將調查摸底情況書面報縣“黨建帶工建”領導小組辦公室。
（三）組織實施階段（4月21日至9月30）。縣委組織部和縣總工會牽頭，各成員單位積極配合，指導協調各鎮、各部門根據調查摸底情況全面鋪開非公有制企業工會的組建工作。各鎮、各部門每月底要將組建情況和存在的困難報縣“黨建帶工建”工作領導小組辦公室，以便統籌協調，及時解決問題，確保按時完成省下達的組建任務。
（四）總結表彰階段（10月1日至12月1日）。對各鎮、各部門開展“黨建帶工建”工作進行檢查評比，表彰先進典型。
四、工作措施
（一）切實加強組織領導。各鎮、各部門要相應成立工作機構，建立健全目標責任制，以單位主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，把非公有制經濟組織“黨建帶工建”工作作為整個基層黨建工作的重要內容，積極協調各方關係，努力形成上下聯動，齊抓共管的工作格局，大力推進“黨建帶工建”工作深入開展。在開展工作中，要做到有思路、有措施，加強分類指導。對工作基礎比較薄弱的地區和部門，要落實幫、促措施，加強指導和檢查力度，使工作取得進展。要注意總結典型經驗，通過典型帶動面上工作的整體推進。
（二）建立聯席會議制度。建立澄邁縣“黨建帶工建”聯席會議制度，會議由組織部召集，縣總工會、縣工商局、縣委統戰部、縣委宣傳部、老城開發區管委會、縣人事勞動保障局、縣工商聯、縣國稅局、縣地稅局等有關單位負責人參與。要明確聯席會議各成員單位工作職責，形成經常性情況溝通和信息交流制度，加強對非公有制經濟組織“黨建帶工建”工作的動態管理和巨觀指導。每月要召集成員單位召開一次會議，聽取縣直各戰線工委會、各鎮、華僑農場匯報組建情況，了解“黨工共建”工作進度，定期分析並解決“黨工共建”工作存在的問題和不足。各成員單位在履行業務工作檢查等職責時，要發揮各自的職能優勢，積極宣傳和指導組建工作，共同推進“黨建帶工建”工作。