為貫徹落實“深入學習實踐科學發展觀”活動的要求，進一步提升我縣經濟發展環境建設水平，加快推進黃河三角洲高效生態經濟示範區建設，縣紀委決定，在全縣開展“環境建設提升年”活動，現制定如下實施方案：
一、指導思想
緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以促進全縣經濟社會又好又快發展為目標，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規範行為為主要內容，以企業和民眾的滿意為導向，全面加強機關效能建設，改進工作作風，努力打造良好的經濟和社會發展環境。
二、基本目標
（一）服務態度進一步好轉。做到認真制定和落實便民措施，堅持首問負責制、一次告知制和服務承諾制等制度，無“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）現象和“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為。
（二）工作效率進一步提高。做到崗位責任明確，辦 事程式簡潔，限時辦結制度落實，辦事快捷準確，無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現象。
（三）行政行為進一步規範。堅持依法行政，依規辦事，做到認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》等各項法律制度，實行管理規範化和標準化，無“慢作為、不作為、亂作為”現象。做到堅決執行上級的指示、命令和決定，令行禁止、政令暢通，部門之間互相協調配合，無“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現象。
三、主要工作措施
（一）健全三項長效機制
1、健全行政執法責任制。一是明確執法主體。各級各部門單位要按照“精簡、統一、效能”的原則，合理設定機構，理順分工，創新行政管理體制，定期向社會公告行政執法主體，不斷完善行政執法人員資格制度。在法定職權範圍內行使執法權力，不準委託不符合法定條件的組織行使行政執法權。二是分解執法職權。將職權分解到具體執法機構和執法崗位，再由執法崗位分解到執法人員，統一工作標準和程式，並採用流程圖與文字說明相結合的方式予以公布。此項工作各級各部門單位要在5月15日之前完成。三是強化保障措施。各級各部門單位要嚴格履行各自的服務承諾，查找不足，加以改進。同時要建立評議考核機制，在“環境建設提升年”活動結束之前制定評議考核辦法，明確評議考核標準，並將行政執法情況納入年度綜合考核內容。強化責任追究，制定嚴格的行政執法過錯責任追究辦法。
2、健全行政事業性收費和行政處罰責任制。各級各部門單位要繼續清理、壓減各類行政事業性收費、壟斷行業的經營服務性收費和各類基金項目、標準，對保留項目要進行精簡、歸併。各級各部門單位要在7月1日之前完成各自收費項目的清理，清理結果報“環境建設提升年”活動領導小組辦公室。實行行政事業性收費公示制度，縣物價部門要編制統一的收費目錄，對重要行政事業性收費項目的增加或收費標準的調整，要實行聽證制度。各級行政執法部門依據有關法規，圍繞本機關行政收費、行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及的自由裁量權，對其行使條件、運用範圍、裁決幅度進行細化分解，明確執法許可權，制定行政執法自由裁量權的指導性標準和實施辦法，要在7月1日之前完成此項工作。在工作中要深入推進以執法時限標準、執罰金額標準、辦案時限標準和執法程式標準為主要內容的執法標準化建設，切實解決多層執法、多頭執法和重複執法的問題。嚴格落實“收支兩條線”規定。對行政事業性收費、罰款不得截留、坐支和挪用，嚴格執行收繳分離、罰繳分離、票款分離，嚴禁對下級下達收費、罰款指標，收費、罰款不得與幹部職工工資、獎金、福利及業績掛鈎。