開展“制度執行力提升工程”實施方案

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導,全面落實中紀委五次全會、省紀委六次全會和市紀委五次全會精神,緊密結合我局反腐倡廉建設、效能建設實際,圍繞中心、服務大局,用反腐倡廉制度建設促進安全監管監察效能的提升和作風的最佳化,進一步增強執行制度的自覺性和主動性;著力構建完善、嚴密,與新形勢新任務相適應的反腐倡廉制度體系,進一步形成有利於科學發展、安全發展、黨性修養和作風養成的制度環境;著力解決貫徹執行制度力度不夠、監督檢查不力等方面的突出問題,進一步維護制度執行的嚴肅性和約束力,為促進我市安全生產形勢的穩定發展提供有力的制度保障。

二、實施步驟

第一階段:動員部署(3月)。進行廣泛的思想發動,切實提高廣大幹部對推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性的認識,明確開展“制度執行力提升工程”活動的總體要求、目標任務、工作重點和方法步驟。重點抓好兩項工作:

1、深入進行思想發動。3月5日,召開動員大會,主要領導作動員講話。學習貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》,把思想和行動切實統一到市委、市政府的重大部署上來。

2、組織開展查擺活動。以黨支部或部門(單位)為單位,圍繞腐敗現象易發多發的關鍵環節,圍繞單位、個人在效能建設、作風建設、廉政建設方面存在的突出問題,認真組織制度建立全不全、制度規定細不細、制度執行好不好、廉潔自律嚴不嚴的查擺活動。

第二階段:制度建設(4月至10月)。圍繞反腐倡廉、提高效能、改進作風、促進發展,從安全監管監察工作實際出發,對現有制度進行一次全面的疏理。在此基礎上,針對存在的突出問題和薄弱環節,切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善;針對制度落實中存在的問題,研究制訂貫徹執行制度的有效措施。重點抓好五項工作:

1、開展制度調研(4月)。領導小組成員通過召開座談會、個別訪談等形式,廣泛徵求意見、建議,找準本單位容易發生腐敗和損害民眾利益問題的關鍵環節,研究這些環節腐敗產生的形式、特點和規律,查找制度建設方面存在的問題和漏洞。

2、修訂完善制度(5月)。按照“堅持、充實、完善、廢止”的要求,對現有制度進行一次全面系統的疏理和審查,重點審查關鍵環節的反腐倡廉制度,按照反腐倡廉建設和效能建設的要求,修訂完善制度,形成符合安全監管監察工作標準的制度體系。對制度做好分類登記。

3、實行制度公開(6月)。按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,通過局網站、制度彙編等有效方式,做好制度公開工作,接受內外監督。編制局黨組反腐倡廉制度建設目錄,下發反腐倡廉制度彙編。同時,要加強全局人員的制度學習,增強對制度的理解和掌握。

4、嚴格落實制度。貫穿年度工作全過程。高度重視制度的貫徹執行,堅決維護制度的嚴肅性和權威性。對制度執行情況實施全方位監督檢查。

5、加強督促檢查。領導小組要不定期對各部門和單位開展活動情況和制度執行情況進行督促檢查。

第三階段:檢查總結(11月至12月)。根據市委“制度執行力提升工程”領導小組要求和局黨組開展“制度執行力提升工程”活動方案,抓好自查小結,總結經驗並探索建立長效機制。重點抓好兩項工作: