為貫徹落實《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔XX〕24號）、《江西省人民政府關於積極推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度的若干意見》（贛府發〔XX〕35號）、《江西省人民政府貫徹落實國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見的實施意見》（贛府發〔2011〕14號）和景德鎮市《關於積極推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度實施方案》（景府發〔XX〕5號）等檔案精神，切實解決我市城市中低收入家庭和最低收入家庭的住房困難問題，根據國家和省市有關規定，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護人民民眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，逐步建立健全高、中、低價位相結合的住房價格體系和廉租住房、經濟適用住房、微利商品住房、普通商品住房相配套的住房供應體系，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難問題。
（二）基本原則。解決城市低收入家庭住房困難，要堅持立足市情，滿足基本住房需要；統籌規劃，分步解決；政府主導，社會參與；統一政策，因地制宜。堅持真正讓低收入家庭得到實惠；堅持公開、公平、公正、陽光操作，依法依規辦事；堅持遵循市場規律，履行政府責任；堅持保護消費者利益，保護投資者利益，規範房地產市場健康有序發展。
二、工作目標和任務
（一）廉租住房保障目標。2011年底，對符合住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的低保家庭基本做到應保盡保；2011—2024年底，城市廉租住房制度保障範圍，由城市最低收入住房困難家庭逐步擴大到符合條件的低收入住房困難家庭，並實現應保盡保。低收入住房困難家庭的收入標準由市政府根據有關規定確定。住房標準原則上按家庭人均住房建築面積15平方米以下確定。
（二）經濟適用住房建設目標。2011年至2024年，根據實際情況，每年按照我市年度商品住房開發總量的10%—20%的比例，安排新建一批經濟適用住房。
三、完善配套措施，確保住房保障工作目標的落實
（一）落實建設用地。“兩房”建設用地實行行政劃撥方式供應。對“兩房”建設用地，要切實保證供應，在土地供應計畫中優先安排，合理確定區位布局，並在申報年度用地指標時單獨列出。
（二）落實廉租住房保障資金。一是市財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之後全部用於廉租住房保障資金。三是土地出讓淨收益用於廉租住房保障資金的比例不得低於10%。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線，專項用於廉租住房的維護和管理。
（三）落實優惠政策。一是“兩房”建設一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府基金。相關稅費按照有關規定減免。經濟適用住房項目外基礎設施建設費用由政府負擔。二是各商業銀行應積極配合經濟適用住房建設單位以在建項目作抵押申請住房開發貸款。購買經濟適用住房的個人貸款，貸款利率執行中國人民銀行公布的貸款利率。貸款人除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應提供準予購買經濟適用住房的證明。三是公積金管理部門對申請提取個人公積金和住房公積金貸款的購買經濟適用住房個人，應給予優先辦理。
四、經濟適用住房建設
（一）經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以採取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施；也可以由市房管部門根據經濟適用住房年度建設計畫，直接組織建設。
（二）建設經濟適用住房要做到標準適度、功能齊全、質量優良、經濟適用、環境優美、便利節能。建設單位要嚴格控制經濟適用住房面積標準，以每套建築面積60—80平方米左右為主，最高不得超過90平方米。