鄉關於推行“四議兩公開” 加強農村基層組織建設的實施方案

1、健全和完善黨員聯繫民眾制度。認真落實保持共產黨員先進性的要求,以服務民眾為中心,建立有利於基層黨組織和黨員更好地聯繫服務民眾的網路體系,組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難民眾等活動,使每個黨員都能夠從自身條件出發,採取適當方式,有效地聯繫若干戶民眾,在幫助民眾解決生產生活實際困難中發揮作用,在了解民眾意願需求、反映民眾意見建議中發揮作用。

2、健全村民代表聯繫戶制度。嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求,把好政治關、能力關、結構關,足額選好村民代表。在此基礎上,本著“就近居住、便於聯繫”的原則,每個村民代表分別聯繫5—15戶農戶,聯繫戶覆蓋面要達到100%。村民代表及時了解和反映聯繫戶的意願和要求,提出合理化意見和建議,積極參與村級重大事項民主決策,同時宣傳、引導聯繫戶自覺執行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的,根據相關規定取消其代表資格,重新推選。

3、健全和完善民主監督制度。依法設立村務公開監督小組和民主理財小組。村務公開監督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作,負責監督本村重大事項是否按照“4+2”工作法的程式決策實施,並對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。民主理財小組負責對“4+2”工作法通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關,並及時向民眾公開。建立信息反饋機制,暢通民意渠道,及時收集和受理民眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求,不斷完善決策,促進工作的科學運行。

4、健全和完善責任追究制度。村黨支部書記是重大事項決策的第一責任人,對決策事項、決策程式、決議實施負有全面監督職責。通過“4+2”工作法形成的決議不得隨意更改,如因特殊情況發生變化確需變更的,要在村黨組織領導下,通過村民代表會議或村民會議討論決定。“四議”討論決定事項的過程和情況,要形成書面記錄並妥善保存。凡不按有關法律法規和決策程式進行決策的,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業、設備、設施等,均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由事項直接責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌違法的移交司法機關依法處理;村黨支部書記對於重大事項不能依照“4+2”工作法進行決策、實施,造成不良後果的,酌情組織處理,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌違法的移交司法機關依法處理。

三、組織領導

(一)落實領導責任。“4+2”工作法主要解決村幹部“如何乾、怎樣乾”的問題,要把推行“4+2”工作法作為加強農村基層組織建設的重要內容,切實加強組織領導、規劃指導和督促檢查。鄉黨委成立以黨委書記周中秋任組長,鄉長文志剛、鄉組宣委員餘歡任副組長,其他黨政負責人為成員的領導小組,制定實施方案,周密安排部署,認真抓好組織實施,推動“4+2”工作法真正落到實處、見到實效。

(二)加強督查指導。建立推行“4+2”工作法聯繫點,鄉黨政負責人以農村基層組織建設點村為聯繫點,深入調查研究,具體指導。切實加大督促檢查力度,積極培育和樹立一批推行“4+2”工作法的先進村,發揮先進典型的示範帶動作用。把推行“4+2”工作法作為農村黨建考評的重要內容,實行目標管理,嚴格考核獎懲。