水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案

主要措施:

1、加強執行法定工程建設程式的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、施工契約備案、工程質量和安全生產監督、施工許可、開工安全生產條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案資料移交等法定工程建設程式。

2、加強對水利工程質量和安全生產保證體系的監管。嚴格質量現場查驗,重點監督檢查施工、監理等參建單位管理技術力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細的規定,明確掛靠資質、轉包和違法分包的具體認定情形及相應處置措施。嚴格安全生產設施“三同時”制度。嚴肅查處勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民民眾安全的“豆腐渣工程”。

3、加強水利工程監理和質量檢測等中介機構的管理。進一步明確監理、質量檢測等中介機構及其工作人員違法違規行為的具體認定情形,制定和完善責任追究制度等規範性檔案。堅決杜絕項目業主單位與勘測設計、監理等中介服務機構串通弄虛作假、套取國家資金等行為。

4、強化水利工程建設過程監督執法。加強工程建設監督執法機構及監督執法力量建設,進一步明確和細化監督執法的職責、程式、履行要求和檢查、考核、責任追究辦法,改善監管方式,提高監管效能,全過程加強監督檢查。切實消除監管“盲區”。

5、建立健全水利行業自律機制。充分發揮行業自律的作用,督促支持水利行業協會制定行業自律公約,積極開展對會員單位和從業人員的誠信評價。加入行業自律及行業誠信評價結果作為市場準入、請出、招標投標的依據之一。

責任科室:業務股、工管站、水保站、人飲辦。

(四)加強安全生產的監督管理

目標要求:著重解決水利工程建設項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產主體責任不落實等突出問題,防範重特大安全生產事故的發生。 主要措施:

1、完善安全監督管理制度,明確安全生產管理的標準和目標,加強水利工程建設項目的安全監督檢查,督促企業落實安全生產領導責任制和企業安全生產責任制度。嚴格安全許可證準入,細化安全措施,強化項目監理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設項目存在的安全隱患,積極推進聯合檢查機制,加強重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴格查處水利工程建設中存在的生產安全事故,深挖工程質量安全事故背後的腐敗問題,查清事故發生的原因、性質、依法追究有關單位和人員的責任。

責任科室:水政股、業務股

(五)加強物資採購和資金安排使用的管理

目標要求:著重解決水利工程建設項目物資採購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題,規範物資採購活動,促進工程建設資金規範、高效、安全、廉潔使用。

主要措施:

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府採購法》的有關規定,加強工程建設項目重要設備、材料採購的監管。

2、加強水利工程建設項目資金監管,嚴格執行專款專用原則,確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。加大財政水利投資評審力度,做好財政投資工程的概算、預算、結算、決算評審,嚴格控制建設成本。

責任科室:紀檢監察室、財務室、辦公室