治理商業賄賂工作實施方案

今年目標就是要突破一批性質惡劣、情節嚴重、影響面大的案件。

(三)強化警示教育。六月份要召開一次全市商業賄賂典型案件發布會,對我市已查結的商業賄賂典型案件向全社會發布。以反面教材教育各級領導幹部一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨,始終保持黨同人民民眾的血肉聯繫,切實為人民掌好權,用好權;一定要堅持用科學的理論武裝頭腦,落實科學發展觀,牢固樹立權力屬於人民的觀念,做到想問題、辦事情一切都要從民眾的需要和願望出發,堅持原則,秉公辦事;一定要加強黨性修養,接受黨性鍛鍊,陶冶情操,提高思想境界,永葆共產黨人的崇高品德和浩然正氣。

三、創新機制,推進市場誠信體系制度建設

1、加強社會信用體系建設,探索建立不良行為記錄公示制度。要推進社會誠信體系建設,逐步形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。一是加快建設以“經濟戶口”管理為基礎的企業信用服務和評價體系,把是否存在商業賄賂行為作為企業信用等級評價的重要依據;建立信用監督和失信懲戒制度,充分運用企業信用激勵機制、預警機制、淘汰機制,促進企業依法經營。二是以建設工程領域為重點和突破口,探索建立不良行為公示制度,使具有不良行為的市場主體切實受到市場準入和市場退出機制的制約,切實增強市場參與各方在維護誠信和維護市場正常秩序中的責任意識。三是建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統,對有行賄記錄的單位或個人,有關部門要依據相關規定及時處置,並將處置結果納入行業市場準入或退出的管理

2、深化體制改革,規範權力公開運行。以轉變政府職能為核心,深入推進行政審批制度改革,一是要進一步精簡行政審批項目,最佳化審批流程,實現審批過程公開透明化。二是要加強對行政審批全過程的監督制約,充分發揮行政審批電子監察系統作用,加強對行政審批的實時監察和績效評估。三是要進一步完善政務公開制度,促進權力規範、透明運行。認真落實政府信息公開條例,加大投資領域政務公開力度,切實推進學校、醫院等公共事業單位辦事公開制度。四是要深入推進工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購、資源開發和經銷等領域的管理體制改革。通過發揮平台作用,防範和遏制商業賄賂行為的發生。

3、治理與懲戒相結合,從制度上打破商業賄賂這個“潛規則”。督促企業必須完善內部管理機制,包括投資決策、財務管理、採購行銷、勞動人事、審計監督制度等;以財務監督為核心,發揮企業內部財務審計監督職能,提高廠務公開水平,接受職工監督;提高企業經營者和從業人員的素質,增強廉潔自律意識,制定企業誠信經營準則和職業道德規範,明確社會責任和社會使命,對條件具備的企業,要建立反商業賄賂承諾制度。在開展治理的同時,著力查處嚴重損害民眾切身利益的案件,嚴肅查處頂風違紀違法的案件,在堅決查辦受賄的同時,依法懲治行賄違法犯罪活動的單位和個人,對失信的企業要依法實行高額經濟處罰、降低或撤消資質、吊銷執照,限制其經營能力,增加違法成本,使其付出沉重代價;使商業賄賂這個“潛規則”不成規則。

四、採取有效措施,確保各項工作落到實處

1、加強組織領導,實行責任分工。各地各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,按照黨風廉政建設責任制的要求,高度重視並認真抓好治理商業賄賂專項工作,主要領導要親自抓,確保班子不散、人員不散、工作力度不減;認真組織本部門、本系統和本行業深化自查自糾工作,進一步完善防治商業賄賂長效機制的建設,原有好的制度要堅持,同時要根據形勢變化,對有些制度要進行修建,並且要從新建立一批符合現階段治理商業賄賂工作需要的新的制度;積極配合執紀執法機關嚴肅查辦商業賄賂案件。要根據本意見安排,制定工作方案,明確分工,實行責任分解,確保各個時間段任務完成,狠抓任務落實。市治理商業賄賂領導小組及辦公室繼續加強對專項治理工作的組織領導,充分發揮協調督辦職責作用,形成治理工作的合力,確保全市治理商業賄賂專項工作健康有序發展。