（四）堅持制度建設，建立長效機制。“難點村”治理工作要重點加強制度建設，形成治理的長效機制，不斷提高村務公開和民主管理水平。
三、主要任務
（一）加強村級組織建設，解決村級組織軟弱渙散、村幹部能力不強問題。建立健全村務公開監督機構和村民主理財機構，切實規範並保障其履行職責。對村幹部多次進行培訓，特別是對“一肩挑”和交叉任職的幹部，不僅要學習掌握黨務方面的知識，還要懂得如何帶領村民實行民主決策、民主管理和民主監督，切實提高他們的政治思想素質、民主法律素質和開展農村工作的水平。
（二）完善村務公開和民主管理制度，解決村務不公開、管理不民主的問題。加強村務公開欄建設，創新公開形式，保證村務公開及時便捷，全面真實。完善村民自治章程和村規民約，健全村民會議和村民代表會議議事規則，引導村民規範有序地參與村級公共事務的決策和管理，保障村民享有正當的民主權利。
（三）幫助發展農村經濟和社會事業，解決“難點村”經濟和社會發展長期落後的問題。引導村級組織和村民根據市場要求和本村的實際條件，大力發展集體經濟，鼓勵村民加大種養業結構，促進農民增收。
（四）強化農村社會管理，消除可能引發農村社會不穩定的因素。加強農村社會管理，堅持服務農民，依靠農民，加強農村精神文明建設，做好教育和思想引導工作，加強社會治安綜合治理，維護農村正常生產秩序。引導村民以理性的方式表達利益訴求，維護自身權益。
（五）進一步解決農村幹部在工作中可能存在的突出問題。從農民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，認真解決損害農民利益的突出問題。要進一步完善民主評議村幹部機制，建立和完善對農村幹部的考核評價機制及鼓勵約束機制。幫村里理清帳目，澄清家底，堅決杜絕帳外帳、包包帳的發生。
四、方法步驟
第一階段：學習動員，制定方案（ 月20日至 月30日）。
一是要召開兩委班子會、黨員會、村民代表會，做好思想發動和宣傳教育工作；二是認真梳理存在的矛盾和問題；三是針對存在的問題，制定治理工作方案；四是建立治理工作檯帳。
第二階段：集中精力，搞好調查（ 月1日至 月10日）。
一是開展財務清理整頓，做到帳、據、款、物、表相符，將清理結果向村民詳細公布；二是對兩委班子成員的德能勤績，向村民開展問卷調查；三是對兩委班子成員開展政策業務培訓，提高他們的政策水平和解決問題的能力；四是通過召開村民代表會調查了解民情民意，掌握村民的所想所盼。
第三階段：對症下藥，全面治理（ 月11日至 月25日）。
一是對村務公開和民主管理工作中存在的問題，要進行責任追究；二是對於村民和村幹部之間的矛盾，要在做好村幹部思想工作基礎上，認真解決村民的合理訴求，達到化解矛盾的目的。在治理工作中，對調查發現的問題，立即著手解決；對通過努力能夠解決的問題，下大力著手解決；對一些難度大，暫不具備條件解決的問題，要限期解決。
第四階段：建章立制，狠抓落實（ 月26日至 月10日）。
一是要建立完善村級財務管理制度；二是要建立健全村民自治章程和村規民約；三是要建立健全村民會議和村民代表會議制度；四是要建立健全定期開展村務公開、民主議政日和民主評議村幹部制度；