關於開展“訪民意、解民憂、聚民心、助民富”
主題實踐活動的實施方案
各黨支部：
為認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，紮實有效地推進第三批學習實踐科學發展觀活動的開展，進一步發揮黨員幹部在“應對危機、加快發展、促進和諧”中的作用，確保實現“黨員幹部受教育，人民民眾得實惠，科學發展上水平”的目標，經研究決定在全鎮開展“訪民意、解民憂、聚民心、助民富”主題實踐活動（以下簡稱“四民”活動），並將有關事項通知如下：
一、活動的目的和意義
開展“四民”活動，旨在強化立黨為公、執政為民的宗旨意識，密切黨同人民民眾的血肉聯繫，實現好、維護好、發展好廣大人民根本利益。這是鞏固基層政權的一個重要手段，也是把我鎮學習實踐科學發展觀活動不斷引向深入、推上台階、取得實效的一個主要載體。通過組織各級黨員幹部深入基層了解民情、服務民眾、排憂解難、助民致富，進一步凝聚人心、推動發展、促進和諧，為實現 “財政保三爭四，全鎮各項工作、各項指標躋身全鎮發展第一方陣”提供強有力的保障。
二、活動的內容與措施
按照“深入基層聽民聲、直面熱點解難題、改善民生送溫暖、應對形勢促發展”的原則，全面收集、了解、掌握和解決民眾廣泛關注的穩定、發展、民生等方面的熱點問題，集中解決一批政策執行、幹部作風、項目建設、征地拆遷、企業改制、城市管理、山林權屬、民生改善等方面的突出問題，進一步提升基層黨組織的凝聚力，激發和調動全鎮上下保穩定、謀發展的積極性和主動性，夯實石塘“突破xx”的民眾基礎。
（一）訪民意。要求鎮、村黨員領導幹部深入基層、深入民眾，通過與民眾面對面交流、“零距離”接觸，及時掌握民眾所想、所需、所憂、所盼，並有針對性地採取措施，讓廣大民眾的意願成為制定決策、推進發展的重要依據。具體要堅持並不斷完善五項工作機制
1、委員、代表聯訪制。不斷深化和拓展“委員代表聯訪、構建和諧石塘”活動，建立“委員訪代表、代表訪黨員、黨員訪民眾”三位一體的走訪機制，上下聯動、左右互動，切實了解和全面掌握基層黨員、民眾對全鎮經濟社會發展的建議和對鎮黨委、政府重大決策的意見，做到談話有記錄、建議有處置、意見有反饋。
2、鎮領導信訪值班制。每天安排一名鎮領導接待民眾來信來訪工作。對民眾反映的問題，能當場辦理的要及時辦理，不能當場辦理的要交辦給相關部門，明確責任人和辦理時限，並對辦理情況進行督促、落實。要做到來訪有登記、辦理有記載、結果有回音，確保初信、初訪案件辦結率達95%以上。
4、鎮黨委書記周二接訪制。參照縣級領導下基層接訪的模式，鎮黨委書記每周二上午下到村、組接訪。並於每周五前將本周黨委書記接訪情況（接訪對象、反映事由、擬辦意見、辦理情況等）報縣委、縣政府督查室和縣信訪局。對接訪中遇到需要縣級領導牽頭解決的，報相關分管縣級領導，分管縣級領導在接到請求後，要在2個工作日內召開協調會幫助解決。
5、村（街道、居委會）黨支部書記上戶訪問制，各村（街道、居委會）黨支部書記每月5號、15號和25號要到本地困難戶、五保戶、種養大戶、返鄉創業人員以及重點信訪戶進行走訪，了解其生產生活情況，面臨的困難和訴求。能解決的要及時幫助解決，不能解決的要及時向上級請求幫助解決。
（二）解民憂。要在密切聯繫民眾、充分了解民意的基礎上，對民眾生產和生活上遇到的困難進行分類，並有針對性地提出解決辦法。實踐中要突出以下三個重點：
1、加大基礎設施建設力度。本著“量力而行、盡力而為”的原則，著力解決與民眾生產、生活密切相關的農村公路、橋樑、水利、電力、通信和文體設施等。
2、提供各種民事代理服務。建設並發揮好鄉村便民服務中心的作用，為黨員、民眾提供民政、計生、醫療、教育、糾紛調處等各種民事代理服務，包括代辦各種證照等等。
3、按照政府出一點、集體籌一點、社會捐一點、個人出一點的方式，整合教育、工會、新型農村合作醫療、低保、社保、民政等資源，統籌資金、技術、人員和場所，逐步解決農民子女上學、就醫、養老保險、困難救助等問題。
（三）聚民心。搭建各種平台，進一步樹立各級黨組織的形象，增進黨在民眾中的影響力和號召力，凝聚民心、集聚民力，打造和諧的黨群幹群關係。重點在“抓好三個載體”上凝聚民心：