為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》根據浠紀發[2010]24號檔案精神，結合我鎮工作實際，經鎮委研究決定製定本實施細則。
一、指導思想
堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉，注重預防的反腐倡廉工作方針；著力解決項目建設、資金管理、作風建設、基層民主建設等問題，努力營造幹部想幹事、能幹事、乾成事、不出事的外部環境，實現權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和幹部成長安全，順利推進全鎮黨風廉政建設。
二、基本原則
1、堅持腐敗風險防控與經濟建設同步實施的原則。
2、堅持防控與激勵相結合的原則。
3、堅持懲治與預防相結合的原則。
4、堅持防控體系建設與黨風廉政建設相互促進的原則。
三、實施範圍
鎮委、鎮政府機關全體黨員幹部、鎮直機關全體黨員幹部、各村支部成員。重點是掌握審批權、審核權、組織人事權及財務部門的黨員和領導幹部。
四、內容方法
腐敗風險預警防控工作主要體現在風險查找在先，預防在先，規範在先，監督在先。涉及的主要風險是因教育、制度、監督不到位和黨員幹部不能廉潔自律而產生的“三類風險”即思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險。廉政風險防範管理是針對“三類風險”採取前期防範、中期監控、後期控制等措施，依託計畫、執行、考核、修正的循環管理機制，對風險防範實施科學管理，主要工作包括：
（一）查找風險點
查找風險點是指本單位各部門和相關工作人員從上述三類風險中，查找日常工作和生活中廉政風險的具體表現形式。
1、查找思想道德方面風險。思想道德風險主要表現為：背離社會主義榮辱觀，放鬆世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風飄浮，脫離民眾；不思進取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風險方面的具體表現形式。
2、查找制度機制方面風險。制度機制方面風險主要表現為：未能夠根據工作和黨風廉政責任制建設的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內部業務各環節、同項業務部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。由每個單位根據本單位工作特點和業務工作內容，結合每名工作人員查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，通過對業務工作的梳理，形成本部門的工作風險點。
3、查找崗位職責方面風險。崗位職責方面風險主要表現為：“一崗雙責”履行不到位；違反廉潔自律相關規定；利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。由每名工作人員結合自身崗位職責，查找在履行崗位職責工作中可能發生哪些不能正確履職的具體表現形式。
查找風險點要從具體業務事項入手，逐項工作、逐個環節、逐個崗位查找廉政風險。對於各部門之間相互銜接、相互聯繫的業務工作，負責前一個環節的部門要牽頭負責研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風險，防止因業務工作銜接不暢出現管理真空。
全鎮各村支部成員腐敗風險點查找重點圍繞以下四個方面進行：
1、農村建房土地審批問題；2、專項資金管理問題；3、“三資”管理工作；4、通村公路、通組公路建設資金管理問題。
（二）制訂廉政風險防範措施
1、思想道德風險防範
（1）前期預防措施
一是加強廉政教育，打牢思想基礎。第一，結合“三提活動”，採取講座、參觀、觀看廉潔從政光碟等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員幹部要認真做好學習筆記，撰寫心得體會。
二是加強人文關懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員幹部思想動態，緩解黨員幹部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領導每年與所管轄的黨員幹部及所聯繫村的主要領導幹部，進行一次廉政談話並作好廉政談話記錄。
三是加強作風建設，營造良好風氣。第一，進一步完善調查研究制度；第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領導包案制度；第三，堅持領導幹部聯繫村制度；第四，做好鎮“三個中心”領導值班制度。
四是發揮群團作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮營造健康向上的工作氛圍。
（2）中期監控機制
一是每半年檢查一次各部門開展學習教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。
二是通過述職述廉、民主生活會、黨風廉政監督員座談會等方式，聽取民眾對黨員幹部在思想道德方面存在的問題和意見，對於收集到的問題和意見，進行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領導，有針對性地開展談心活動，把思想道德風險控制在最低點。
（3）後期處置方法
對民眾有舉報、社會有反映的；不按照規定落實風險防範措施，情節輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險防範管理工作中發現的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。