在深化我區行政管理體制改革中，為進一步轉變政府職能，加強市政基礎設施和環境創新建設，加大建築管理力度,提高建設局行政效能，改善經濟發展軟環境，推進反腐倡廉工作，促進經濟社會全面協調可持續發展，結合區建設局實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，以建設“創新、親民、務實、廉潔”責任政府為目標，以制度建設為基礎、績效考核為手段、效能監察為保證，加快轉變政府職能，規範建設行政行為，提高建設行政效率，降低建設行政成本，形成“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的建設行政管理體制和運行機制。
二、總體要求
加強行政效能建設，要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，採取教育、制度、監督並舉的措施，力爭實現“五個突破”，即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規範公務員管理、推進公務員離崗培訓、創新制度上取得突破；要在改善建設經濟發展軟環境上取得突破；要在查處建設行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個視窗對外”的審批工作制度、服務重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。
三、主要工作
認真貫徹《市人民政府辦公廳關於開展行政效能建設的通知》精神（武政辦[200x]26號），按照市、區反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關於加強行政效能建設的工作要求，結合區建設局的實際，精心組織，突出重點，明確責任，狠抓落實，確保200x年行政效能建設取得實效。
(一)積極參加公務員教育培訓。按照區政府關於全面推進依法行政、加強行政效能建設的有關要求，積極參加全區組織的公務員培訓教育，全局公務員在今年內全部輪訓一遍，不斷增強我局行政機關及其公務員全面推進依法行政、建設法制政府、加強行政效能建設的自覺性和主動性，保證行政效能建設的順利進行。
(二)大力推進政務公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設局職責許可權、辦事程式、辦事依據、辦事時限、收費標準、監督辦法等在相關網站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎設施建設、環境創新科等與民眾利益密切相關的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向民眾公開服務承諾、收費項目和標準。對市政道路立項、資金使用、招投標情況，除涉及保密的內容外，都要在網上向社會公開，接受社會監督。三是推行行政執法過程和決策過程公開。加強對行政權力運行過程的監督，擴大民眾的知情權、參與權、監督權，有效防範以權謀私行為的發生。由局各科室、站負責。
(三)進一步改善經濟發展軟環境。大力改善服務環境，轉變政府職能，深化建設行政審批制度改革，規範建設行政審批行為，簡化辦事程式，提高辦事效率。深化對口服務企業工作，建立和完善重點項目、重點企業服務的“綠色通道”，對有關涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業性收費進行全面的清理，對未經國家、省、市批准的收費項目要堅決取消。局內部多個科室、站對同一企業的執法檢查，由局統一協調和組織進行，避免多頭檢查。規範各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規及市以上規範性檔案依據的年審、年檢一律取消，對同一企業有多項年審的，可採取聯合年審的方法。深化行風評議活動，利用我局今年民主評議行風“回頭看”的契機，建立健全局內部經濟發展軟環境考核評價制度。
(四)抓好重點部門的效能建設。加強效能建設，在面上展開、整體推進的基礎上，有計畫、有步驟的開展試點工作，將與企業生產經營活動、人民民眾生活密切相關的區建管站、建設科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設方案，明確目標任務，突出工作重點，採取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示範作用。
(五)完善區政務服務中心建設，推行“一個視窗對外”的審批工作制度。要進一步加強我局進政務服務中心規範化建設，要對全區完善一個中心對外、一條龍服務、一次性收費等服務模式，逐步實現由串聯審批向並聯審批、由分散管理向集中管理的轉變，完善服務功能和提高服務水平做到絕對服從，並創建出建設新形象。要健全建設工作審批各項規章制度，制定服務標準，科學合理設定辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設局除進入到區政務服務中心的審批項目外，對保留的審批權要推行“一個視窗對外”的集中辦理制度，使服務對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、視窗部門一次性告知制、限時辦結制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區建管站負責。
(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監督檢查，促進其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據實施行政許可；二看應該取消的行政審批項目是否取消，應該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程式，方便了企業和民眾，是否遵守規定的程式和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監督；五看是否存在建設行政不作為、亂作為現象，對出現的問題是否進行了認真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進依法行政工作。此項工作由局辦公室和區建管站負責。
(七)加強行政過錯責任追究，查處建設行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領導值班制度，統一受理民眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規和市委、市人民政府，區委、區人民政府出台的政策規定執行不力或消極牴觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業、公民或其他組織，使其合法權益受到損害；對服務意識淡薄，不履行公開和告知義務，違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經濟發展軟環境的行為，一經查實，要予以嚴肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀檢監察、局辦公室負責。
(八)加強公務員管理和制度創新。一是規範公務員行為。按照公務員公共服務行為規範的暫行意見，明確公務員在公共服務中應有的行為和不應當有的行為；二是認真執行公務員科學績效考核評價制度，根據《江岸區公務員績效考核辦法》，對公務員履行職責的績效進行科學、客觀、量化的評價，並將考核結果與公務員的任免、獎懲掛鈎，建立對公務員有效的激勵和約束機制；三是切實實行公務員離崗培訓制度，按照《公務員離崗培訓辦法》，對績效考核不合格的公務員進行離崗培訓。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務行為規範、損害經濟發展軟環境受到處理的公務員送區集中進行離崗培訓。此項工作由局辦公室負責。
(九)加強行政效能建設督促檢查工作。為加強對我局行政效能建設工作督促檢查，按照行政效能建設的要求，結合我局目前正在開展的黨員先進性教育活動，各科室、站要認真開展自查整改工作。為加強行政效能建設的綜合協調工作，局將對行政管理和效能狀況進行經常性評議，各科室、站對行政效能建設中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負責。
為貫徹落實省、市、縣關於開展機關效能建設的檔案精神，進一步加強我局機關制度建設和作風建設，提高機關工作的整體效能，根據隆化縣《關於XX年開展機關效能建設的實施方案》的通知結合我單位工作實際，制定如下實施方案.
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及隆化縣市機關效能建設《關於200x年開展機關效能建設的實施方案》為指導，建設一個辦事高效、運作協調、行為規範為主要內容，以加強制度建設、嚴格機關管理、考核獎懲為抓手，增強服務意識。進一步規範機關行為，完善運行程式，強化監督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，營造良好的氣象工作環境，為隆化的經濟發展提供優質服務。
二、工作內容
1．加強組織領導.認真組織學習省、市委、政府的決定、200x年機關效能建設工作實施意見、方案等有關檔案精神，深刻認識開展效能建設的重要意義，把開展機關效能建設作為“一把手工程”，納入黨風廉政建設責任制，形成強有力的組織保證。緊密結合本單位的工作實際，認真制定工作方案，精心組織實施，切實解決機關行政管理和工作作風中突出的問題。成立以局長梁瑞生為組長，有關股室配合的機關效能建設工作領導小組，負責該項工作的組織領導和具體實施，建立職責明確、人人參與的工作機制。
2．健全規章制度.
一是進一步完善政務公開制度。凡事關幹部職工切實利益、事關單位政務活動，不涉及保密範圍內的都應實行公示，嚴格執行任免、上崗、考勤、接待、採買等各項規章制度，規範工作規則。
二是兌現服務承諾制。各股室應根據工作實際，制定規範辦事程式，提高辦事效率。根據職權範圍、工作職責，確定服務承諾內容。服務對象到機關辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關政策、法規依據、辦事程式和所需的全部書面材料。對符合規定，手續齊全的，應即時辦理，不能即時辦好的要說明原因和告知辦事時限。
三是實行首問責任制。辦事人員到機關辦事詢問（包括來電來函詢問）的第一個機關工作人員，即為首問責任人。首問責任人在接受詢問後，不管是否屬於自己職責（權）範圍的事，都有責任給當事人指明辦事程式，聯繫有關經辦人，並協助辦理；如果按規定不能辦理者，要負責協助解釋清楚，讓當事人明白、滿意。同時必須做到：使用文明、規範用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到。
四是建立績效考評制。制定一套科學的、量化的、操作性強的效能績效考評辦法，並付諸實行，確實做到獎勤罰懶、獎優罰劣，把對工作人員的考評同年終考核、年度評優評先、幹部使用掛鈎。
3．建立監督機制。
組織各股室全體幹部進一步全面學習有關法律和行政法規，增強法制觀念，嚴格依照法定形式和程式管理職責事務，把機關行政行為納入法制化軌道。
一是加強內部監督。機關工作人員有下列行為：服務對象到機關辦事時，符合規定、手續齊全不給即時辦理的；不能限時辦好的不說明原因和辦事時限的；機關人員不遵守有關規定的；無故不在崗的；首問責任人未盡職的；不按時限完成上級交辦的工作任務的，由股室負責人或主管領導給予誡勉教育等。
二是設立投訴舉報箱或監督電話（），直接受理對機關效能問題的投訴，負責對各股室效能建設工作開展情況進行監督檢查；負責接待來電、來信、來訪，並將有關情況記錄在案，視情節程度上報主管領導，或直接督促有關股室按規定進行處理。
4．加快辦公現代化。
首先，要加強機關計算機網路建設，在氣象信息網站上建設效能網頁，機關逐步實現辦公自動化。其次，要加強培訓，全體幹部職工要繼續參加計算機操作運用的培訓，特別是幹部職工檔案管理、文書檔案管理、氣象資料檔案管理、單位裝備管理以及檔案資料的保存利用要儘快運用計算機輔助管理，實現機關幹部人人會運用計算機與網路處理信息。切實提高機關辦事效率，增強辦事透明度。
5．改進機關作風。
強化思想政治工作，加強理論學習，增強服務意識，提高服務水平和辦事效率。集中精力抓大事、抓中心工作，要圍繞氣象事業發展戰略中心任務，大力推進氣象科技創新。
對直接涉及民眾切身利益的事項，如晉升工資、職稱評定、提拔任免、評優評先等，都要堅持公平、公正、公開的原則認真辦理，全面實行政務公開，扎紮實實地為民眾辦實事、辦好事，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。
三、方法和步驟
1．學習動員階段（5月8日—5月31日）
組織幹部職工學習上級有關機關效能建設的檔案、規定。將機關效能建設學習與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合。重點要學好以下內容：《行政許可法》、《依法行政實施綱要》、《氣象法》、《中國氣象事業發展戰略研究》、《公務員暫行條例》等法律法規和縣委、縣政府《關於進一步最佳化發展環境的若干紀律規定》、《關於開展機關效能建設的意見》以及工作制度、工作紀律等有關制度規定。
通過學習動員，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性；進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步增強幹部職工的效率意識和服務意識，增強幹部職工開展機關效能建設的自覺性和責任感；同時切實聯繫單位工作實際，客觀地分析和正確認識本單位效能建設的形勢，從思想上重視，找出差距，落實方案。
2．自查自糾階段（6月1日－8月15日）：
本階段的主要任務是結合實際，通過自身找、民眾提，認真查找問題。存在什麼問題、什麼問題突出就解決什麼問題，尤其要注重解決影響我局改革發展穩定大局、民眾關注、反映強烈涉及效能方面的問題。
(1)解決“素質不高”問題。針對目前幹部隊伍中存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創新意識欠缺、執行能力不強等問題，通過學習培訓，努力建設一支政治上靠得住、民眾信得過、工作有本事的幹部隊伍。一是樹立科學發展觀、正確政績觀，打牢求真務實的思想基礎。二是積極創建學習型機關，開展範圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動。三是鼓勵幹部通過多種途逕自學，提高知識層次，增強工作能力。
(2)解決“作風不實”問題。針對機關幹部隊伍中存在的
庸、懶、散等問題，制定切合實際的限制性規定和措施，發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，狠抓工作落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴肅工作紀律，設立相關禁令，規範機關幹部日常行為。二是強化績效考核，激勵先進，鞭策後進。三是發揮典型示範作用，大力表彰先進典型。
(3)解決“效率低下”問題。“針對辦事拖拉、推諉扯皮”，嚴明職責許可權，增強權力運行透明度。合理劃分事權，明確工作職能和管理許可權，防止和減少推諉扯皮。
(4)切實縮減會議數量，降低會議成本，嚴格執行會議審批、會議經費預算制度。提高會議效率，嚴格會議工作程式，切實解決迎來送往中存在的問題，嚴格招待費一隻筆審批制度。
第三階段：完善制度階段(8月16日一10月15日)
本階段主要任務是進一步完善各類規章制度，特別是針對自查中發現的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設彙編。
一是建立和完善崗位責任制、ab崗工作制等機關管理方面的制度和規定；二是建立和完善首問責任制、服務承諾制等機關服務方面的制度和規定；三是建立和完善政務公示制、四是探索建立績效考核制，既包括制定機關部門的績效評議工作方案，也包括幹部個人的績效考核辦法；五是建立和完善失職追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規定。同時，進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。
通過完善制度，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規範機關工作程式，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規範行為，以制度管人管事。
第四階段：考核總結階段(10月16日一11月31日)
制定科學的、量化的、便於操作的績效考核工作方案，績效考核要與年終考核結合起來，並將考核結果作為機關幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；交流經驗，表彰先進。
通過考核總結，進一步提高為氣象事業謀發展的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，積極探索機關效能建設的內在規律，樹立全體幹部勤政為民、務實清廉的新形象，推動機關效能建設步入經常化，制度化的工作軌道。
為紮實有效地開展機關效能建設活動，進一步改進作風建設，切實轉變政府職能，規範機關行政行為，建立辦事高效、運轉協調、行為規範的管理體系，提高辦事效率和服務質量，按照區委、區政府《關於開展機關效能建設的意見》要求，結合我局實際情況，現制定～年機關效能建設實施方案。
一、指導思想
以“xxxx”重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民，緊緊圍繞我區工作大局和教育工作任務，突出思想教育，強化制度措施，著力解決機關作風建設中存在的問題，樹立公道正派的幹部形象，形成廉潔高效的部門作風，為全面推進教育現代化，實現“加快發展，富民強區”的奮鬥目標而努力。
二、方法步驟
機關效能建設要堅持把學習教育、制度建設、監督檢查貫穿始終，集中解決效率低下、辦事拖拉、資源浪費等效能方面的突出問題，分為學習動員、自查自糾、建章立制、考核總結四個階段。
第一階段：學習動員階段（6月17日一6月30日）
本階段主要任務是：制定教育局開展機關效能建設實施方案，對我局開展機關效能建設工作進行安排部署。機關效能建設與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合起來，加強學習，重點學好《中華人民共和國行政許可法》、xx《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員暫行條例》等法律法規和盛市、區《關於進一步最佳化發展環境的若干規定》、《關於開展機關效能建設的意見》以及工作制度、工作紀律等有關制度規定。通過學習動員，進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步明確開展機關效能建設的總體要求、方法步驟和工作重點，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性；進一步增強機關幹部的效率意識和服務意識，增強機關幹部開展機關效能建設的自覺性和責任感，增強機關幹部為人民、促發展的本領，為全面推行機關效能建設打下堅實的思想基矗
第二階段：自查自糾階段（7月l日一8月31日）
主要任務是要結合實際，通過自身找、民眾提，認真查找問題。堅持存在什麼問題就找什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題，尤其要注重解決影響我區教育改革發展穩定大局、人民民眾關注、基層反映強烈涉及效能方面的問題。重點解決以下八個方面的突出問題。
（l）解決“辦事難”問題。針對審批事項多、環節多、辦事難等問題，採取綜合性措施，推進“辦事難”問題的解決。一是嚴格執行《行政許可法》，規範許可行為，嚴格依照法定程式實施行政許可。二是推進電子政務建設，提高對公共服務的能力，用現代科技，為民眾辦事提速提質。三是最佳化機關服務。在重點部門和重點崗位，出台便民利民服務措施，推行導辦服務、限時服務、預約服務、承諾服務，提高服務質量。
（2）解決“行為不規範”問題。針對職責不清、公信力低等問題，規範機關行為，推進依法依規辦事。一是明確職責範圍，把崗位職責分解到崗到人，建立嚴格的過程控制體系。二是完善監督管理機制，約束從政行為，領導幹部在經濟領域要嚴格遵守“個人不擅自決定重大事項、不授意和內定項目中標對象、不違規干預資金使用”的要求。三是加強機關信用體系，使誠信成為機關幹部共同的價值取向和行為規範。
（3）解決“素質不高”問題。針對目前幹部隊伍中存在思想保守懶惰、知識儲備不足、創新意識欠缺、執行能力不強等問題，通過學習培訓，努力建設一支政治上靠得注民眾信得過、工作有本事的幹部隊伍。一是樹立科學發展觀、正確政績觀，打牢求真務實的思想基矗二是積極創建學習型機關，開展範圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動。三是鼓勵幹部通過多種途逕自學，提高知識層次，增強工作能力。
（4）解決“作風不實”問題。針對機關幹部隊伍中存在的庸、懶、散以及做表面文章等問題，制定切合實際的限制性規定和措施，發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，狠抓工作落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴肅工作紀律，設立相關禁令，規範機關幹部日常行為。二是加強民主評議，接受社會監督。三是強化績效考核，激勵先進，鞭策後進。四是發揮典型示範作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型。五是加強實踐鍛鍊，建立基層聯繫點，推動機關幹部深入基層，深入實踐，增強機關幹部的實踐經驗。
（5）解決“效率低下”問題。針對辦事拖拉、推諉扯皮、暗箱操作等問題，嚴明職責許可權，推進並聯辦理，方便民眾辦事，增強權力運行透明度。一是合理劃分事權，進一步明確相關部門的工作職能和管理許可權，使主辦部門切實負責，協辦部門加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。二是抓好政務公開工作，公開辦事程式，實行“一個視窗辦理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”。三是提速工作過程，各運轉環節都要“提速”，不拖、不壓，規定辦理時限，做到隨辦隨結。
（6）解決“文山會海”和“迎來送往”中存在的問題。針對會議多、檔案多、批評多、檢查多、應酬多等問題，提出硬性要求，下決心精簡。一是加強檔案管理，控制檔案數量、篇幅，清理簡報，建立機關檔案、簡報報批制度。二是切實精簡會議數量，降低會議成本，嚴格執行會議審批、會議經費預算制度。三是提高會議效率，嚴格會議工作程式，從嚴控制會議規格，嚴格控制領導幹部參加各類開業、剪彩、奠基、掛牌等儀式。四是切實解決迎來送往中存在的問題，嚴格遵守領導幹部下基層的有關規定，做到“輕車簡從”，不搞陪同，不搞頓頓陪餐。
（7）解決“執法不嚴”的問題。針對機關執法部門中存在的“執法不嚴”、“法律知識淺”等問題，機關幹部特別是領導幹部要按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，學法、守法、用法。善於用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法妥善處理各種社會矛盾。要進一步完善權責明確，行為規範、監督有效的行政執法機制，並建立相應的獎懲制
度，激勵和約束執法人員嚴格執法，公正執法，文明執法。
（8）解決“落實不夠”問題。針對工作疲沓，凡事怕擔責任，只求過得去，不求過得硬的問題，要從具體工作入手，真抓實幹，把工作做深、做實、做細，通過每件具體事情，每一項具體工作，每一個具體環節的精細，確保整體工作的效果和質量。
第三階段：建章立制階段（9月1日一10月31日）
主要任務是：對各類規章制度進行清理，特別是針對自查中發現的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度彙編。一是建立和完善崗位責任制、ab崗工作制等機關管理方面的制度和規定；二是建立和完善社會公示、聽證、專家諮詢等科學民主決策的規則和程式；三是建立和完善政務公示制、限時辦結制等公開辦事制度和規定；四是探索建立績效考核制，既包括制定機關部門的績效評議工作方案，也包括幹部個人的績效考核辦法；五是建立和完善失職追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規定。同時，各部門要根據自身實際，進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。
通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制度來強化民眾監督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規範機關工作程式，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規範行為，以制度管人管事。
第四階段：考核總結階段（11月1日一12月31日）
制定科學的、量化的、便於操作的績效考核工作方案，對機關幹部及其工作人員進行考核，績效考核與年終考核結合起來，將八個方面問題的查糾和制度建設情況作為考核的主要內容，考核結果作為機關幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；對機關效能建設工作開展情況進行認真總結，提出深化機關效能建設的構想；2oo6年1月通過考核總結，使各科室進一步提高為人民謀發展的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，積極探索機關效能建設的內在規律，樹立廣大幹部勤政為民、務實清廉的新形象，推動機關效能建設步入經常化、制度化的工作軌道。組織召開機關效能建設工作總結大會，交流經驗，表彰先進。
三、具體要求
關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各科室要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。
1、提高認識。開展機關效能建設，嚴格機關管理和監督，體現了從嚴治黨、從嚴治政的要求，是全面貫徹“xxxx”思想的一個具體行動，有利於機關保持良好精神狀態，轉變作風，增強服務意識，提高工作效率；開展機關效能建設，建立起管理嚴格、服務最佳化、監督有利的機制，有利於加強對幹部特別是對領導幹部的要求，密切黨群幹群關係，實現黨的宗旨；開展機關效能建設，營造高效優質的工作環境，是我們適應新優勢，抓住新機遇，順利推進我區教育事業的必然要求。
2、完善機制。局機關效能建設在教育局統一領導下進行，各科室要高度重視，精心組織，狠抓落實，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能建設工作落到實處。各科室要把在實踐中證明行之有效的做法上升為規章制度，並將其貫穿於決策、執行、監督和考核等各個環節，逐步形成長效、良性互動的工作機制。
3、培育典型。各科室要認真總結機關效能建設工作中不同層面、不同類型的好經驗、好做法，大力開展優質服務活動，注意發現典型，培育典型，教育局對愛崗敬業、民眾滿意較高的勤政方面的典型單位和個人要進行表彰和獎勵，並加以推廣，推動機關效能建設工作深入開展。
4、強化督導。通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關效能建設工作的指導；教育局組織對開展機關效能建設情況進行監督檢查，將重點部門、重點工作、重點崗位及制度建設的完善和落實情況作為檢查重點，搞好明察暗訪，並通過組織問卷調查、開展聽證質詢活動等形式，廣泛徵求民眾意見，接受社會監督。注意發現和解決工作中存在的問題，使其更加制度化、規範化。
～年6月22日
為認真貫徹落實市委五屆二次全會精神，最佳化經濟發展環境，提高服務質量和辦事效率，提升誠信程度和機關形象，決定在全局系統認真開展效能建設活動。現制定實施方案如下：
一、指導思想
以黨的xx屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省人事系統“爭先創優”活動方案和市委五屆二次全會精神，動員和組織全局幹部職工圍繞機關效能建設，查找問題，剖析原因，擬定措施，積極整改，振奮精神，爭先創優，全面提升服務企業、服務基層、服務民眾的能力，努力實現服務質量優、辦事效率高、誠信意識強、機關形象好的活動目標，為我市經濟建設和社會發展作出更大的貢獻。
二、主要任務
此次效能建設活動以體制創新、行政提速、優質服務為主要內容，重點查找本系統五個方面的問題，積極整改，切實落實“四條禁令”，達到“兩個提高，兩個提升”。
（一）查思想認識問題。主要包括政治業務學習是否按要求參加，態度是否端正，是否認真做好學習筆記，撰寫學習心得；是否牢固樹立全局“一盤棋”思想，自覺維護全局的團結與穩定，積極配合相關科室（中心）工作，形成合力，有無各自為陣、相互扯皮拆台等現象。
（二）查工作效率問題。主要包括精神是否振奮，有無精神萎靡、自由散漫現象；工作是否雷厲風行，有無作風拖拉、故意設障、拖延不辦現象。
（三）查工作紀律問題。主要包括是否嚴格執行人事工作紀律，對重大人事工作是否按政策規定和程式辦事，有無不作為或亂作為現象；是否遵守作息時間，有無遲到早退、脫崗串崗、聊天玩遊戲和亂髮議論等現象。
（四）查服務質量問題。主要包括服務基層、服務企業和民眾的意識是否增強，有無人難找、臉難看、事難辦的現象；接待服務對象是否熱情，“五個一”的服務要求是否落實到位，有無違反服務文明用語、態度冷漠、敷衍推諉等現象。
（五）查廉政建設問題。主要包括是否按有關規定廉潔自律，有無吃拿卡要、收受禮品等現象；是否執行收費政策，有無超標收費、搭車收費、重複收費或收費不開票現象。三、時間安排效能建設活動自四月下旬開始，分三個階段進行。
（一）宣傳動員階段（4月28日——5月12日）4月底，召開全局系統效能建設動員大會，學習市委五屆二次全會決議，傳達全市市直機關效能建設動員大會精神、領導講話，動員安排部署全局效能建設活動。重點安排學習六個方面內容：劉雪榮書記在全市效能建設動員大會上的講話；市委、市政府關於效能建設方面的檔案；《關於在最佳化經濟發展環境中違紀違規問題處理暫行規定》和典型案例；兩個《條例》；《行政許可法》；市人事局服務承諾。
（二）查找問題階段（5月13日——5月25日）全局幹部職工要對照五個方面自查，自我揭短，深挖原因，人人撰寫思想認識深刻、查找問題準確的自查報告，以科室（中心）為單位組織交流，形成科室（中心）自查報告。面向我局行風監督員和基層民眾、服務對象廣泛徵求意見和建議，辦好政務公開專欄，在局辦公樓設立舉報信箱和投訴電話，在局人事網站公開服務承諾，設立舉報信箱，全面接受社會監督。組織全局大會，各科室（中心）交流自查報告，通報面向社會徵求的意見和建議。
（三）整改檢查階段（5月26日——6月30日）各科室（中心）要加大整改工作力度，努力做到“四個結合”。一是要與科室（中心）業務工作相結合，把整改落實到各項業務工作當中；二是要與學習貫徹兩個《條例》和黨風廉政建設相結合，把整改範圍延伸到八小時以外；三是要與全省人事系統行風評議、爭先創優活動和創建省級文明單位相結合，把整改過程置於社會監督之中；四是要與工作目標考核相結合，把整改效果納入各項評先表模之中。為保證整改切中要害，不走過場，不留餘地，收到實效。6月底前，局系統要進一步完善五項規章制度，即辦事公開制度、首問責任制度、一次性告知制度、掛牌上崗制度、服務承諾和限時服務制度。同時對整改情況進行檢查評議，組織全局大會總結效能建設活動情況。從7月開始，我局效能建設活動轉入常態，不定期對活動情況進行檢查，年終實施評比獎懲。
在此次活動中，凡屬自查中反映出來的問題，只要認真整改，一律不予追究；凡自查中個人沒有如實反映問題而被上級明查暗訪和社會舉報查實的，要按照有關規定從嚴處理。
四、組織領導
市人事局成立效能建設活動領導小組，加強對活動的指導。組長：王祖槐，副組長：劉騰權、張晨光、王水平、肖武，成員：潘傳清、倪立群、陳傳龍、昌新仿、李潤、劉紅萍、周建華、曾德龍，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，陳傳龍同志任辦公室主任，負責整個活動的組織協調工作。各科室（中心）要高度重視，積極參與效能建設活動；要樹立正確的輿論導向，嚴肅自查，徹底整改，牢固樹立中心意識、服務意識、全局意識和變通意識，紮實推進效能建設，努力為最佳化環境、加快發展作貢獻。
“改進作風、最佳化環境”效能建設活動實施方案
機關效能建設實施方案
交通局機關效能建設實施方案
縣衛生局機關效能建設實施方案
2024年國小開展行政效能建設年活動的實施方案
鄉鎮機關效能建設實施方案