今年春運將於1月19日開始至2月27日結束，為期40天。xx年是“xx”開局之年，春運工作是交通運輸業的重要工作，涉及千家萬戶，事關廣大人民民眾的切身利益，為認真做好今年春運工作，順利完成春運任務，特制定如下實施方案：
一、指導思想和目標
為保證旅客安全、及時疏運，公司xx年春運工作指導思想是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，按照 “科學組織、安全第一、以客為主、優質服務”春運原則，以確保人民民眾歡度平安祥和的春節為宗旨，在上級政府部門的領導下，精心組織、嚴密部署，合理安排運力，確保春運工作安全、優質、有序。公司春運工作目標是：一是不發生重特大行車、消防、治安等安全事故；二是不發生重大服務質量投訴；三是不發生嚴重的旅客滯留事件。
二、客流預測及運力組織
（一）客流預測
據調查分析，今年春運因學生流提前啟動，只有部分進入春運，因此，今年春運客流將以民工、探親返鄉客流為主，在節前3-4天依然會集中出現。客流出現的時間估計： 18日前後以學生流為主；25日前後以民工流為主；31日前後將以探親流為主。若天氣晴好，道路暢通，我們預測：春運40天四個客運站傳送旅客總量將比xx年增加3%,達到250萬人次。高峰期估計在1月30-2月1日，高峰日在1月31日（節前第3天，農曆十二月廿八），日發旅客可能突破12.5萬人次。客流重點是西站、北站的省際班線，特別是安徽、江西、河南、湖北、貴州、四川等長途班線。
（二）運力組織
根據上述客流預測，結合往年春運的實際，我們預計除班車外，今年春運共需加班8100班（其中：中心站：1100班，南站：1300班，西站：3400班，北站：2300班）。高峰日需要組織1150輛加班運力，加班1400班左右（其中：中心站：100輛/200班，南站：300輛/350班，西站：450輛/550班，北站：300輛/300班），才能完成旅客的疏運任務。近年來旅遊車大量增加，若天氣正常，現有社會運力基本能保證春運的運力需求。
三、統一思想，加強組織領導
各單位要高度重視，廣泛發動員工、教育員工，把春運工作放在首位，統一思想認識，充分認識春運工作的重要性，加強春運工作的組織領導，集中精力抓好春運工作。克服“春運年年搞，年年老一套”的麻痹思想，認真做好“一切圍繞春運，一切服務春運，一切打贏春運”的準備，從思想上、運力上、應急預案上吸取以往春運經驗教訓，以最壞的打算，提前作好春運各項準備工作。公司成立春運工作領導小組，由王德潤、賈錦梁、李遠龍、汪建珊、陳軍、魯建高、俞中歡、王如策、沈安東、吳鳳娟、馬文英、孟建軍、張紅衛、毛玉根、徐小明、孟聯建、袁軍、陸佳、周方鳴、金一泓、吳昌勝、唐明德等組成，王德潤任組長，汪建珊、魯建高任副組長。主要負責公司春運各項工作任務的安排布置和落實，解決春運中出現的各種重大問題和特殊情況，並迅速向政府和上級有關部門匯報。各主要領導要分別深入春運一線，分片負責春運工作（王德潤總經理為總指揮、賈錦梁書記負責南站片、李遠龍副總經理負責西站片、汪建珊副總經理負責站場公司、陳軍副總經理負責北站片、魯建高副總經理負責客運中心站片、俞中歡副總經理負責浙江長運物流股份公司）。春運領導小組下設春運辦及五個保障工作小組，人員組成及職責與往年相同，具體如下:
春運辦地點設在運輸部，值班電話為86942408。負責制定集團公司春運工作組織實施方案，負責春運具體的指揮、日常協調聯絡，保持與上級運管部門和兄弟單位的溝通、聯繫，指導各單位的運力投放、春運動態和新聞發布等工作。
突發事件應急保障工作小組：由魯建高任組長，李遠龍、汪建珊任副組長，安全技術部、運輸部、各客貨運單位、修理公司行政領導為成員。地點設在安全技術部，值班電話為85193739。負責突發事件的預防、救援、解難、處理及冰雪封路時車輛停班及恢復的決策工作。
運力保障工作小組地點設在運輸部，值班電話86942408。負責客運班線的正常營運、加班運力的落實和調度，包括兄弟公司支援車輛的組織到位和省市運管部門組織加班運力的投放和節日期間的停復班等工作。
安全保障工作小組地點設在安全技術部，值班電話為85193739。負責指導協助各單位開展春運安全教育，特別是司乘人員、站務人員和參加春運工作相關人員的安全教育；負責組織全公司（含在杭子公司）和車站車輛車況檢測和維護、行車安全宣教及事故處理，督促各單位制訂突發事件（含事故）的應急預案，及時組織指導各單位實施危檢、門檢、車速、載客量的檢查、檢測以及危險品的查堵和其他各項安全工作。
宣傳保障工作小組地點設在企劃部，值班電話為85193481。負責指導各單位做好春運的宣傳動員和輿論導向工作，包括班線分布、票務信息、春運方案、購票途徑、乘車須知、提示乘客進站購票上車、民工返鄉的有關服務舉措等宣傳工作（含車站宣傳橫幅等）。協調與各媒體之間的關係，做好春運信息、好人好事等的報導工作。
後勤保障工作小組地點設在辦公室，值班電話為85193560。負責車輛燃料的供應，水、電、煤的保障及相關協調工作，負責員工的飯菜供應、支援車輛司乘人員及旅客（含滯留）的飲用水、食宿等後勤保障工作；負責惡劣氣候下防凍物資（鐵鏟、草墊、麻繩、黃沙、工業鹽）和臨時帳篷的籌備；負責春運信息收集和動態編印及各項信息的上傳下達工作。
各單位也要成立相應的春運領導小組，建立春運工作機構，各單位結合實際，一是要制定春運工作方案和應對措施，加強組織與協調；二是要制定緊急預案和對策，以備各種突發事件和異常情況；三是要建立信息網路，及時掌握春運動態和反饋信息，及時處理春運、安全生產中出現的各種重大問題；四是要完善日常工作制度和值班制度。各單位的春運工作領導小組成員名單、值班地點、時間、電話號碼和值班人員名單請於xx年1月17日前分別報集團公司辦公室和春運辦。各職能科室、各客運單位值班時間不得斷人（包括雙休日），股級及以上管理人員手機和各單位值班小靈通必須保持24小時開機，確保通訊暢通。節前各單位要在每天16時前向春運辦報告一天的情況，有事報事，無事報平安。
四、xx年春運工作要求
春運工作是客運生產重要一環，關係到全年生產任務的完成。為此，各單位要嚴格履行公司《運輸經營管理辦法》中有關假日運輸工作相關要求和職責。為圓滿完成春運工作任務，特提出以下工作要求：
（一）要強化安全工作，確保春運安全
春運期間天氣多變，安全形勢較為嚴峻，各單位始終要把安全工作擺在首位，堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實強化安全工作。
一是要做好春運的教育與檢查工作。各單位要加大安全宣傳教育力度，通過多種形式，對司乘人員和站務人員及相關人員開展春運安全生產教育活動，形成人人講安全、懂安全、重安全的良好氛圍。每一個駕駛員必須參加公安機關組織的春運學習，並簽訂“春運安全目標責任書”，做到車輛春檢率、車輛檢查面、春運安全目標責任書籤訂率、春運駕駛員合格率、春運人員教育面五個100％。春運前，各單位要針對本單位的實際情況，組織開展春運安全生產大檢查，單位分管領導要親自帶隊，要以安全行車和消防安全生產為重點，深挖事故隱患並積極整改。車公司和修理公司要相互配合，抓好所有車輛的維護保養工作，強化車況檢測，做到車況良好。車站要加強對加班車輛的排查，要查資質、查車況、查證件，確保加班車輛規範、合法運行。
二是要嚴把“三關”。各車站必須按照浙江省《汽車客運站安全門檢管理規定》和集團公司相關檔案的精神，嚴把“三關”（進站車輛機務門檢關、出站門檢關、“三品”的查堵關），做好“三不進站，五不出站”。要嚴把。對檢查中發現的各類安全隱患，應及時排除，對拒不接受檢查或事故隱患未排除的車輛，車站不得配客放行。對出站車輛的旅客人數要進行認真清點，做到始發班車絕不超載一人。對證件不清或不全的車輛，車站不得配客並同意出站。各車站及快運分公司要採取多種形式，營造嚴禁“三品”進站上車的高壓態勢，充分利用安全檢測儀對旅客託運和隨身攜帶行包的檢查，杜絕“三品”進站上車，消除安全隱患。有承包車的單位要進一步強化對承包經營者及司乘人員的教育，加強對途中上車旅客及行包的檢查，杜絕可能出現的安全隱患。同時要加強車輛停放管理，決不允許空車擅自出站（憑調度憑證放行）。春節放假期間，相關車公司要加強對節日期間停班客車和停運貨車的管理，必須按指定地點停放。承包車輛確需異地停放的，要落實異地停放及途中的安全防範管理措施，簽訂停放安全責任書，決不能擅自用車，以防萬一。
三是要嚴抓“四防”。各車輛單位要狠殺交通違法行為，嚴抓“防超載、防超速、防疲勞駕駛、防承包車私跑”現象。相關部門和單位要採用各種措施加強對承包車輛的管理，杜絕超載現象的發生，對發生超載現象的，要按規章制度嚴肅處理；要利用行車記錄儀、gps、上路測速等強化對客運車輛的監控，有效遏制超速行為。同時要及時掌握車輛的運行動態，防止承包經營者私自加班，私自改變運行線路等情況發生。各車公司要嚴格“駕駛員24小時內駕駛時間不超過8小時，連續駕駛時間不得超過4小時”駕駛制度，合理調度，防止疲勞駕駛。
（二）要強化運力的合理投放，確保旅客及時返鄉（崗）
各單位要根據春運期間客流的變化規律，統籌安排，合理配置運力，陸續通過正班車、班次加密、計畫加班、臨時加班的有機結合，以確保旅客的及時疏運。
一是要積極內部挖掘，增加運輸能力。各車公司在春運前必須啟封所有報停車輛（包括機動車），對熱線要提前與對方公司協調，落實好加密計畫；對客流淡旺不均的班線要提前做好運力調劑工作；對已經完成審批手續的，要及早購置車輛，辦好營運手續，確保春運期間投入，以增加新的運輸能力。各車站和車公司要採取措施，防止班車擅自停班、私自到站外高價組客和旅遊車私自到外地加班等情況發生，對隨意停班的單位，車站要會同運管部門進行嚴格查處。
二是要確保運力的及時到位。根據客流預測，共需加班8100班，其中3100個班次將通過班車班次加密及回場車輛解決；3000個班次通過本市旅遊車輛解決；xx個班次通過調集外地兄弟單位車輛解決。才能完成整個春運客流的疏運任務。各站要提前與駐站運管所協調溝通，統一思想，全力配合，力爭優質運力並準時到位。各車站要組織對加班車輛的車況、車容檢查，特別是車座、座位編號等情況的檢查，對不符合要求的要及時整改，以達到班車客運的要求。
三是要提前安排加班計畫。各車站要時刻注意售票動態信息，提前安排加班班次，保證有票可售。對熱門的重點、難點客運班線，具備加密條件的，各站要逐條做好加密計畫。同時要掌握進站班車的情況及有關信息，在計畫加班的基礎上,充分利用回場班車進行臨時加班，保證高峰期臨時客流的疏運。
四是加班車投放要嚴格把關，做到“車-價”相符。各車站要提前掌握車輛的車屬類型，選擇與現有班車相接近等級的車輛進行加班（票價可參照同類正班車），要嚴防高等級車輛投放到在營的較低檔次車輛的班線進行加班，或低檔次車輛與現有相對較高車型班車一樣的票價，防止加班車票價漲價或變相漲價，避免因票價問題而產生旅客投訴。對經濟相對落後的地區，投放加班運力時，檔次、票價要相對低一些，體現對外來務工人員人性化服務理念。
五是要做好節日期間和節後旅客運輸工作
車公司、各車站要科學地安排好節日班車的停、復班計畫。根據新的休假制度，除夕夜和正月初一根據客流情況準許部分班車停班，但要確保主幹線路每天有班車，從年初二開始要基本恢復正常。同時要準備好機動運力，配好駕駛員，節日期間一旦形成客流高峰，要隨時服從調配，以滿足節日旅客的乘車需求。各單位要提前做好停駁班計畫，在1月23日前將節日班車的停、復班計畫報春運辦審核，以確保除夕日車票提前五天對外發售。正月初五後，各車公司特別是長運西進公司要抽調機動運力，解決兄弟公司運力不足的矛盾，努力做到“節前送出去，節後接回來”。
（三）提高服務水平，確保優質服務
春運工作是展示服務質量的良好時機，各單位要推出相應的服務舉措，為旅客營造良好的候車、乘車環境，努力樹立杭州長運新形象。
一是要方便旅客購票。公司計畫於1月13日起發售至2月1日的車票，預售期20天。2月2日開始恢復5天預售。為此，票務中心要根據公司的部署，提前開展團體票預訂工作，繼續開展送票上門服務，提前組織人員深入學校、民工聚集地開展上門流動售票，向廣大旅客宣傳網上購票、手機購票、自助購票等新型購票方式。進入春運後，各車站要在開足售票視窗，延長服務時間（服務時間統一對外公布），視情增設臨時售票處和設定民工團體售票、訂票專窗（或接待處）。
二是要切實提高服務質量和水平。春運期間，各單位必須牢固樹立和落實“不斷滿足顧客需求”的服務理念，採取切實有效措施，努力提高服務質量和服務水平，要把承諾落到實處，不得以任何理由不兌現。各車站與車公司要加強對站務人員、司乘人員的教育與管理，推行規範化服務，保持站容站貌、車容車貌整潔衛生，秩序良好。各車站要增設便民措施，為老、弱、病、殘及軍人提供專項服務，要繼續通過租用臨時廁所等措施，緩解客流高峰期間旅客如廁難的問題。東南公司、西北公司和長運旅遊公司要搞好站際接送車的現場秩序管理，最大限度地方便旅客換乘；旅客服務中心要增加電話連線埠，組織人員加班，提高服務熱線“86046666”的接通率；票務中心要做好各代售網點人員的業務培訓和優質服務教育工作，提高他們的服務水平，減少由於代售人員業務不熟或服務不到位而產生的投訴。
三是要確保車站的有序暢通。客流高峰期間場地擁擠仍是今年春運的一大安全隱患，為此，停車難的問題仍需引起各車站的高度重視，南站、西站、北站要及早聯繫臨時發車、停車場地，落實管理人員，要實行提前始發、限時進站上客或分線外遷等分流措施，以緩解站場擁擠的局面。同時還要做好安保工作，確保旅客生命和財產的安全。
四是要積極開展包車業務。票務中心和各車站、車公司要相互配合，做好農民工平安返鄉工作，要規範包車手續，落實“幫助民工返鄉行動”的有關措施，為民工提供上門接客等優質服務。各車站、各車公司特別是長運西進公司要抓住機遇，大力開展包車業務，要做好包車客戶和旅客的工作，凡擔任包車業務的車輛必須進站接受車輛門檢和行包安全檢查，各車站要為包車進站檢查提供方便，確保包車運輸的安全。
五是要積極開展評先爭優和勞動競賽活動。各單位要在平時開展的各項服務舉措的基礎上，積極開展比春運安全、比春運秩序、比服務舉措、比服務質量、比宣傳報導等方面的評先爭優活動，要針對學生流、探親流及民工返鄉流等不同客流特點，開展多種形式的優質服務和勞動競賽，努力向廣大旅客提供人性化服務。要為外來務工人員返鄉提供優質周到的服務、營造溫馨舒適的候車、乘車環境，使他們感受到回家途中的溫暖，讓廣大返鄉民工走得安全，走得滿意。
（四）做好宣傳報導工作，營造良好的社會環境
節前天氣多變，一旦遇到冰凍天氣將影響到旅客的正常出行，各單位要會同宣傳部門，積極引導旅客提前購票，儘量避開春運高峰期，能提前走的要儘量提前返鄉。要通過《長運報》、《春運快訊》和新聞媒體宣傳乘座“黑車”的危害性，要提示廣大旅客進站購票上車，不要乘坐站外非法營運車（黑車），公布投訴監督電話，要大力宣傳安全乘車須知，特別是身高1.2～1.5米的兒童須購兒童票，成人隨帶1.2米以下兒童的，必須在購票時提前向服務人員聲明，以便旅客購到能攜帶免費兒童的特種車票等宣傳工作（免票兒童數限車輛核定座位數的10%以內）。要通過各種途徑宣傳購票、乘車等各項服務舉措，特別是十二種訂購票方式，要進行重點包裝和宣傳。各單位要通過懸掛橫幅等措施，營造節日乘車的喜慶氛圍，同時要落實宣傳報導人員，及時投送稿件，開展多種形式的宣傳報導活動，以提高公司的知名度。
集團公司各部門、各單位要盡力支援車站的工作。各級團組織要組織青年志願者服務隊，幫助車站維持秩序，解決車站勞力不足的問題。各單位要提前主動與公安、交警、運管、城管等部門聯繫溝通，爭取得到他們的支持，同時要配合他們嚴厲打擊票販子、“拉客仔”、車匪路霸、違法違規經營等違法行為，為春運創造良好的社會環境。
（五）關注氣象變化，做好各項預防性工作
根據氣象預報，今年春運期間，我省氣溫比常年同期偏低，冷暖變化幅度較大，將遭受5次冷空氣影響，特別是東北、西北部分地區可能出現雪災，從而影響到華東地區。我省發往安徽、湖北、江西、四川、貴州等省際班線，線路長，路況複雜，當出現冰雪等惡劣天氣時，將嚴重影響到春運有序開展。近期南方五省的冰雪天氣，已經給我們敲響了警鐘，我省連續低溫增加了春運的複雜性。為此，各單位要深刻吸取杭州12·16重大交通事故教訓，密切關注氣象動態，分析各種可能出現的情況，細化各類應急預案，從人力上、物力上和組織上做好隨時應對突發事件的準備。
各單位要加強春運值班工作，掌握實時氣象變化，充分利用安全警示牌、gps簡訊功能等進行預警。修理公司要提高修理質量和效率，備足配件，做到隨到隨修，小修不過夜。同時要制定24小時的修理值班制度，抽調修理業務骨幹，組成春運車輛搶修小組，隨時處於待命狀態。各單位要認真分析各種可能出現的情況，做細做實各種應急預案，要重點做好霧天、下雪冰凍等天氣造成路阻的預案和計算機系統突發故障的應急預案，特別是做好滯留旅客的安置疏散預案，要緊緊依靠當地政府，明確滯留旅客安置點的相關事宜，當發生旅客滯留時，要及時啟動應急預案。有條件的單位要進行實地演練，確保預案的可操作性。同時要考慮到站場內堵車等無法預測情況給站務作業帶來的影響，各單位要配置好高音喇叭，必要時要充分利用高音喇叭進行宣傳引導。候車室一旦出現客流擁擠，為保證不發生踩踏事件，要把檢票門打開疏散旅客，確保旅客的安全。
（六）強化後勤保障，做好數據統計和總結工作
“兵馬未動，糧草先行”，後勤保障的好壞直接關係到春運工作能否順利進行。為此，物資公司要備足油料，確保班車和支援車輛的油料供應。餐飲公司和各單位後勤部門要關心員工（含支援車輛駕駛員）生活，保證價廉可口的熱菜、熱飯供應，落實好除夕之夜和節日期間員工的用餐事宜。各貨運單位要加強市場行銷，做好春運期間貨物運輸工作，確保春運物資運輸通暢。貨運單位在搞好春運貨物運輸的前提下，從人力、物力上要大力支援客運單位，共同完成春運工作。春運返鄉旅客隨身行包較多，快運分公司的各營業部在快件行包裝運時要根據不同班線旅客行包的多少留足空間，確保旅客隨身攜帶的行包隨車裝載。為做好春運數據的報送工作，各車站必須落實好統計人員，當天將數據上傳至指定信箱，由春運辦匯總後報送省市管理部門。春運工作結束後2天內，各單位要針對春運工作取得的經驗及教訓，進行認真回顧和總結，並將春運工作總結及時上報春運辦。
在建黨九十一周年來臨之際，根據開展基層組織建設年活動安排，按照鎮黨委部署的階段性工作,我村黨支部在前期調查研究階段經過認真組織調查、多方徵求黨員、幹部民眾意見，總結梳理村級組織各方面存在的問題和民眾的批評建議。經村黨支部討論研究，現就本村黨支部整改提高和晉位升級制定如下方案：
一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀為指導，本著制定措施要有可操作性，整改事項要明確，整改重點要突出、整改措施要具體、整改時限要確定、整改責任要落實的原則，堅持幫助整頓與提高黨支部自身解決問題的能力相結合，堅持走民眾路線不動搖，力爭在解決重點意見和建議方面取得新進展。
二、目標任務
以開展的基層組織建設年系列活動為契機，通過上級黨委幫助整頓和自查工作的深入開展，以加強黨支部的思想、組織、作風和制度建設為目標，通過加強黨支部的制度建設、加強黨員的理論學習以及加強黨組織和民眾的密切聯繫等工作，進一步提升本黨支部的戰鬥力、凝聚力和創新力，進一步提升黨支部負責人的自身素質，進一步提升黨員隊伍的生機活力，進一步提升黨建工作的科學化水平。新建一村黨支部力爭到年底通過努力，使支部在原有的基礎上實現五個提升，即：基層黨組織的戰鬥力進一步提升，基層黨組織書記素質進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。
三、組織領導
加強組織領導。要把開展晉位升級活動納入年度黨建目標考核的重要內容，列入重要議事日程，做到黨組織書記撲下身子研究部署、親自抓，村幹部做好統籌協調工作、具體抓。
廣泛宣傳引導。 一要搞好思想發動，充分調動廣大黨員幹部民眾參與晉位升級活動。二要利用一切行之有效的方式廣泛開展宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。三要大力宣傳短期內晉位升級變化大、成效明顯的先進典型，廣泛宣傳晉位升級活動的成功經驗，發揮示範引導和輻射帶動作用。
積極探索創新。要緊密結合農村工作實際，大膽探索，勇於創新，不斷增強活動實效。要把晉位升級活動與提升基層黨組織戰鬥力相結合，與強化服務為民宗旨相結合，與制度機制建設相結合，確保各項工作統籌推進，協調發展，不斷提升我村基層黨建工作水平。
四、工作措施
晉位升級活動從5月中旬開始，到11月底完成，我村積極召開兩委班子會，針對我村的實際情況，擬定出如下工作措施：
（一） 加大黨員的教育管理力度，加強黨員活動陣地建設。要繼續堅持“先進性教育”長效工作機制，進一步鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育及學習實踐科學發展觀的成果，著眼於提高每位黨員大局意識和責任意識，認真做好各項黨建常規工作。保障黨員活動經費，開展黨性實踐活動，不斷增強支部凝聚力。進一步強化村級組織活動場所配套建設，完善村級組織活動場所各項制度，增強辦公設備等基礎設施，使村級組織活動場所利用率提高，切實發揮作用。
完成期限：7月底
（二） 著力加強黨支部自身建設。健全完善黨支部領導班子，分明成員分工，堅持民主集中制原則，重大事項民主討論、集體決策，推行“四議兩公開”工作法，堅持公開村務事項，接受民眾監督。要堅持抓班子、帶隊伍，培養後備幹部，堅持落實“三會一課”、民主評議、黨員目標管理等制度，規範黨支部運行。要明確工作思路，制定切合實際的發展思路、奮鬥目標和年度實施計畫，增強發展的計畫性，提升工作的層次和水平。
完成期限：8月底
（三） 建設學習型組織，著力加強黨員幹部隊伍建設。黨員幹部帶頭學習，先學一步，學深一點，做學習的表率，帶領大家抓好學習，與時俱進，提高思想覺悟、文化素養。不斷提升黨員幹部服務民眾的水平和解決實際問題的能力。注重發展黨員工作，嚴格按照標準和條件發展黨員，使黨員隊伍結構不斷得到改善。加強黨員隊伍能力建設，培養致富帶富能力強的黨員，使成為發展能手，發揮示範帶動作用。
完成期限：9月底
（四） 推進全村經濟社會各項事業發展。根據本村實際，積極推動既定發展規劃的執行，多方增加村民收入。協調各項社會事業發展，努力使精神文明建設和民主法制建設有顯著成效，基礎設施、公益事業建設不斷加強，民眾生產、生活水平持續提高。
完成期限：11月底
五、組織實施
村兩委要高度重視，加強領導，落實責任到人頭。精心組織，切實抓好晉位升級，確保工作取得實效。
1、加強組織領導，明確責任。村黨支部要高度重視，黨支部書記負總責，支部其他成員分工負責抓好晉位升級各項措施落實，有力有序有效推進整改提高和晉位升級工作。
2、強化工作措施，狠抓整改。要針對村黨支部自身建設、制度建設等方面存在的問題，強力抓好整改，逐條抓好落實，切實將存在的問題整改好，全面提高村黨支部建設水平。
3、制定工作進度表明確時限要求，抓好落實。按照鎮黨委基層組織建設年活動階段要求，整改提高和晉位升級工作要在要求時限全面完成。村兩委人員必須全力以赴，按照職責分工，切實抓好落實，確保整改提高和晉位升級目標任務全面實現。
xx年是全面落實學院三年發展規劃，紮實推進黨建工作的重要一年。為全面貫徹、落實黨的十七屆四中全會關於建設學習型黨組織的精神，切實按照黨的執政能力的要求，建立和完善黨員學習的長效機制。根據教育局黨委《關於開展創建學習型黨組織活動實施方案》的要求，結合社區學院的實際，特制定我院創建學習型黨組織活動實施方案。
一．指導思想
以科學發展觀為統領，充分運用學習實踐科學發展觀活動取得的成果，大力開展創建學習型黨組織活動。按照高素質黨員隊伍目標要求，以學習政治和最前沿的經濟、管理等新知為主要內容，努力營造勤於學習、善於學習、樂於學習的良好氛圍；以創新思想觀念、思維方式為動力，推動工作水平的全面提升；以提高黨員意識和道德、文化素養為重點，全面提高黨員、幹部的綜合素質；以健全學習機制、完善學習制度為基礎，不斷提高學習質量和學習效率。從而全面推進學院黨建工作和辦學競爭力的提高。
二．基本原則
1.共同目標原則
創建學習型黨組織是建設學習型社會的重要組成部分，按照建設學習型社會的目標創建學習型黨組織。即通過不斷學習，學會系統思維，轉變領導方式，最終達到提高黨建工作水平，達到與新形勢、新任務相適應的目的。特別是在當前構建終身教育體系中，在全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的進程中，知難而進，開拓創新，形成學以致用、用以促學、學用相長的學習氛圍。
2.全員參與原則
創建學習型黨組織是全體黨員的共同任務，只有每一個黨員都以學習為己任，學習型黨組織、學習型團隊才能形成。而建設學習型領導班子在創建活動中至關重要，領導班子要帶頭學習，形成良好學習風氣，提高領導班子的整體能力，以此帶動整個組織的學習。只有當學習成為組織成員主動追求的願望，學習型黨組織的學習效果才能最大化。
三．學習目標
1.形成先進理念和濃厚學習氛圍。
重視學習、善於學習，不斷提高工作水平。不斷推動學院的改革與創新，這是時代的發展、教育的發展和黨的建設的迫切需要。近幾年來有些黨員、幹部疏於學習，在思想觀念、思維方式、胸懷、站位以及學院在體制機制的創新上，還不能適應新時期的要求。黨員、幹部創造性地開展工作的能力還存在較大差距。學院的辦學活力還不足，一些黨員、幹部的理論水平、文化知識素養和專業水平跟不上教育形勢的發展等等。提高政治理論水平和綜合素質、增強工作能力和創新精神將成為建設學習型黨組織的重要內容。
要明確學習是發展的基礎、是終身學習的主要任務；明確學習與實踐是缺一不可，注重學習與實踐的有機結合；明確學習重在創新，創新才能進步。不斷改進思維方式和行為習慣的意識，創設濃厚的學習氛圍。
2.提高黨員和幹部隊伍綜合素質和業務技能。
實現對黨員和幹部學習的全覆蓋，廣大黨員和幹部要積極參加學院組織的各種學習活動，做到“日讀千、月看一書、季寫一文、年學一技”。
中層以上幹部要按照黨總支關於對幹部創新課題的要求，結合個人工作實際，完成創新課題的撰寫。黨員學科帶頭人和黨員教師要在教學、教研、科研和專業（學科）建設上不斷創新教學形式，努力成為拔尖人才。要通過黨員的表率作用調動全體教職工的工作熱情，從而在全院上下形成良好的學習風氣。
3.健全和完善學習的長效管理機制和學習制度。
重新修訂、完善黨總支的各項學習制度，將學習型黨組織建設的各項內容、理論要求貫穿於黨務工作管理之中，形成培訓+激勵的學習型支部的工作管理機制。在此基礎上確定調研課題，制定幹部崗位創新目標。今年創新課題的主要內容是：“結合實際談如何提高學院各類辦學競爭力”，用半年的時間進行調研並於年底初步完成課題的撰寫。同時，黨辦要對調研課題的撰寫人、調研提綱、完成時間、效果衡量上提出量化要求和具體規定。
四．學習內容
1.學習時事政治，提高理論素養
主要學習鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀及黨的重大時事政治、政策；學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》；學習《黨政領導幹部廉潔從政若干準則》、《黨章》及管理理論等等。
2.學習專業知識，提高業務水平
按照學院三年發展規劃和“十二五”規劃的要求，進一步加強師資隊伍建設，提高專業化建設水平。抓好廣大教師黨員樹立大教育觀新理念的學習，擴大專業知識面，以適應當前職業教育發展和課程、專業多元化的需求，切實將自己的業務水平再提高一個層次。特別是青年教師要刻苦鑽研業務，積極擔綱社會多重需求的教學任務。
3.樹立良好師德，提高自身涵養
組織全體黨員、幹部和教職工繼續學習《教職工素養規範》，開展“弘揚敬業精神，做學習型、創新型教師”的主題活動，讓廣大教職工切實提高德育素質，形成全員育人的氛圍。
4.學習法律知識，增強法制觀念
結合學院多層次辦學的實際，主要學習有關的法律法規，了解和掌握與教育發展密切相關的法律法規，提高依法決策，依法辦學、依法管理的能力。
5.抓好專題學習，注重實踐調研
從今年第二學期開始，在中層以上幹部中開展創新型課題的調研活動，每一位幹部要把多年來的實踐工作經驗，通過理性思考，達到從實踐中總結經驗並升華為理論，努力把理論與實踐結合得更緊密，寫出具有一定指導性的論文或調研報告。同時，在黨員教師中開展教學創新課題的研究，每位黨員教師結合自己的專業發展和學院對專業人才的需要撰寫論文或調研報告。
五．主要措施
為進一步完善學習機制，豐富學習內容，拓展學習載體，黨總支將原有的學習制度固化為以下幾項：
1.每周五上午為中心組學習時間。每次學習的前半天為中心組成員自學時間（或利用業餘時間自學），每位幹部要根據指定的必讀參考書目和思考題結合工作實際，認真做好自學筆記，為集中討論發言做準備。
2.每周四下午為黨員學習時間。黨員要按照黨總支的要求制定好個人學習計畫。
3.每隔周五下午為教職工學習時間。以輔導報告、員工課和開展讀書活動為主要形式進行學習。
黨辦要制定好學期的學習計畫；制定好中心組學習的中心發言人和黨支部學習的中心發言人。理論中心組每學期集中學習不少於十次。
4.嚴格執行“三會一課”制度
黨課每學期安排1——2次
領導班子生活會、黨員生活會每學期安排1---2次
黨總支或黨支部安排的黨日活動、集體教育活動，每學期1——2次。
5.在創建學習型黨組織活動中，將進一步深化開展“爭創學習型黨小組”、“學習型黨員”的活動。建立校園網路和學習園地，及時報導各支部和黨員的學習情況，讓我們身邊的先進黨員和優秀教師展示在大家面前，激發廣大黨員、教職工學習先進、爭創一流的積極性。
6.搞好檢查與總結
黨總支對黨員、幹部的學習堅持做到，學期有計畫，期中有檢查，期末有總結交流。一是要避免虎頭蛇尾的現象，二是要確保各類學習善始善終，紮實有效。
六．具體安排
(一) 成立由黨總支書記鄭占文為組長的“爭創學習型黨組織”領導小組，制定爭創活動方案。黨辦要按照爭創活動的方案，制定切實可行的計畫安排，同時要做好宣傳、發動工作。
(二)實施步驟
1．實施啟動階段（xx年6月——xx年8月）
制定實施計畫，營造學習氛圍。
建立健全學習型黨組織的考評和激勵機制。制定學習考評制度，完善學習檔案管理制度等。
各支部要根據黨總支的爭創方案制定學習計畫，黨員制定好個人學習計畫。
2．推進階段（xx年9月——xx年2月）
建立健全多層次的學習網路，按照黨總支的學習進度和安排，確保學習有序推進。
適時召開學習研討會和課題研討會、輔導報告等。
中層以上幹部完成創新課題的調研並形成調研報告或論文的初稿；黨員教師結合自己的專業發展和學院對專業人才的需要完成論文或調研報告初稿。
3．鞏固階段（xx年3月——xx年7月）
主要是總結深化，鞏固、提高。中層以上幹部完成創新課題的撰寫。黨員教師完成業務課題的撰寫。各教學部完成該年度新專業、新課程的調研與實施。
一支團結協作、勇於創新、勤於服務、科學管理、重於實效、在民眾中有較高威信的領導集體基本形成；一支開拓創新、敬業愛崗、有事業心、業務精通的管理隊伍初步形成。基本完成學習型黨組織的建設要求，從而進一步帶動學習型學校的創建，以此推進學院三年發展規劃和“十二五”規劃的落實，全面提高學院黨建工作水平和辦學競爭力。
七．基本要求
創建學習型黨組織是黨建工作的重要內容，要在廣大黨員幹部中樹立終身學習的意識，讓學習在黨員幹部中成為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式。在創建活動中必須堅持：
1.統一思想、提高認識
創建學習型黨組織的活動是貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力和提高黨的執政水平的客觀要求，是全面提高黨員素質的重要途徑。廣大黨員要不斷增強圍繞學院中心工作，勇於創新的本領。
2.強化領導、精心組織。
黨總支書記負總責，分管領導具體抓，做好宣傳、形成推動活力。
3.周密計畫、穩步實施
做到統籌安排，分段實施，循序漸進，整體提高。不斷強化有效的學習機制和激勵機制，確保取得實效。
創建學習型黨組織活動是時代的要求、是學院發展的要求、也是廣大黨員和幹部自身發展的要求。通過開展學習型黨組織的創建活動將引領和帶動學習型學院在構建終身教育體系中發揮更大的作用。
按照xx市委、市政府和xx市委、市政府的部署，根據有關法律法規和章程條例的規定以及中共xx市委辦公室、市政府辦公室《關於印發<xx市村（社區）黨組織和第九屆村（居）民委員會選舉工作實施方案>的通知》（瑞辦〔xx〕107號）精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、目標任務
開展村（居）黨組織和第九屆村（居）民委員會選舉，首要任務是依法、依規選優配強村（居）“兩委”班子，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔，帶頭致富和帶領民眾共同致富能力強的村（居）優秀人才選進村（居）“兩委”班子，進一步最佳化班子結構，提高整體素質和工作服務水平，為鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，紮實推進“連心、強基、模範”三大工程，全面深化改革、加快振興發展提供堅實的組織基礎。
主要任務：
1、選優配強村（居）黨組織成員，選舉產生新一屆村（居）民委員會成員。
2、推選產生新一屆村（居）民代表，組成新一屆村（居）民代表會議。
3、推選產生村（居）民小組長，健全人民調解、綜治、計生、民兵等村（居）民委員會下屬組織。
4、選優配強村（居）民理事會成員，建好村（居）民理事會。
5、選舉產生村（居）團組織、婦女組織，提高青年委員、婦女委員在村（居）“兩委”成員中的比例。
6、建立健全村（居）各類組織工作制度，進一步完善村（居）黨組織領導的村（居）民自治機制。
二、時間安排。
1、xx年12月10日前完成村（居）黨組織換屆選舉工作。
2、xx年1月20日前完成第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作。
三、村（居）“兩委”選舉方式
1、村（居）黨組織選舉方式。採取“兩推一選”，即黨員和民眾推薦、鎮黨委推薦、黨員大會選舉產生村（居）黨組織班子的辦法。
2、村（居）委會選舉方式。村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持，按照《xx省村民委員會選舉辦法》進行，xx村採取“自薦直選”方式進行選舉，中華街居民委員會採取“直接選舉”的方式進行選舉。
3、第八屆村（居）委員會無婦女委員的村（居）推行婦女委員專職專選（下街、青龍、大龍、沙下），以確保村委會成員中有婦女當選。
四、村（居）“兩委”班子成員職數
要打破地域、身份、職業限制，注重從致富能手、專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商人員、大學生村官、“村醫”、“村教”中發現優秀人才，鼓勵其參與村（居）“兩委”成員競選。要力爭每個村（居）“兩委”班子中至少有1名35周歲以下、高中（中專）以上學歷的成員。要確保村（居）委員會中至少有1名女性，適宜擔任村婦代會主任的女委員，原則上推選擔任村婦代會主任。有合適的黨員大學生村官的村配備大學生村官專職副書記，不占班子職數，並推薦擔任團支部書記。
1、村（居）黨支部委員職數。大龍村、長勝村黨支部設3名委員，其餘村（居）黨支部設支委委員5名。本村（居）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從機關黨員幹部中選派。
2、村（居）委會幹部職數。村（居）幹部職數=村（居）黨支部書記職數+村（居）委會職數。村委會成員職數按戶籍人口數確定，1000人以下的村3人，1001至xx人的村4人、xx至xx人的村5人、3001至5000人的村6人，中華街居委會5人。
五、村（居）“兩委”委員候選人資格條件
要始終將政治標準放在首位，按照德才兼備、以德為先的原則，把政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、熱心為民眾服務、民眾公認等作為候選人資格條件的重要內容。
有下列情形之一的，在此次換屆選舉中不宜提名為村（居）“兩委”班子成員候選人：一是近兩年有賭博、偷盜、打架鬥毆等行為受到法律法規處理的；二是參與、組織、策劃民眾鬧事擾亂公共秩序的；三是本人受到黨紀政紀處分，處分期未滿的，或在教育實踐活動中民主評議黨員評定為“差”的；四是熱衷搞宗派活動，參加邪教組織的；五是曾因工作不力等原因被撤職或被勒令辭職的；六是長期不在本村居住，不能正常履職的；七是男年滿60周的（截止時間xx年11月30日）、女年滿55周歲的（截止時間xx年月11月30日）；八是現任村黨組織書記在分類管理中連續兩年被評為三類或連續兩年未發展黨員的；九是本人違反計畫生育未處理或處理未滿3年的、本人直系親屬違反計畫生育未處理；十是因其他原因不適合擔任村（居）黨組織班子成員的。
六、時間要求和措施步驟
換屆選舉工作分為部署準備、選舉實施、建章立制和檢查驗收四個階段。
（一）部署準備階段（xx年11月20日前）
1、開展走訪摸底調查。實行駐村（居）領導負責制，由駐村領導牽頭到基層開展調查摸底，做到“五個摸清”，即摸清社情民意、黨員民眾思想動態、村（居）“兩委”班子現狀、後備幹部隊伍現狀和影響換屆選舉的因素。根據調查摸底的情況，把矛盾問題多、選情複雜的村（居）作為換屆選舉的重點、難點村（居），並安排工作經驗豐富的黨政領導掛點負責換屆選舉工作。
2、成立選舉工作機構。鎮黨委、政府成立全鎮村（居）“兩委”換屆選舉工作指導小組（成員名單見附屬檔案5）。各村（居）要推選村（居）民選舉委員會，選舉委員會一般由主任和委員共5人或7人組成，其成員要有一定的廣泛性和代表性。
3、開展任期屆滿審計。按照先審計後換屆的原則，由鎮農經站對各村（居）開展任期屆滿審計。審計內容包括村集體財務收支情況、集體資產資源管理使用、生產經營和建設項目發包管理、土地補償分配使用、村級債權債務等情況。對農民民眾反映集中、強烈要求審計的其他內容，也要列入審計範圍，並及時將審計結果公之於眾。對審計中發現的問題，要按有關規定進行處理。審計完成後，要封存賬務和各村公章。審計結果要於換屆選舉前，在村務公開欄向村民公開，接受村民監督。未進行財務審計的村（居）委會，不得開展選舉階段的工作。
4、營造換屆選舉氛圍。利用廣播、公開欄、標語等傳統方式，開闢手機簡訊、遠程教育等新型陣地，集中宣傳換屆選舉重要意義、政策程式、工作安排、紀律要求等，做到深入人心、家喻戶曉，提高黨員民眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性。
5、召開選舉工作會議。各村（居）黨組織要在11月19日前召開村（居）黨組織和第九屆村（居）委會換屆選舉工作會議，研究換屆選舉有關工作。
6、開展選舉工作培訓。由鎮村（居）“兩委”換屆工作辦公室對參加換屆選舉的工作人員進行培訓，幫助他們熟練掌握選舉的法律法規、政策制度和有關操作規程，提高組織指導換屆選舉工作的能力。
7、做好黨員和選民登記。一是做好黨員登記，村黨組織根據實際情況確定參加黨員大會選舉的應到黨員人數，報鎮黨委批准和備案。黨員因下列五種情況不能參加選舉的，在徵求黨員本人和家屬意見的基礎上，報鎮黨委同意，並經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：①患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意願的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調動，外派鍛鍊、蹲點、外出學習或工作半年以上，按規定應轉走正式組織關係而沒有轉走的；二是認真細緻做好選民登記，選民名單在選舉日的20天前張榜公布。外出村民明確表示不參加選舉，或在規定期限內逾期未作出書面表示的，經村民選舉委員會確認，可以不列入本屆參加村民委員會選舉的村民名單。其中居委會登記選民應不少於全體選民的50%。
（二）選舉實施階段（xx年11月21日至xx年1月5日前）
1、村（居）黨組織換屆。
①民主推薦村（居）黨組織候選人。在鎮黨委的領導下，由村（居）黨組織召開黨員大會和村（居）民會議（代表會議），組織對新一屆黨組織班子進行全額推薦，並根據推薦情況，按照新一屆村（居）黨組織班子成員名額兩倍的人數，研究提出候選人初步人選，報鎮黨委批准。鎮黨委對村（居）黨組織提出的候選人初步人選進行考察和審查，研究確定新一屆村（居）黨組織班子成員和書記、副書記的候選人預備人選，其中，委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。
②召開黨員大會選舉。候選人預備人選確定後，由村（居）黨組織按照有關規定和程式召開黨員大會，差額選舉產生新一屆委員會。具體選舉中，先選委員再由委員會選書記、副書記。
③對選舉結果進行審批。選舉結束後，新一屆村黨組織委員會要向鎮黨委書面報告選舉情況。報告一般應包括黨員大會的開會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數。由鎮黨委將村黨支部書記選舉結果報市委組織部，市委組織部批覆後，由鎮黨委對村（居）進行批覆。
2、村（居）委會換屆
①依法推選村（居）民選舉委員會。村（居）民選舉委員會由主任和委員共5人或者7人組成，依照法律、法規的規定推選產生，任何組織或個人不得指定、撤換，按照法定程式推選村（居）黨支部書記進入選舉委員會擔任選舉委員會主任。村（居）黨支部書記被提名為村（居）委會成員候選人的，要把在民眾中公道正派、威信較高、有一定組織協調能力的村（居）黨支部班子成員或黨員推薦進入選舉委員會並主持選舉委員會工作，確保選舉委員會在黨的領導下依法開展工作。
②做好候選人提名和確認工作。鎮選舉工作指導小組結合實際提出村（居）委會成員任職資格的指導意見，經村（居）民會議或村（居）民代表會議根據村（居）情況討論確定並張榜公布。提名村委會成員候選人由登記參加選舉的村民過半數參加，根據村委會實際應選名額進行提名。居民委員會成員候選人採取選民10人以上聯名推薦、居民小組提名推薦、個人自薦等方式產生，推薦、自薦均應明確為主任或委員候選人，且推薦候選人不得超過居民委員會成員名額方為有效。xx村委會委員候選人採取個人自薦方式產生。鎮領導小組和村（居）民選舉委員會依據候選人條件對初步候選人進行資格審查後確定正式候選人，在選舉日的5天前張榜公布。
③依法組織投票選舉。各村（居）投票選舉的具體時間、地點和投票方式、方法應在選舉日的3日前予以公布，保證村（居）民民眾的投票權。在村委會選舉時，召開選舉大會集中投票；為便於居住偏遠的村民投票，也可以設立若干投票站投票，鎮黨委將嚴格控制流動票箱的使用和監管；依法辦理委託投票手續，規範代寫選票。在居委會選舉時，只設立中心會場。投票現場不得辦理臨時委託投票。要設立秘密寫票處，保證村（居）民民眾在無干擾的情況下自主表達選舉意願。任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號。投票結束後應立即公開唱票計票，當場公布選舉結果。村（居）委會成員當選後，當場向其頒發全省統一印製的當選證書。
（三）建章立制階段（xx年1月6日至xx年1月15日）
1、做好班子交接工作。新一屆村（居）“兩委”班子產生後，鎮黨委政府要督促指導新老班子在10天內完成工作移交，並幫助、指導村（居）黨組織、村（居）民委員會召開聯席會議，對村（居）“兩委”班子成員進行分工，促使新班子儘快履行職責。要耐心做好落選人員思想工作，引導他們積極支持新當選的村（居）“兩委”班子開展工作。認真做好換屆選舉工作有關檔案資料的整理、歸檔工作，並及時建立選舉工作檔案，妥善保管。
2、抓好村（居）配套組織建設。安排 “三送”工作隊的黨員幹部到村（居）擔任“第一書記”，進一步充實村（居）工作力量。健全村（居）民委員會下屬的人民調解、治安保衛、公共衛生和計畫生育等組織，村（居）民調解委員會應依法由村（居）民會議或村（居）民代表會議推選產生。提倡村（居）“兩委”成員、黨小組長經選舉兼任村（居）民小組長、理事會成員。推選產生村務監督機構，探索建立監督委員會。
3、完善落實各項規章制度。新一屆村（居）“兩委”要及時制定三年任期工作目標，落實和完善村（居）黨組織工作規程、村（居）“兩委”議事規則以及村（居）民代表會議等制度；健全完善黨務、村（居）務、財務公開和民主管理制度，全面實行“四議兩公開”工作法；村幹部原則上要在本村居住，且實行輪流值班制度，確保每天都有1名以上幹部在村級組織活動場所辦公，切實解決幹部“走讀”問題。以村（居）黨組織書記為重點，實行分類管理、“四定兩監督”和“雙述雙評”，強化村（居）幹部管理考核。
4、做好新一屆村（居）“兩委”成員培訓工作。在換屆選舉結束後及時抓好新任村（居）“兩委”成員特別是村（居）黨組織書記、村（居）民委員會主任的培訓，幫助他們提高履行職責、推動發展和做好民眾工作、服務民眾的能力。
（四）檢查驗收階段（xx年1月16日至1月20日）
選舉工作結束後，由鎮黨委政府組織人員對整個換屆選舉工作進行檢查驗收。對存在嚴重違法情節的，要堅決糾正；沒有依法選舉的，要限期依法進行選舉；對民眾意見大、驗收不合格的，要責令改正。鎮黨委政府於xx年1月25日前報xx市村（社區）“兩委”換屆選舉工作指導小組辦公室。
七、工作要求
（一）嚴肅換屆選舉紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，明確換屆選舉“十嚴禁”， 即：嚴禁通過吃請、送錢送物等方式拉票賄選；嚴禁利用宗族、宗教和黑惡勢力干擾、破壞選舉；嚴禁衝擊選舉會場、毀損票箱、撕毀選票；嚴禁編造傳播謠言、詆毀中傷他人；嚴禁以威脅、欺騙等手段侵犯他人選舉權利；嚴禁選舉工作人員徇私舞弊、弄虛作假；嚴禁對檢舉、控告選舉工作違法行為的人員進行打擊報復；嚴禁在換屆前非正常轉接黨組織關係；嚴禁借換屆之機突擊花錢、濫發補貼和獎金；嚴禁換屆後不按規定進行交接。加大“十嚴禁”宣傳力度，確保覆蓋到每個村（居），讓基層黨員幹部民眾廣泛知曉。加大違法違紀行為的查處力度，做到發現一起、查處一起。對以賄選等違法手段參選的，一經發現即取消參選資格，已經當選的，取消當選資格。違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。要健全完善信訪、電話和網路“三位一體”的舉報平台，向社會公布，接受民眾監督，對換屆選舉中的違法違紀行為進行查處。市級舉報平台信訪地址：xx市民政局xx市村（居）“兩委”換屆選舉工作指導小組辦公室；舉報電話：0797-253xxxx；舉報信箱：[email protected]。xx鎮舉報電話：0797—233xxxx。
（二）加強督查指導。各駐村掛點領導要深入農戶和居民中間聽取意見和建議，及時協調解決換屆選舉中的突出問題，抽調鎮機關骨幹力量，深入村（居）加強具體指導。對以往換屆選舉中矛盾比較多、民眾不滿意、班子帶病運行以及換屆選舉工作開始後問題較多的村（居），要由鎮領導班子成員包乾負責，加大指導力度，確保換屆選舉順利進行。要開通監督電話，設立監督信箱，建立選舉觀察員制度，有效加強社會力量對選舉工作的監督。同時，“送政策、送溫暖、送服務”下派工作組要對所駐村（居）“兩委”班子換屆選舉進行全程監督，發現問題，及時糾正，確保換屆選舉工作平穩有序進行。
（三）強化部門配合。各有關部門要在鎮黨委、政府的統一領導下，積極配合，相互支持，形成做好換屆選舉工作的合力。組織部門是村（居）黨組織換屆選舉工作的主管部門，民政部門是村（居）委會換屆選舉工作的主管部門。宣傳部門要加大宣傳力度，提高基層幹部和民眾對換屆選舉工作重要性的認識，增強他們參加換屆選舉的積極性，要推動基層廣泛深入學習和宣傳《村委會組織法》、《居委會組織法》，引導基層幹部和民眾依法辦事。農經站要指導做好村（居）委會成員任期和離任經濟責任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。派出所要做好治安管理工作，防止發生突發性事件，維護基層穩定。信訪辦要及時受理民眾的來信來訪，對典型案例要及時調查、重點督辦。
（四）把握選情和輿情。要充分發揮報紙、廣播、電視和網路等新聞媒體作用，大力宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規和黨委、政府的部署要求以及先進典型和經驗做法，牢牢把握正確的輿論導向。要高度重視選情輿情的監測、分析和應對工作，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。為及時掌握全鎮村（居）“兩委”換屆選舉工作開展情況，在本次換屆選舉期間建立定期上報進展情況制度，建立每周上報進展情況制度，由村（居）指定專人於每周五上午向鎮村（居）“兩委”換屆選舉工作指導小組辦公室上報工作進展情況，重要情況要及時報告。
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