為促使各級領導幹部和公務人員正確行使權力，切實提高執行力，推動經信各項工作的落實，根據市委、市政府《關於開展“樹立正確權力觀，提高執行力”學習教育活動的意見》，結合本局實際，特制定本實施方案如下：
一、指導思想和目的
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的xx屆四中全
會、省委十屆六次全會和市委十屆七次全會精神，學習借鑑先進地區的經驗，教育引導黨員幹部特別是領導幹部從思想上端正對權力和正確行使權力的認識，牢固樹立正確的權力觀；圍繞加強和改進機關作風建設，“最佳化發展環境、轉變服務方式、提高行政效能”這一主題，以改進工作作風、提高執行力為重點，認真檢查和解決在執行力方面存在的突出問題，為我市打好“三場硬仗”、推動經濟社會跨越發展創造良好的環境。
通過開展這項活動，強化機關幹部對正確行使權力、提高行政效率、提高執行力重要性的認識，牢固樹立正確的權力觀，樹立“政府就是服務”、“執行力就是生產力”、“人人都是環境、事事關係發展”的意識，強化執行落實措施，強化督促檢查手段，確保市委、市政府的各項決策部署落實到位，努力實現作風更加端正、服務更加到位，措施更加落實、成效更加明顯，為推進韶關經濟社會跨越發展提供強大動力。
二、主要任務
（一）牢固樹立正確的權力觀。牢固樹立“一切權力屬於人民，一切權力服務於人民”的正確權力觀，不斷強化憂黨興黨意識、科學發展意識、民主法制意識、公僕意識和紀律監督意識，把為民用權作為使用權力的基本準則，健全權力運行機制，制約不當用權，切實做到權力公開透明，真正為民掌好權、用好權。
（二）提高打好“三場硬仗”的執行力。全民落實市委十屆七次全會部署，堅持以發展為第一要務，圍繞建設粵北區域中心城市、爭當全省山區科學發展排頭兵，著力打好加快轉變經濟發展方式、提升“雙轉移”質量和推進扶貧開發“雙到”工作“三場硬仗”，圓滿完成“xx”規劃目標，為“xx”時期經濟社會科學發展奠定良好基礎。
（三）提高“三服務”的執行力。服務民眾，嚴肅糾正和查處各種損害民眾利益的行為。服務基層，切實減輕基層負擔，為基層幹部創造幹事創業的良好環境。服務企業，進一步削減行政審批事項，積極推行服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，全面最佳化服務環境，大力幫助民營企業解決融資難、用工難等問題，推動民營經濟加快發展。
（四）提高厲行節約的執行力。按照上級的要求嚴格控制發文和會議數量，嚴格控制領導幹部因公出國次數，公務購車費用，舉辦評比達標表彰和晚會展覽慶典論壇等活動要實現“三個零增長”。
（五）提高制度建設的執行力。加強制度的宣傳教育，增強各級幹部的制度意識。進一步完善制度落實的監督機制，採用日常督查和專項檢查相結合的方式，做好制度執行情況的監督檢查，強化執行制度的責任追究，對規避制度、違反制度甚至破壞制度的人，堅決追究責任，切實維護制度的嚴肅性和權威性。認真抓好建章立制工作，進一步完善各項制度。
三、方式方法
（一）學習教育。（4－11月）堅持理論聯繫實際，正確處理工學矛盾，打牢樹立正確權力觀、提高執行力的思想基礎。組織廣大黨員幹部特別是黨員領導幹部認真學習黨的xx大報告、xx屆四中全會通過的《關於加強和改進新形勢下黨的建設的若干重大問題的決定》，學習總書記總書記在中央紀委xx屆四中全會上的講話，學習汪洋同志在去年全省黨風廉政建設工作會議暨第八期領導幹部黨紀政紀法紀教育培訓班結業式上的講話，學習《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等黨紀條規和國家法律法規，學習市委市政府去年印發的《關於改進機關作風提高服務能力的意見》（韶市聯10號），學習徐建華同志今年3月18日在全市招商引資工作現場會和3月19日在全市打好“三場硬仗”動員會上的講話。要相對集中一段時間，通過上黨課、聽報告會、看錄像、專題討論、撰寫理論文章、交流心得體會等形式，增強學習教育效果。
積極參加市統一組織的六項教育活動：
一是參加在“韶關學習論壇”開設的“樹立正確權力觀，提高執行力”專場。
二是爭取參加“樹立正確權力觀，提高執行力”電視論壇。
三是積極動員廣大幹部職工為《韶關日報》“權力觀、執行力大家談”欄目投稿。
四是開展“一把手”主題黨課活動。局“一把手”以“樹立正確權力觀，提高執行力”為主題，給黨員幹部上一堂黨課。
五是參加市紀委組織的處級領導幹部《廉政準則》測試活動。
六是開展警示教育活動。組織黨員幹部到黨風廉政教育基地接受警示教育。
（二）對照檢查。（6－8月）組織開展“五對照五檢查”，認真查找問題：第一，對照思想實際，檢查黨員幹部權力觀是否正確，為人民服務的宗旨樹得是否牢固，執著為民的意識是否自覺；第二，對照中央和省、市工作部署，檢查是否將近兩年來上級的有關檔案、政策和法規要求落實到位；第三，對照本部門本單位工作實際，檢查是否按時按質完成工作任務、實現預定目標；第四，對照幹部隊伍作風建設，檢查黨員幹部是否做到艱苦奮鬥、勤儉節約、廉潔奉公、勤政高效，是否存在官僚主義、形式主義、無政府主義和敷衍塞責、無所
作為、脫離民眾的現象；第五，對照省委關於提高執行力的要求，檢查在執行力方面是否存在執行標準不高、速度不快、力度不大、辦法不多、能力不強、動機不純等問題。在對照檢查過程中，著重對思想觀念不端正、工作任務不落實、作風不紮實、執行力不強等問題進行深刻剖析，查找原因。
重點開展四項活動：
一是廣泛徵求民眾意見。通過座談會、熱線電話、來信來訪、業務諮詢等方式，向廣大民眾徵求意見建議。面向管理或服務對象集中聽取一次意見，召開一次至少有10名管理或服務對象參加的徵求意見座談會。
二是體驗辦事服務。有計畫地組織領導幹部以普通民眾的身份到非本人所在單位，體驗一次辦事服務，並將結果反饋給有關單位。
三是召開專題民主生活會。領導班子成員要帶頭批評與自我批評，認真查找班子和個人在思想、作風、工作、學習方面存在的差距，重點查找執行力方面存在的突出問題，深刻剖析根源，明確整改方向。
四是開展自查活動。對今年重點工作完成進度情況進行自查，著重分析影響進度的原因，研究制定解決辦法。自查情況要以牆報形式在單位內公開，並書面報分管市領導和有關組織。其中領導班子查擺的問題和整改思路要書面報市活動領導小組辦公室。
（三）整改提高。（4－11月）堅持邊學、邊查、邊改，針對查擺出來的問題，制定整改措施，明確整改責任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限定完成整改時間。特別是對人民民眾普遍反映強烈的、久拖不決的、影響全局的問題，要重點突破，限期整改。
重點抓好五個方面工作：
一是強化領導責任。認真落實《關於xx年推動韶關經濟社會跨越發展的行動計畫》，明確各級領導責任，一級對一級，一級抓一級，確保達到預期效果。
二是強化檢查督促。對招商引資、重點項目建設、扶貧開發“雙到”等重大工作，嚴格實行“以目標倒逼進度，時間倒逼程式，社會倒逼部門，督查倒逼落實”的倒逼機制，定期開展督查。
三是強化行政問責。嚴格執行中央《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》和《韶關市貫徹落實的實施意見》，做到有權必有責，問責必從嚴，全面落實問責制度。
四是強化績效考評。把落實市委、市政府重大工作部署納入績效考核範圍，通過績效考評，強化獎懲的導向作用，鼓勵先進，鞭策後進，提高執行力。
五是強化社會監督。設立舉報電話，接受民眾監督，把民眾意見納入整改依據。邀請民眾、企業經營管理者等視窗單位服務對象來評議機關作風。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，重點對提高“四種執行力”、推動重點工作落實情況進行監督。
（四）總結考核。（12月）落實工作報告制度，每個月向市活動領導小組辦公室匯報一次活動情況，年中進行一次活動情況小結，年終全面總結活動開展情況。把這次活動開展情況列入績效考評範疇。
四、幾點要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。成立局“樹立正確權力觀提高執行力”活動領導小組及其辦公室。主要領導親自抓，帶頭學，做好表率。切實把學習教育活動與中心工作緊密結合起來，精心組織，科學安排。
（二）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。充分運用報紙、電視、廣播、網路、牆報、等多種形式進行廣泛宣傳和發動，擴大學習教育的影響面。有效調動幹部民眾參與活動的積極性，努力營造濃厚的活動氛圍。
（三）加強協調指導，增強活動效果。局活動領導小組及辦公室要加強協調指導，及時發現問題，解決問題，總結推廣好經驗、好做法，增強活動效果。
為全面貫徹落實公司工作會議精神，提升企業執行力，增強企業經營管理水平，根據公司實際，制定提升企業執行力實施方案如下：
一、提升企業執行力的重要意義
一個企業生存和發展的關鍵在於執行力是否到位。因為要完成企業的最終目標，就要靠企業主體的實踐活動，即通過員工的執行能力把企業發展藍圖變成現實。因此，公司在工作會議中，把提升企業執行力作為年度工作中要抓好的一項首要工作，列入黨政工作的重要議事日程，這充分證明了在日益激烈市場競爭中，公司的生存和發展不僅與外部環境和各種政策、法規息息相關，而且內部執行力的建設也更加重要，關係到企業戰略決策能否得到最高效、最快速的落實，對企業的興衰成敗和持續發展起著決定性作用，是企業發展的內在動因。
二、提升企業執行力的指導思想
提升企業執行力，必須堅持以科學發展觀為指導，以提高員工的個人素質和工作能力為前提，以強化員工的事業心、責任感為基礎，以合理的績效考核、福利待遇為動力，以持續嚴格的監督檢查為保障，制定切實有效的措施從根本上解決企業執行力方面存在的突出問題，以高效的工作意識和服務理念提高企業的核心競爭力。
三、企業執行力方面存在的不足之處
近幾年來，公司逐步建立起一套比較完善的企業管理體系，並取得了明顯的成效，但是還存在一些需要進一步改進和完善的地方，主要表現在：一是在執行意識方面，企業員工往往因自身知識水平、外界環境、性格特徵等因素的影響，沒有形成強有力的團隊精神，積極主動並創造性開展工作的意識較低。二是在執行技能方面，由於綜合管理水平的局限，完成任務的技能需要不斷加強；與他人交流、信息傳遞、良好協作及滿足他人需求的協調能力需要繼續提高。三是在執行制度方面，公司建立了一套較為完善的管理體系，但對於某些制度缺乏一定的可操作性和可執行性，制約了企業工作效率的提高。
四、提升企業執行力組織領導
各黨支部、各單位、各部門要把提升企業執行力作為公司的一項重大工作任務，加強領導、統籌安排、精心組織，確保實效。為此，公司成立以陳輝為組長，姜振田、王德清為副組長及相關部門負責人組成的“提升企業執行力”工作領導小組，全面負責提升企業執行力的宣傳、貫徹和具體實施等工作。
下設辦公室，負責提升企業執行力的日常工作。辦公室主任姜振田，成員王德清、康新玲。
五、提升企業執行力具體實施
提升企業執行力是一個系統工程，是一個學習、了解、認識、實施、提高和再提高的過程。只有這樣，才能把提升企業執行力工作真正落到實處，見到效果。為此，我們要具體抓好以下幾個階段的工作：
（一）組織宣傳階段（8月-9月）。公司將以宣傳欄、簡報、網站、演講等多種形式大力宣講企業執行力的相關知識，切實提高企業員工對執行力的認識。
1、簡報與宣傳欄：11年8月底前，出兩期工作動態簡報，辦一期宣傳欄，在企業內部宣傳企業執行力的基礎知識等。
責任部門：辦公室
2、網站：11年8月底前，通過網站向企業內部和外部同時進行提升企業執行力宣傳。
責任部門：辦公室
3、演講：11年9月底前，舉辦一次提升企業執行力知識演講，提高全體員工對執行力的認識。
責任部門：工會
（二）學習培訓階段（10月-12月）。公司堅持從工作實際出發，開展各式各樣的學習培訓活動，著力培養員工的專業技能和知識水平，從而達到提高執行力的目的。
1、學習討論：11年11月底前，組織公司全體員工自學、集中學習、交流討論關於企業執行力的內涵、重要意義、方法步驟等基礎知識和相關資料及先進經驗等（要理論聯繫實際，密切聯繫公司“一五”規劃要點、11年工作報告、生產指標、工作管理彙編等）。
責任部門：黨委工作部
2、專題講座：11年12月底前，請公司董事長、總經理及相關領導就執行力的重要意義、執行力的現狀及如何提高企業執行力等進行專題講座。
責任部門：企管部
（三）檢查落實階段（1月）。在前兩個階段的基礎上，公司將於1月在年度績效考核中對提升企業執行力的具體工作進行全面考評。
考評重點內容：
企業執行力的內涵、重要意義、方法步驟等基礎知識；
公司領導講座心得體會與理解套用；
公司“一五”規劃要點各項目標責任分解；
公司年度工作會議各項目標責任分解；
公司年度生產指標和管理指標；
公司董事長與總經理年度目標責任書；
公司《管理制度彙編》各單位、各部門執行情況；
公司董事會做出重大決議的落實情況；
公司經理辦公會和總經理做出各項決定的完成情況；
公司黨委做出各項決議的貫徹情況；
公司各部門及工作人員工作職責的履行情況；
公司其他重要情況。
責任部門：績效考核小組
總之，提升企業執行力是企業不斷追求進步的過程。公司屬各黨支部、各單位、各部門要緊密聯繫企業“一五”規劃要點和11年工作會議精神，聯繫本黨支部、單位、部門和個人的工作實際，按照實施方案的要求，通過組織宣傳、學習培訓、檢查落實三個階段的工作，不斷提高執行認識和執行意識，增強業務素質和執行技能，建立科學化、規範化的企業工作流程，並充分調動廣大員工的工作積極性和創造性，不斷增強企業凝聚力和向心力，更好地完成公司經營和管理等各項目標任務，從根本上提升企業執行力，促使企業實現全面、協調、可持續發展。
一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導，全面落實中紀委五次全會、省紀委六次全會和市紀委五次全會精神，緊密結合我局反腐倡廉建設、效能建設實際，圍繞中心、服務大局，用反腐倡廉制度建設促進安全監管監察效能的提升和作風的最佳化，進一步增強執行制度的自覺性和主動性；著力構建完善、嚴密，與新形勢新任務相適應的反腐倡廉制度體系，進一步形成有利於科學發展、安全發展、黨性修養和作風養成的制度環境；著力解決貫徹執行制度力度不夠、監督檢查不力等方面的突出問題，進一步維護制度執行的嚴肅性和約束力，為促進我市安全生產形勢的穩定發展提供有力的制度保障。
二、實施步驟
第一階段：動員部署（3月）。進行廣泛的思想發動，切實提高廣大幹部對推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性的認識，明確開展“制度執行力提升工程”活動的總體要求、目標任務、工作重點和方法步驟。重點抓好兩項工作：
1、深入進行思想發動。3月5日，召開動員大會，主要領導作動員講話。學習貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，把思想和行動切實統一到市委、市政府的重大部署上來。
2、組織開展查擺活動。以黨支部或部門（單位）為單位，圍繞腐敗現象易發多發的關鍵環節，圍繞單位、個人在效能建設、作風建設、廉政建設方面存在的突出問題，認真組織制度建立全不全、制度規定細不細、制度執行好不好、廉潔自律嚴不嚴的查擺活動。
第二階段：制度建設（4月至10月）。圍繞反腐倡廉、提高效能、改進作風、促進發展，從安全監管監察工作實際出發，對現有制度進行一次全面的疏理。在此基礎上，針對存在的突出問題和薄弱環節，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善；針對制度落實中存在的問題，研究制訂貫徹執行制度的有效措施。重點抓好五項工作：
1、開展制度調研（4月）。領導小組成員通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛徵求意見、建議，找準本單位容易發生腐敗和損害民眾利益問題的關鍵環節，研究這些環節腐敗產生的形式、特點和規律，查找制度建設方面存在的問題和漏洞。
2、修訂完善制度（5月）。按照“堅持、充實、完善、廢止”的要求，對現有制度進行一次全面系統的疏理和審查，重點審查關鍵環節的反腐倡廉制度，按照反腐倡廉建設和效能建設的要求，修訂完善制度，形成符合安全監管監察工作標準的制度體系。對制度做好分類登記。
3、實行制度公開（6月）。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，通過局網站、制度彙編等有效方式，做好制度公開工作，接受內外監督。編制局黨組反腐倡廉制度建設目錄，下發反腐倡廉制度彙編。同時，要加強全局人員的制度學習，增強對制度的理解和掌握。
4、嚴格落實制度。貫穿年度工作全過程。高度重視制度的貫徹執行，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。對制度執行情況實施全方位監督檢查。
5、加強督促檢查。領導小組要不定期對各部門和單位開展活動情況和制度執行情況進行督促檢查。
第三階段：檢查總結（11月至12月）。根據市委“制度執行力提升工程”領導小組要求和局黨組開展“制度執行力提升工程”活動方案，抓好自查小結，總結經驗並探索建立長效機制。重點抓好兩項工作:
1、自查小結。各部門和單位要對開展“制度執行力提升工程”活動情況進行全面自查和小結，並按照制度建設持續改進的要求不斷創新完善制度，要適時開展一次“回頭看”活動。
2、總結提高。各部門和單位要對開展“制度執行力提升工程” 活動進行認真總結，查找不足，推動反腐倡廉和安全監管效能、制度建設走上科學化、規範化、常態化軌道。
三、主要目標
要以開展“提升制度執行力”活動為契機，在抓好防腐倡廉制度建立、制度完善、制度創新工作的同時，促進全局各項業務工作制度的規範和完善，保證各項安全監管監察任務的圓滿完成。
1、進一步完善反腐倡廉制度，建立有效管用的反腐倡廉制度體系。緊緊圍繞中心、服務大局、服從發展，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，著力推進反腐倡廉制度建設。（1）繼續推行“預警” 和防範機制建設。認真貫徹從嚴治黨的方針，從源頭堵塞產生腐敗的漏洞，採取警示教育、廉政談話等一系列行之有效的措施，建立健全反腐倡廉制約機制和防範措施。（2）切實施行“誡勉”機制。對工作中存在問題的同志，通過自我檢查、 組織誡勉談話等方式進行教育，以清思想、正視聽、曉得失。 堅持層層簽訂廉政建設“九不準”責任狀。（3）健全完善“獎懲”機制。建立對失職失責黨員幹部和工作人員的“問責”機制，把黨風廉政建設情況和個人的評優、提拔、晉級結合起來，採取降職、免職、交流等措施，對問題嚴重，影響較壞的，該通報的通報，該處理的處理，保證黨風廉政建設和反腐敗鬥爭各項工作落到實處。
2、進一步規範行政許可制度，不斷提高工作效能。實行黨務公開責任制，把黨務公開工作納入黨建工作目標考核。依託“三合一”網路平台和電子監察系統，推行政務公開標準化模式，建立健全行政權力公開透明運行網路。（1）規範行政審批行為，嚴格審報程式，把好行政許可關口。（2）嚴格行政審批流程制度，減少行政審批事項和審批環節，簡化辦事程式，提高服務水平和辦事效率，進一步加強“行政服務中心”視窗建設。
3、嚴格執行行政經費管理制度，反對鋪張浪費。（1）嚴格執行 “收支兩條線”制度；（2）嚴格公務招待接待制度；（3）嚴格車輛管理制度；（4）嚴格辦公用品採購制度；（5）嚴格固定資產管理制度；（6）嚴格執行財務公開制度。
4、建立健全人事任免制度，不斷提高選人用人公信度。按照黨的十七大確定的民主、公開、競爭、擇優方針，加大選拔、任用幹部工作中的監督力度。
5、積極推進行政問責制度，嚴肅查處違規違紀行為。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》、《國家行政機關公務員行政處分條例》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《常州市行政執法過錯責任追究暫行辦法》等各項制度，堅決查處有令不行、有禁不止等行為。
6、完善行政監察制度，真正實現權力在陽光下運行。對安全監管監察履行職責、行政審批、行政許可、行政執法程式等實行監督檢查，對重大決策、重要幹部任免、重大項目安排、大額度資金使用等實行監督檢查，維護制度的權威性和約束力，最大限度地堵塞產生腐敗的漏洞。
四、工作要求
（一）提高認識，統一思想。認真貫徹好、傳達好、落實好、宣傳好市委、市政府《關於實施“制度執行力提升工程”的意見》，充分認識開展“制度執行力提升工程”活動的重要性、緊迫性，認真學習，認真實施開展“制度執行力提升工程”方案，力求在學習中有新思維，貫徹中有新創意，執行中有新舉措。
（二）加強領導，精心實施。局黨組成立開展“制度執行力提升工程”活動領導小組，局黨組書記任組長，黨組成員任副組長，各部門（單位）負責人為成員。局紀檢組監察室負責工作協調。各級領導，各部門（單位）要認真組織，精心實施，狠抓落實，把活動實施方案落實在工作中，執行在行動上。
（三）落實責任，全面推進。加強經常性督促檢查工作，針對督查中發現的問題，落實整改責任。以廉潔自律教育為基礎，加強黨風廉政制度建設；以學習貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》為突破口，加強機關隊伍素質和能力建設。
（四）完善制度，注重實效。要把堵塞制度漏洞、促進制度落實、推動工作開展作為檢驗實施“制度執行力提升工程”是否見成效的重要標準，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要切實增強制度的科學性、系統性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程式性制度；既要注重製度的制定，又要注重製度的落實。
（五）總結經驗，鞏固提高。在常州安監網、《安全生產監管動態》開闢專欄，採取新聞報導等形式，切實加大對開展“制度執行力提升工程”活動的宣傳報導力度，加強信息報送工作。活動結束後，各部門和單位要用一定的時間，進行認真回顧，書面總結，對存在的問題，要剖析原因，制定整改計畫，落實措施，嚴格整改責任，鞏固活動成果。