二、認清形勢，統一思想，切實增強加快東陽發展的信心和決心
今年以來，國內外巨觀經濟形勢繼續發生著深刻變化。我們一定要全面正確判斷當前形勢，既充分估計巨觀環境的複雜性和嚴峻性，冷靜思考，沉著應對；又充分認識和牢牢把握困難中蘊含的機遇，進一步振奮精神，堅定信心，克難奮進。
--正確把握國內外巨觀經濟形勢。當前，國內外經濟環境出現了許多新情況、新問題。從國際看，世界經濟仍處在衰退之中，外部需求下降，貿易保護主義加劇，國際金融領域還存在潛在風險，特別是國際經濟走勢還不明朗，我國經濟發展的外部環境仍然十分嚴峻。從國內看，在積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策刺激下，我國經濟運行出現積極變化，有利條件和積極因素不斷增多，國民經濟企穩回升，但經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，國民經濟回升基礎尚不穩固，回升態勢還不穩定，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩定的因素。對此，全市上下既要增強憂患意識，做好在較長時期內應對各種困難和複雜局面的準備；更要提振信心，始終保持良好的精神狀態。歷史經驗和經濟規律告訴我們：挑戰和機遇並存，危機與轉機同在。儘管當前巨觀經濟下行趨勢何時見底還未可知，但往往低潮期是我們搶抓機遇的最佳時期。在大家都面臨困難的時候，只要我們迎難而上、狠抓落實，打實基礎、蓄足後勁，最大的困難期就會成為最好的趕超期。
--深入分析我市經濟社會發展出現的積極變化。上半年，我市經濟社會發展經受了較大挑戰，規上產值、工業用電量、外貿出口等經濟指標同比增幅下滑，財政增收難度加大，全市經濟社會發展面臨了較大壓力。但我們要看到，困難是共同的，是全國上下共同面對的考驗；更要看到，在全市上下科學應對、共同努力之下，我市經濟社會發展出現了積極變化，主要經濟指標儘管與其他縣市一樣還處在下行狀態，但下行勢頭已趨緩。工業企業基本面比較正常，增幅逐月回升，尤其是工業投入穩步增長；農業生產穩中趨優，產業化程度不斷提高；服務業繼續保持良好態勢，有力支撐了全市經濟成長。同時，全市社會總體保持和諧穩定，"一手抓發展、一手抓穩定"的理念進一步強化，全員維穩責任得到較好落實，維穩工作機制不斷健全，信訪秩序有所好轉，社會治安的民眾滿意度不斷上升；發展氛圍進一步濃厚，發展共識進一步形成，幹部精神狀態不斷向好，全市上下人心逐步得到凝聚，在外東陽人回鄉投資創業的熱情進一步激發，上級領導來東考察指導不斷增多。應當看到，我市經濟社會正在向好的方向發展。我們一定要倍加珍惜來之不易的工作局面，堅定信心，團結一致，拉高標尺，自我加壓，別人走一步、我們走二三步，扎紮實實走好當前這一挑戰時期的關鍵幾步。
--清醒認識推進落實過程中的突出矛盾問題。今年以來，市委常委會根據"推進落實年"的工作基調，圍繞年初確定的各項目標任務，突出重點，狠抓各項工作的部署、推進和落實，取得了較好成效。但是，從全市工作情況看，重部署輕落實、重開局輕過程、重形式輕效果的現象還不同程度存在，不少工作沒有得到強有力的推進落實，鎮鄉之間、部門之間工作也很不平衡。特別是面對難題時，部分鎮鄉街道、機關部門闖勁不足、突破力度不大，等待觀望，畏難怕事，不敢擔當，不肯負責，影響了部分重點工程、難點工作的推進與開展，有的對全局工作還產生了不小的負面影響。要看到，落實是推進事業發展的必由之路，不落實，再好的藍圖、再好的決策部署也只是一句空話。尤其是當前，巨觀形勢尚不明朗，各地發展千帆競發，要加快發展、實現奮力追趕，更需要在抓落實中比真功、比干勁、比成效。要進一步強調執行力、落實執行力，進一步強調敢於負責、敢於挑擔，進一步強調責任到人、協調配合，堅持既定思路不動搖，堅持既定重點不動搖，先乾不爭論，先試不議論，持之以恆、堅持不懈推動各項目標任務的完成。
三、突出重點，強化落實，確保全年目標任務順利完成
下半年，總體要按照年初確定的目標思路，進一步強化措施，繼續狠抓落實。重點要抓好以下六個方面的工作：
1、繼續在保穩促調上下功夫，著力推進經濟平穩較快發展。按照"標本兼治、保穩促調"的工作方針，立足當前、著眼長遠，努力在保增長中加快轉型升級，在轉型升級中確保增長。