為貫徹落實省委、省政府《關於開展機關效能建設工作的決定》和全省機關效能建設工作電視電話會議精神，按照廳機關效能建設工作實施方案的部署和要求，進一步加強我站效能建設，切實轉變工作作風，提高工作效率，樹立新時代公僕形象，同心同德為建設林業強省做出貢獻，結合本站工作實際，特制定如下實施方案。
一、組織機構。
成立機關效能建設工作領導小組，由站長任組長，副站長任副組長。領導小組負責本站效能建設工作的組織實施、檢查、監督和考評工作，保證我站效能建設工作健康有序地進行。
二、總體要求和目標。
我站效能建設工作在廳黨組統一領導下，以鄧小平理論和黨的xx大精神為指導，從講政治的高度，按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的要求，深刻認識開展機關效能建設的重要意義，把機關效能建設工作擺到重要的位置。以創“四優三滿意”活動為載體，強化我站幹部職工的主體意識，在工作中做到與機構改革、與依法治林、與黨風廉政建設、與貫徹落實xx同志“xxxx”的重要思想結合起來，建立健全辦事高效、動轉協調、行為規範的科技推廣管理體系，達到管理改善、作風轉變、效率提高，黨風廉政建設得到加強，實現科技推廣管理優質化、制度化、規範化和法律化的目標。
三、我站效能建設工作措施。
（一）嚴格管理。要搞好我站效能建設，首先應從制度建設入手，必須嚴格我站內部管理，根據我站的工作職能和具體業務事項，訂立規範、科學和可操作性強的規章制度，制定依法辦事的規則，建立健全《崗位責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《政務公開制》、《效能考評制》、《考勤請銷假制》等6項制度，經站全體會議通過後上報公示，逐步形成比較完善的制度體系，實現以制度管人、以制度管事、以制度促效能。我站將嚴格按制度辦事，簡化辦事環節，壓縮辦事時限，提高工作效率。要集中精力管好大事，認真解決我省林業科技推廣的熱點、難點問題；嚴格執行會議、檔案審批制度，精簡不必要的會議，減少經費開支；對基層科技中心的請示和要求，要認真調查研究，及時給予耐心解釋，給予充分說明，能辦的事要立即辦，份外的事盡力當份內的事辦好。
（二）依法行政。認真貫徹落實黨和國家方針、政策、決定和命令，執行廳黨組的決定，保證政令暢通。堅決制止和糾正“上有政策，下有對策”的工作態度，嚴格按照法定形式和程式實施行政管理，不濫用行政職權，強化執法監察，防止在工作中徇私枉法現象的發生。同時，按要求建立健全有關規章制度，作為管理監督的依據，進一步規範行為，提高依法行政水平，避免憑個人關係定奪，辦人情事、批人情款等現象發生。定期做好我站和各地（市）、縣承擔的項目實施情況進行督促、指導和檢查工作，做好我拾農業科技推廣法”執法檢查工作。
（三）政務公開。堅持公平、公開、公正的原則，積極推行全站幹部職工的工作職責公示制，對直接涉及全站同志切身利益的事情實行公開辦理制度。要把幹部任用、項目辦理、資金補助以及經費計畫、開支作為政務公開的重點，不走人情關係，堅持公平、公正，增強工作透明度，便於民眾監督；同時，將工作人員的身份、崗位職責以及辦事依據、辦事要求、辦事結果一律公開，拒絕“暗箱操作”，強化行政、社會和專門機構的監督，多為本站同志和基層辦實事辦好事，方便基層、民眾辦事，真正主民眾滿意。
（四）提高效率。全站工作人員要增強效率觀念，認真執行限時辦結制度，促進工作效能，提高服務質量和服務水平，讓民眾滿意。
1、對廳里下達和部署的各項工作任務，要不折不扣的在規定時間內認真保質保量完成。
2、凡是有法律、法規、規章對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；對站里的工作計畫、基層的請示和要求，應在規定時間內下達和答覆，做到能辦的事要立即辦，大小事認真辦，難辦的事要想辦法辦，份外的事要協助辦。
3、對一些事情沒有規定時限辦的，應根據具體情況，合理確定辦理時限，不能無限期的拖延；對一些不能辦理以及未能及時辦理的事項，我們要認真主動的說明原因。
（五）改進作風。我站全體人員要把“四優三滿意”作為開展我站效能建設工作的切入點和落腳點，增強公僕意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，提高服務水平，紮實做好本職工作。進一步建立健全各種方便基層、方便民眾的服務措施，對基層同志和民眾來訪講究文明禮貌，熱情接待，對基層的請示和民眾來訪做到及時答覆，能辦的事馬上辦，一時不能辦的事請示領導後在最短的時限內給予解釋答覆。根據我站工作特點，要經常深入基層開展調查研究和推廣先進適用的林業科學技術。積極組織科技人員送科技上山下鄉，促進適用的林業科技成果上山入林、進鄉入戶，提高我省林業科技水平，解決急需的熱點、難點問題。
（六）建立效能考評和獎懲制度。機關效能建設各項措施是否落實，是否真正體現在成效上，應該建立機關效能建設績效考評和獎懲制度。我站對全體人員將實行“季小評，年總評”措施，考評主要進行民主評議，採取自評與被評相結合，組織評議和民眾評議相結合的辦法。同時，將效能績效同物質獎勵掛起鉤來，通過落實獎優罰劣、獎勤罰懶的措施，使我站幹部職工都高度重視個人和單位整體效能的提高。
為貫徹落實全區轉變幹部作風加強機關行政效能建設電視電話會議和《自治區黨委、自治區人民政府關於進一步轉變幹部作風加強機關行政效能建設的決定》精神，進一步改進自治區國資委機關作風，強化服務意識，提高工作效率，最佳化發展環境，促進依法監管、科學監管和民主監管，樹立自治區國資委良好形象，根據《全區集中開展轉變幹部作風加強機關行政效能建設工作方案》和《區直機關集中開展轉變幹部作風加強機關行政效能建設實施意見》要求，現就自治區國資委集中開展轉變幹部作風、加強機關行政效能建設制定如下實施方案：
一、指導思想和目標要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，深入貫徹黨的十六屆六中全會、xx同志在中紀委七次全會上的重要講話精神以及自治區第九次黨代會精神，緊緊圍繞最佳化國資監管環境、促進國有企業發展這個主題，以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規範行為為主要內容，以建立健全首問負責制、限時辦結制和責任追究制為重點，著力解決機關幹部作風和機關行政效能建設方面存在的突出問題，進一步形成“倡導新風氣、創造新業績、樹立新形象”的良好氛圍，力爭年內實現工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯最佳化，促進全區國有企業又好又快發展，為建設富裕文明和諧新廣西做出積極貢獻。
二、總體安排和工作步驟
自治區國資委集中開展進一步轉變幹部作風、加強機關行政效能建設活動從XX年2月下旬開始到2月底結束，參加對象為機關全體幹部、工作人員和臨時借聘用人員。整個活動分為四個階段進行。
第一階段：動員部署階段(XX年2月下旬到3月上旬)。主要任務是認真學習貫徹全區轉變幹部作風加強機關行政效能建設電視電話會議精神，進行廣泛的思想發動，使廣大幹部充分認識集中開展轉變幹部作風、加強機關行政效能建設活動的重要性和必要性，明確基本要求，消除妨礙轉變幹部作風、加強機關行政效能建設的錯誤觀念。重點抓好以下四個方面的工作：
（一）動員部署。XX年3月1日召開自治區國資委集中開展進一步轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動動員大會，委黨委書記、主任尹建國同志作動員講話。
（二）統一思想，提高認識。組織全委機關幹部認真學習毛澤東、鄧小平、xx關於作風建設方面的重要論述，認真學習黨的十六屆六中全會精神、xx同志在中紀委七次全會上的重要講話精神以及自治區第九次黨代會精神，認真學習劉奇葆書記、陸兵主席在全區轉變幹部作風加強機關行政效能建設電視電話會議上的重要講話精神，認真學習《自治區黨委、自治區人民政府關於進一步轉變幹部作風加強機關行政效能建設的決定》等有關檔案，學習尹建國同志在動員大會上的講話精神和本實施方案，充分認識轉變幹部作風加強機關行政效能建設的重大意義，明確轉變幹部作風加強機關行政效能建設的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，把思想和行動統一到自治區黨委、自治區人民政府的重大決策部署上來。
（三）組織開展大討論。緊密聯繫本委的工作實際和機關幹部的思想實際，以處室為單位認真組織開展解放思想、轉變幹部作風、加強機關行政效能建設大討論。每位同志要聯繫思想和工作實際，認真反思、查找影響和妨礙行政效能和幹部作風的思想觀念、工作作風、體制機制、管理方式方法等方面存在的突出問題，深入開展大討論活動，開展批評與自我批評，明確整改目標和方向。要通過大討論，使全委機關幹部真正受到教育、提高認識、激發熱情、主動投入，進一步解放思想，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，進一步增強發展意識、大局意識、責任意識、服務意識和法制意識，克服影響和妨礙轉變幹部作風、加強機關行政效能建設的思想障礙。
（四）建言獻策。圍繞強化服務意識、改進機關作風、提高工作效率、創新工作方法，組織機關幹部職工開展建言獻策活動。
第二階段：查擺問題階段(XX年3月中旬—下旬)。主要任務是按照轉變幹部作風加強機關行政效能建設的總體要求，認真查擺本委近年來在轉變幹部作風加強機關行政效能建設方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確整改方向。重點做好以下三個方面工作：
（一）深入查找存在問題。各處室結合自身工作，主要圍繞影響國資國企改革發展的突出問題以及思想認識、工作作風、工作效率、服務意識和服務質量、廉潔自律、遵守工作制度和工作紀律等方面進行查擺。
在作風建設方面，重點查找：（1）宗旨意識不強，民眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離民眾，漠視民眾，門難進、臉難看、事難辦的問題；（2）責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；（3）缺乏幹事激情，精神狀態不佳，改革創新意識不強，因循守舊，不學習，不鑽研，學風不濃，玩風太盛的問題；（4）部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權，吃拿卡要，不講誠信的問題；（5）脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題；（6）為政不廉，以權謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題，
在機關行政效能建設方面，重點查找：（1）影響國資國企改革發展穩定的突出問題，尤其是基層企業、職工民眾和外來投資者反映強烈的突出問題；（2）履行職能缺位、錯位、越位的問題；（3）審批項目偏多、環節過繁、效率偏低的問題；（4）不作為、亂作為，以權謀私的問題。
（二）廣泛徵求意見和建議。採取深入基層走訪、問卷調查、召開座談會、設立意見箱、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求市國資委、自治區直屬企業和職工民眾以及人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議。委機關各處室要認真組織工作人員根據自身工作職能和崗位職責，採取自己找、領導點、民眾提、互相幫等形式，認真查擺在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。
（三）深刻剖析原因。委效能辦分層次組織召開專題討論會，對查擺出來的問題進行分析討論。討論要從事業心與責任感、機關工作作風、管理體制機制等方面深刻剖析原因，抓住問題實質，找準思想根源，不能就事論事。要開展反面典型教育，使全委機關工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓。對缺乏事業心與責任感、工作作風不正等問題，要勇於開展批評和自我批評；對管理體制機制障礙等問題，要勇於提出改革的建議。
第三階段：集中整改階段(XX年4月到11月)。主要任務是針對查找出來的突出問題，本著有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就首先解決什麼問題的態度，集中力量進行整改，著力解決阻礙國資國企改革發展的突出問題，著力解決基層和民眾反映強烈的突出問題。要重點抓好以下十個方面的整改工作。
（一）實行公開承諾。委機關各處室和工作人員針對集中整治和解決的重點問題，逐個進行深入研究，並根據處室工作職能和個人崗位職責，就便民利民的內容方式、規章制度的建立和完善、整改的責任時限等整改措施作出公開承諾，接受民眾監督。全委的公開承諾在主要媒體上公布，各處室和工作人員的承諾在委內公布。此項工作在XX年6月底前完成。
（二）開展主題實踐活動。堅持邊學邊改、邊查邊改、立行立改，堅持面向民眾、面向基層、服務發展，把轉變幹部作風、加強機關行政效能建設落實到具體行動上。組織開展服務企業促發展活動，為企業發展解決實際問題；組織開展“送溫暖、辦實事”活動、黨員志願者服務社區民眾活動、機關幹部參與“城鄉清潔工程”活動，為基層和民眾解決最關心最直接最現實的困難和問題。要通過開展“以服務樹形象，為發展創環境”、“創建示範崗位、創造一流業績”、“爭做人民滿意公僕，爭當優質服務標兵”等系列形式多樣、內容豐富、主題鮮明的實踐活動，使基層和民眾充分感受到轉變幹部作風、加強機關行政效能建設帶來的新變化。此項工作在XX年11月前完成。
（三）深化審批制度改革，切實簡政放權。結合本委實際，對涉及國有企業各種審批項目特別是非行政許可審批項目進行一次集中清理，進一步減少審批事項，下放許可權，減少環節。
1.各處室對由本處室負責行使的審批項目進行自查，提出清理意見，在此基礎上，委效能辦對照所有項目清單初步審核，擬定具體意見呈報委領導審定後送自治區法制辦審核。此項工作要求在XX年6月中旬前完成。
2.委效能辦牽頭商有關處室，研究提出對決定保留的審批項目進一步簡化審批環節、最佳化審批程式、提高審批效率的具體意見，以及對決定下放的審批項目進一步明確審批主體、落實審批責任、做好上下銜接工作的意見，報委領導審定後組織實施。委效能辦要加強對決定取消的審批項目的事後監督，決不允許把備案、核准變成變相審批。此項工作要求在XX年6月底前完成。
（四）進一步理順職能，明確責任。結合本委實際，對機關各處室的工作職能進行一次全面調查梳理，對交叉重複和職責不清的進行專項集中清理。通過清理，明確各處室職能、許可權和責任，理順處室之間的職責關係，整合和規範機關各處室的職能配置，儘量做到一件事情由一個處室負責，確需多個處室負責的事情，明確主辦單位和協辦單位，分清許可權和責任。清理工作要堅持依法依規的原則，主體明確、權責一致的原則，上下對應、確保政令暢通的原則，從實際出發、有利於發展的原則。根據職能清理結果和審批項目清理結果，重新規範和界定機關內設機構的職能，提出修改完善“三定”方案的具體意見報自治區編辦審定。此項工作由委人事處牽頭、委效能辦配合、各處室共同參與，要求在XX年6月底前完成。
各處室要對現有的業務和審批流程進行清理，按照科學合理、高效便捷的原則，最佳化再造業務和審批流程，大力壓縮內部運轉時間，大幅度提高辦事效率，確保限時辦結制的落實。各處室要編制職位說明書，明確每個崗位的工作職責和工作標準，使每一個機關工作人員明確自己的工作要求和責任。此項工作由各處室負責，委人事處指導，要求在XX年6月底前完成。
（五）強化依法監管，規範機關行政行為。
1.堅持以規範化、標準化、科學化為目標，認真梳理機關各項工作的法律法規和政策依據，明確程式和標準，進一步規範和監督監管行為。
2.大力整合委機關內部處室之間、委機關與監事會之間的資源，做到相互理解、相互配合、相互支持，避免由於互不通氣、情況不明造成的多頭管理、重複開會、重複發文、重複要材料等現象。特別是處室之間要加強溝通和協調，互通有無，充分利用自治區國資委網站這個平台，加大信息發布力度，做到信息資料共享，研究成果共用，進一步降低行政成本，切實提高辦事效率。
3.在自治區國資委網站上設立“網上意見箱”，接受和處理來自各方面的意見和建議，進一步方便和服務企業。
4.確保政令暢通，推進工作落實。切實抓好自治區黨委、自治區人民政府決策部署的貫徹落實。特別是對自治區黨委、自治區人民政府的重點工作，組成專門班子抓落實，逐項進行深入研究和謀劃，做到有目標、有措施、有步驟、有考核，有具體的責任部門和個人，有具體的實施意見和推
（六）加強制度建設。
1.明確制度建設的原則和目的。要適應形勢和任務的要求，結合各處室的工作職能和實際要求，按照科學、高效、便民、便於操作的原則，通過制度建設來消除影響轉變幹部作風加強機關行政效能建設的思想、作風和體制、機制方面的障礙，實現以制度管人管事，形成轉變幹部作風、加強機關行政效能建設的長效機制。
2.嚴格制度制定的程式。對涉及到經濟社會發展、國資國企改革以及關係職工民眾切身利益的重大制度，必須堅持調查研究、合法性審查和集體決策制度，並通過社會公布、專家諮詢、組織聽證等形式充分聽取社會各界的意見，確保制度的合法性、科學性和可操作性。
3.細化有關制度建設的任務。統一制定科學決策和績效考評辦法，完善決策程式以及考評指標體系，同時全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、一次性告知制等制度，實現政務公開，辦事提速提效，服務創質創優。此項工作由委效能辦負責，各處室共同參與，要求在XX年6月底前完成。
（七）組織民眾評風和聽證質詢。堅持走民眾路線，開門搞整改，通過發放行風問卷表、下放徵詢、網上調查等多種形式，廣泛發動監管企業、各市國資委以及社會各界對我委轉變幹部作風、加強機關行政效能建設進行評議。根據自治區效能辦的部署安排，認真做好迎接聽證質詢準備工作。
（八）加強行政效能監察。建立委機關行政效能監察機構和效能投訴中心，建立健全行政過錯責任追究制度，組織開展綜合監察和專項監察。此項工作由委紀委、人事處具體落實，要求在XX年6月底前完成。
（九）進一步加強機關黨風廉政建設。完善機關、監事會工作人員廉政規範和行為準則，做到靠制度管人，防止權力濫用，約束幹部的行為；加強幹部廉政教育，使幹部始終保持清醒的頭腦，自覺做到清正廉潔；認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，在廉政問題上形成“不想、不能、不敢”的良好氛圍。
（十）加強學習型組織建設，提升幹部隊伍綜合素質。以貫徹《公務員法》為契機，以思想政治建設為基礎、以能力建設為重點、以公務員精神培育為主線，切實加強機關幹部隊伍建設。圍繞“監管與服務並重、改革與發展並重、創新與規範並重”的工作方針，深入開展創建學習型機關活動，把加強學習和培訓放在突出位置，在廣大幹部中樹立終身學習理念，不斷提高機關幹部的思想和業務素質。認真組織學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，牢固樹立執政為民的理念，增強機遇意識、大局意識、責任意識、發展意識、服務意識、效率意識。積極推進機關幹部職業化專業化能力建設，重點抓好公務員公共管理核心課程“8+x”培訓以及巨觀經濟理論、國有資產監管、國有企業改革、財政金融、國際貿易、財務審計、法律實務等方面知識的學習和培訓，更新理論知識，最佳化知識結構，提高綜合素質，增強監管能力和服務水平。深化機關幹部人事制度改革，努力建設高素質的機關人才隊伍，為提高行政效能建設提供有力的人才保障。創新工作方式，在監管工作的新思路、出實招上下功夫。
在整改階段，委效能辦將適時召開集中整改工作情況匯報會，聽取各處室匯報。集中整改結束後，各處室要將整改落實情況報告委領導小組。
第四階段：考核總結階段(XX年12月到2月)。主要任務是根據全區集中開展轉變幹部作風加強機關行政效能建設的要求組織考核，總結轉變幹部作風加強機關行政效能建設的經驗，探索建立推動轉變幹部作風加強機關行政效能建設的長效機制。
（一）開展爭先創優活動。結合實施“八桂先鋒行”活動，在全委廣泛開展學習型、創新型、服務型、誠信型、廉潔型“五型”機關和學習好、服務好、績效好、形象好“四好”幹部活動，對評選出來的先進處室和先進個人進行表彰，形成爭先創優的良好氛圍。此項工作由委人事處牽頭、機關黨委配合組織制定活動方案和評選條件等，在XX年12月底前組織開展評選活動。
（二）完善制度體系。總結推行崗位責任制、失職追究制的經驗，建立健全機關效能建設的管理監督機制；總結推行服務承諾制、限時辦結制、首問責任制的經驗，建立健全機關服務機制；總結幹部考察考核制度，建立健全鼓勵幹事創業的獎懲機制；研究機關績效考核方案和機關幹部績效考核辦法，建立健全機關效能考核評價機制。
（三）組織考核。委效能辦牽頭，突出圍繞組織領導、減少審批、理順職能、規範行為、制度建設和效能監察等方面內容，抓住動員部署、查擺問題、集中整改等關鍵環節，採取自查和抽查考核的方式進行。此項工作要在XX年12月30目前完成。本委在自查自糾的基礎上，做好接受自治區效能辦組織考評的準備工作。
（四）搞好總結提高。
1.各處室要對集中開展轉變幹部作風加強機關行政效能建設情況進行認真總結，針對檢查驗收中提出的問題進行分析研究，並制定進一步整改的方案，加強跟蹤落實。委效能辦負責全委的總結工作。
2.適時開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作。
3.整個活動基本告一段落後，召開全委總結大會，交流經驗，表彰先進，鞭策後進，做出新的工作部署。全委要繼續探索研究，逐步形成行政效能和幹部作風考評、督促檢查、責任追究和組織領導等長效機制，推動轉變幹部作風加強機關行政效能建設走上經常化、制度化和規範化的軌道。
三、工作要求
全委上下必須從政治和全局的高度，深刻認識轉變幹部作風加強機關行政效能建設的重大意義，把思想和行動統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策和部署上來，把轉變作風加強機關行政效能建設作為當前重中之重的任務，進一步增強責任感和緊迫感，認真抓好轉變幹部作風加強機關行政效能建設，務求取得實效。
（一）健全機構，落實責任制。成立自治區國資委集中開展轉變作風加強機關行政效能建設活動領導小組，由委主要負責同志任組長，各黨委委員為副組長，各處室主要負責人為成員。領導小組的主要任務是研究解決開展轉變作風加強機關行政效能建設活動中的重大問題，協調推動機關轉變作風加強機關行政效能建設的各項工作。領導小組下設辦公室，具體負責日常事務處理。實行嚴格的責任制，建立“黨委統一領導，領導小組組織協調，各部門各司其職，幹部職工廣泛參與”的工作機制，形成“誰主管，誰負責，做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的責任機制，各處室主要負責人對處室開展活動負總責，同時要明確一名副職負責落實有關工作，推動機關轉變幹部作風加強行政效能建設健康發展。堅持規定動作和自選動作相結合，進一步分解任務，明確職責，使活動的每一項工作都有領導分管，有相應的部門承辦和協辦，有明確責任人，做到“三明確”、“三落實”，即任務明確、主辦單位和協辦單位明確、完成時間明確，工作落實、人員落實、進度落實，真正以高效能的工作，確保國資委機關開展轉變幹部作風、加強行政效能建設活動深入紮實地向前推進。
（二）強化監督，邊整邊改。採取多種形式，加強對開展轉變作風加強行政效能建設活動的監督檢查。重點檢查遵守“五不讓、五轉變”的情況，工作效率和工作質量的情況，以及開展邊查邊改、邊整邊改等情況。及時公布整改方案，定期通報整改進度，接受民眾監督。對監督檢查中發現的問題，要責成相關處室和責任人及時糾正和整改。在做好內部監督的同時，還要自覺接受外部以及社會各界的監督。
（三）嚴格考核，激勵先進。要把考核獎懲工作作為開展轉變作風加強行政效能建設活動的一個重要環節，抓緊抓好。進一步加強和完善考核制度，研究制定機關加強作風建設和效能建設的考核辦法，把作風建設和效能建設考核與工作目標責任制考核、工作人員年度考核等結合起來，並將考核結果作為年度評優、幹部選拔任用的重要依據，做到獎優罰劣，真正使機關的作風建設和效能建設起到激勵先進、鞭策後進的作用。
（四）率先垂範，做好表率。機關處級以上領導幹部要以xx提出的八個方面的良好風氣要求來嚴格要求自己，在開展轉變幹部作風、加強機關行政效能建設活動中堅持高標準、嚴要求，深化思想認識，創新方式方法，以求實的作風、紮實的措施、真實的效果，在全委轉變幹部作風、加強機關行政效能建設中發揮示範表率作用。要帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭轉變作風，帶頭建章立制，帶頭提高效率，以自身的模範行為，帶動全委集中開展進一步轉變幹部作風、加強機關行政效能建設活動的深入開展。
（五）督促檢查，加強宣傳。委集中開展轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動領導小組及其辦公室要切實把握轉變幹部作風、加強機關行政效能建設各個階段的工作要求，認真履行職責，加大督查力度，及時了解掌握工作的進展情況，總結推廣成功經驗。發現工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補；走過場或搞形式的，要嚴肅批評，及時“補課”。要通過深入細緻的督促檢查，確保全委開展轉變幹部作風、加強機關行政效能建設各項工作真正落到實處，不走過場，不出偏差。要充分利用報刊、廣播、電視、網際網路等新聞媒體和黑板報、牆報等宣傳陣地，廣泛宣傳轉變幹部作風、加強機關行政效能建設活動，營造濃厚氛圍，激發全委幹部投入活動的積極性、主動性和創造性；要大力宣傳各處室開展轉變幹部作風、加強機關行政效能建設活動的做法、成效和經驗，大力宣傳活動中湧現出來的先進集體和先進個人，展示我委機關幹部的嶄新風貌，樹立機關幹部的良好形象。
（六）統籌兼顧，做到“兩不誤、兩促進”。轉變幹部作風、加強機關行政效能建設的成效，最終要體現在推動各項工作上來。必須始終把“推動實際工作”這一目標作為標桿，堅持“兩不誤、兩促進”，切實把轉變幹部作風、加強機關行政效能建設的成效真正體現到推動國有企業改革和國有資產監督管理工作的實際成效上來。各處室要認真對照全委今年的工作任務目標，儘快把任務細化分解到每個工作人員，進一步明確工作職責，加大力度，加快進度，全力以赴，確保年度工作目標的順利完成，推動全區經濟社會又好又快發展。
為紮實有效地開展機關效能建設活動，進一步改進作風建設，切實轉變政府職能，規範機關行政行為，建立辦事高效、運轉協調、行為規範的管理體系，提高辦事效率和服務質量，按照區委、區政府《關於開展機關效能建設的意見》要求，結合我局實際情況，現制定～年機關效能建設實施方案。
一、指導思想
以“xxxx”重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民，緊緊圍繞我區工作大局和教育工作任務，突出思想教育，強化制度措施，著力解決機關作風建設中存在的問題，樹立公道正派的幹部形象，形成廉潔高效的部門作風，為全面推進教育現代化，實現“加快發展，富民強區”的奮鬥目標而努力。
二、方法步驟
機關效能建設要堅持把學習教育、制度建設、監督檢查貫穿始終，集中解決效率低下、辦事拖拉、資源浪費等效能方面的突出問題，分為學習動員、自查自糾、建章立制、考核總結四個階段。
第一階段：學習動員階段（6月17日一6月30日）
本階段主要任務是：制定教育局開展機關效能建設實施方案，對我局開展機關效能建設工作進行安排部署。機關效能建設與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合起來，加強學習，重點學好《中華人民共和國行政許可法》、xx《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員暫行條例》等法律法規和盛市、區《關於進一步最佳化發展環境的若干規定》、《關於開展機關效能建設的意見》以及工作制度、工作紀律等有關制度規定。通過學習動員，進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步明確開展機關效能建設的總體要求、方法步驟和工作重點，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性；進一步增強機關幹部的效率意識和服務意識，增強機關幹部開展機關效能建設的自覺性和責任感，增強機關幹部為人民、促發展的本領，為全面推行機關效能建設打下堅實的思想基矗
第二階段：自查自糾階段（7月l日一8月31日）
主要任務是要結合實際，通過自身找、民眾提，認真查找問題。堅持存在什麼問題就找什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題，尤其要注重解決影響我區教育改革發展穩定大局、人民民眾關注、基層反映強烈涉及效能方面的問題。重點解決以下八個方面的突出問題。
（l）解決“辦事難”問題。針對審批事項多、環節多、辦事難等問題，採取綜合性措施，推進“辦事難”問題的解決。一是嚴格執行《行政許可法》，規範許可行為，嚴格依照法定程式實施行政許可。二是推進電子政務建設，提高對公共服務的能力，用現代科技，為民眾辦事提速提質。三是最佳化機關服務。在重點部門和重點崗位，出台便民利民服務措施，推行導辦服務、限時服務、預約服務、承諾服務，提高服務質量。
（2）解決“行為不規範”問題。針對職責不清、公信力低等問題，規範機關行為，推進依法依規辦事。一是明確職責範圍，把崗位職責分解到崗到人，建立嚴格的過程控制體系。二是完善監督管理機制，約束從政行為，領導幹部在經濟領域要嚴格遵守“個人不擅自決定重大事項、不授意和內定項目中標對象、不違規干預資金使用”的要求。三是加強機關信用體系，使誠信成為機關幹部共同的價值取向和行為規範。
（3）解決“素質不高”問題。針對目前幹部隊伍中存在思想保守懶惰、知識儲備不足、創新意識欠缺、執行能力不強等問題，通過學習培訓，努力建設一支政治上靠得注民眾信得過、工作有本事的幹部隊伍。一是樹立科學發展觀、正確政績觀，打牢求真務實的思想基矗二是積極創建學習型機關，開展範圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動。三是鼓勵幹部通過多種途逕自學，提高知識層次，增強工作能力。
（4）解決“作風不實”問題。針對機關幹部隊伍中存在的庸、懶、散以及做表面文章等問題，制定切合實際的限制性規定和措施，發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，狠抓工作落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴肅工作紀律，設立相關禁令，規範機關幹部日常行為。二是加強民主評議，接受社會監督。三是強化績效考核，激勵先進，鞭策後進。四是發揮典型示範作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型。五是加強實踐鍛鍊，建立基層聯繫點，推動機關幹部深入基層，深入實踐，增強機關幹部的實踐經驗。
（5）解決“效率低下”問題。針對辦事拖拉、推諉扯皮、暗箱操作等問題，嚴明職責許可權，推進並聯辦理，方便民眾辦事，增強權力運行透明度。一是合理劃分事權，進一步明確相關部門的工作職能和管理許可權，使主辦部門切實負責，協辦部門加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。二是抓好政務公開工作，公開辦事程式，實行“一個視窗辦理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”。三是提速工作過程，各運轉環節都要“提速”，不拖、不壓，規定辦理時限，做到隨辦隨結。
（6）解決“文山會海”和“迎來送往”中存在的問題。針對會議多、檔案多、批評多、檢查多、應酬多等問題，提出硬性要求，下決心精簡。一是加強檔案管理，控制檔案數量、篇幅，清理簡報，建立機關檔案、簡報報批制度。二是切實精簡會議數量，降低會議成本，嚴格執行會議審批、會議經費預算制度。三是提高會議效率，嚴格會議工作程式，從嚴控制會議規格，嚴格控制領導幹部參加各類開業、剪彩、奠基、掛牌等儀式。四是切實解決迎來送往中存在的問題，嚴格遵守領導幹部下基層的有關規定，做到“輕車簡從”，不搞陪同，不搞頓頓陪餐。
（7）解決“執法不嚴”的問題。針對機關執法部門中存在的“執法不嚴”、“法律知識淺”等問題，機關幹部特別是領導幹部要按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，學法、守法、用法。善於用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法妥善處理各種社會矛盾。要進一步完善權責明確，行為規範、監督有效的行政執法機制，並建立相應的獎懲制
度，激勵和約束執法人員嚴格執法，公正執法，文明執法。
（8）解決“落實不夠”問題。針對工作疲沓，凡事怕擔責任，只求過得去，不求過得硬的問題，要從具體工作入手，真抓實幹，把工作做深、做實、做細，通過每件具體事情，每一項具體工作，每一個具體環節的精細，確保整體工作的效果和質量。
第三階段：建章立制階段（9月1日一10月31日）
主要任務是：對各類規章制度進行清理，特別是針對自查中發現的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度彙編。一是建立和完善崗位責任制、ab崗工作制等機關管理方面的制度和規定；二是建立和完善社會公示、聽證、專家諮詢等科學民主決策的規則和程式；三是建立和完善政務公示制、限時辦結制等公開辦事制度和規定；四是探索建立績效考核制，既包括制定機關部門的績效評議工作方案，也包括幹部個人的績效考核辦法；五是建立和完善失職追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規定。同時，各部門要根據自身實際，進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。
通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制度來強化民眾監督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規範機關工作程式，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規範行為，以制度管人管事。
第四階段：考核總結階段（11月1日一12月31日）
制定科學的、量化的、便於操作的績效考核工作方案，對機關幹部及其工作人員進行考核，績效考核與年終考核結合起來，將八個方面問題的查糾和制度建設情況作為考核的主要內容，考核結果作為機關幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據；對機關效能建設工作開展情況進行認真總結，提出深化機關效能建設的構想；2oo6年1月通過考核總結，使各科室進一步提高為人民謀發展的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，積極探索機關效能建設的內在規律，樹立廣大幹部勤政為民、務實清廉的新形象，推動機關效能建設步入經常化、制度化的工作軌道。組織召開機關效能建設工作總結大會，交流經驗，表彰先進。
三、具體要求
關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各科室要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。
1、提高認識。開展機關效能建設，嚴格機關管理和監督，體現了從嚴治黨、從嚴治政的要求，是全面貫徹“xxxx”思想的一個具體行動，有利於機關保持良好精神狀態，轉變作風，增強服務意識，提高工作效率；開展機關效能建設，建立起管理嚴格、服務最佳化、監督有利的機制，有利於加強對幹部特別是對領導幹部的要求，密切黨群幹群關係，實現黨的宗旨；開展機關效能建設，營造高效優質的工作環境，是我們適應新優勢，抓住新機遇，順利推進我區教育事業的必然要求。
2、完善機制。局機關效能建設在教育局統一領導下進行，各科室要高度重視，精心組織，狠抓落實，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能建設工作落到實處。各科室要把在實踐中證明行之有效的做法上升為規章制度，並將其貫穿於決策、執行、監督和考核等各個環節，逐步形成長效、良性互動的工作機制。
3、培育典型。各科室要認真總結機關效能建設工作中不同層面、不同類型的好經驗、好做法，大力開展優質服務活動，注意發現典型，培育典型，教育局對愛崗敬業、民眾滿意較高的勤政方面的典型單位和個人要進行表彰和獎勵，並加以推廣，推動機關效能建設工作深入開展。
4、強化督導。通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關效能建設工作的指導；教育局組織對開展機關效能建設情況進行監督檢查，將重點部門、重點工作、重點崗位及制度建設的完善和落實情況作為檢查重點，搞好明察暗訪，並通過組織問卷調查、開展聽證質詢活動等形式，廣泛徵求民眾意見，接受社會監督。注意發現和解決工作中存在的問題，使其更加制度化、規範化。
～年6月22日
為了提高工作效率，切實改進工作作風，營造良好的教育環境，提高保教水平，根據鏡湖區委《鏡湖區開展“改進作風、最佳化環
境”效能建設活動實施方案》精神，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“改進工作，提升效能，促進發展”這一主
題，緊緊抓住規範教育行為，提升教育管理，改進幼稚園工作作風這一主線，從嚴治教，糾建並舉，使我園教職員工精神面貌明
顯轉變，服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，打造良好的教育形象。
二、工作目標
開展“效能建設”活動，旨在增強服務意識，轉變工作作風，規範教育行為，提高辦事效率，完善制度建設，推進政務、校
務公開，凸顯工作效果，把提高教育教學質量，辦人民滿意教育作為出發點和落腳點。
三、組織領導
成立幼稚園效能建設領導小組，負責活動的組織、協調和指導。
園長任組長，副園長任副組長，全體教師為成員。
四、工作重點
(一)切實增強發展意識、責任意識、憂患意識、機遇意識，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。
(二)完善工作運行機制，實現各項工作提速。
(三) 提高服務質量，讓家長滿意。
(四)建立健全效能建設制度體系，增強各項制度的執行力，建立科學的效能建設評價體系和嚴格的責任追究體系。
（五）加強教師隊伍建設，進一步提高廣大教師思想道德素質，樹立正確的育人觀、價值觀和科學的世界觀、人生觀。堅持
把開展黨風廉政建設和反腐敗工作與推進教育管理幹部隊伍建設和師德師風學習教育活動結合起來，大力提倡以德為先、服務創
優精神，促使廣教師自覺地弘揚敬業奉獻精神。
五、方法步驟
活動從xx年10月下旬起到xx年12月止，分為四個階段：
第一階段： xx年2月
1、成立幼稚園效能建設領導小組
2、制定方案。結合幼稚園工作實際，研究制定具體實施方案,於2月底前報區教育局效能辦。
3、動員部署。召開動員會，認真貫徹，層層落實。
4、專題教育。開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”主題教育活動。認真學習xx在慶祝中國共產黨成
立xx周年大會上的重要講話、省委省政府負責同志關於深入推進機關效能建設的講話、省委省政府有關檔案、市第九次黨代會精
神、市委市政府、區委區政府負責同志在全區效能建設動員大會上的講話，進一步提高幹部對效能建設重要性和必要性的認識，
切實增強效能意識、責任意識、公僕意識、服務意識。
5、集中宣傳。幼稚園在校園網上開設“效能建設”專欄加強宣傳，及時向區教育局效能辦上報活動情況，公布監督舉報電
話號碼，受理民眾舉報和投訴。
第二階段：對照檢查(xx年2月～xx年5月初)
1、接受上級部門的行風測評。行風建設內容包括服務態度、服務質量、服務環境、廉潔從業等。
2、單位自查。開展“兩會一談一討論”(理論中心組學習會、各基層黨支部專題組織生活會、提高效能大家談、如何打造“
五型”鏡湖大討論)學習討論活動。單位從制度建設、職權明晰、工作運轉、執行落實、責任到位、隊伍建設等方面入手；個人
從學習創新、精神狀態、能力素質、辦事效率、遵守制度、服務態度等方面入手，查找效能建設存在的差距，明確努力方向，提
出解決問題的具體措施。支部撰寫效能自查報告，於2月底前向區教育局效能辦報送效能建設分析檢查報告。
第三階段：整改完善(xx年5月中～9月底)
1、整改問題。對照教育局通報和自身查擺出來的問題，制定整改方案，明確整改任務、目標、措施和時限要求，落實責任
人。整改方案於xx年5月下旬報區教育局效能辦。
2、完善制度。健全效能建設制度體系。
3、改進服務。重新梳理工作流程，規範、簡化辦事程式，認真執行效能建設各項制度，研究制定新的便民利民和服務民眾
的措施。 教職員工要廣泛開展崗位練兵活動，增強業務能力，提高工作效率。
第四階段：鞏固成果(xx年10月初～12月底)
1、檢查總結。單位對效能建設活動全面自查總結，並於xx年9月底將自查總結報告報送區教育局效能辦。接受區教育局效
能建設領導小組考核。
2、接受民眾監督。認真聽取民眾意見，真誠接受民眾監督，努力解決民眾反映強烈的突出問題，把民眾是否滿意作為衡量
活動成效最重要的標準。
3、加強宣傳。要運用各種媒體，廣泛宣傳效能建設工作的重要意義，及時總結宣傳推廣在效能建設活動中創造的有效做法和
成功經驗，營造良好的輿論環境，推動效能建設工作深入開展。
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