五、主要措施
（一）落實鄉（鎮）責任，確保領導到位
1、縣“兩基”工作領導小組將把全縣“控輟保學”作為重點工作進行安排部署。各鄉（鎮）要建立由行政主要領導牽頭，相關人員參與的“控輟保學”領導機構，制定切實可行的工作方案，定期研究“控輟保學”工作，真正解決工作中存在的實際問題。
2、堅持控輟保學“雙線三包”責任制。建立健全領導幹部“控輟保學”工作機制，進一步完善工作目標責任制。鄉（鎮）行政主要領導是“控輟保學”工作的第一責任人，要結合實際認真執行並進一步完善“控輟保學”相關制度。實行責任制度，層層簽訂責任書，繼續落實好責任承包制，實行鄉（鎮）領導幹部包乾到村民委、村民委幹部包乾到村小組戶，村小組包乾到戶，確保流失適齡兒童少年返校學習。做到領導到位、人員到位、執法到位、責任到位、措施到位、時間到位。
3、積極落實“以縣為主”的辦學管理體制，採取切實有效措施，完善義務教育辦學條件，提升義務教育總體水平。整合農村義務教育資源，最佳化學校布局，抓好農村寄宿制學校建設，為適齡兒童少年提供良好的學習環境。
4、堅持依法治教，把“控輟保學”工作納入依法治教軌道。要加大義務教育執法力度，鄉（鎮）和村民委幹部要根據《義務教育法》等相關法律法規，制定本地“控輟保學”相關制度，明確學生家長或監護人的“保學”責任。村民委幹部要與學生家長或監護人簽訂“控輟保學”責任書。民政、共青團、婦聯、工商、人事勞動、公安、司法等部門要積極參與，採取行政、經濟、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務教育，對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年發《限期入學通知書》，給經督促教育仍不送子女入學的家長或其他監護人發《行政處罰通知》，由法務部門依法強制其履行義務。依法加強對招收義務教育階段適齡兒童少年務工、經商的單位和個人進行查處，加大文化市場的管理力度和校園周邊環境治理力度，禁止營業性歌舞廳、電子遊戲廳、網咖等接納少年兒童，對違反相關規定的嚴肅處理，杜絕未完成九年義務教育的中小學生務農、務工、經商等現象。
5、建立扶貧助學機制。認真落實“兩免一補”政策，建立有效的助學機制，保證貧困家庭學生不因貧輟學；鼓勵社會捐助，建立貧困學生助學基金。各級各部門要加大對貧困學生的幫扶力度，為貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保貧困學生全部入學；嚴禁亂收費，營造良好教育教學環境，做到“不讓學生因貧困而輟學”。
（二）落實教育行政部門責任，認真實施“控輟保學”工作
1、堅持控輟保學“雙線三包”責任制。縣教育局要把“控輟保學”工作納入工作總體規劃，作為學校領導班子工作考核的重要內容，加大力度，常抓不懈。教育方面，實行縣教育局領導班子包片、各科室負責人包聯繫點、各學校校長包校、教師包學生制度，一級抓一級，層層抓落實，做到責任到人。
2、積極推進農村教育綜合改革，切實做好國中教育與職業技術教育的對口銜接。在農村國中全面開展職業教育試點，結合農業科技發展特色及“綠色證書”教育，積極開設現代農業科技教育課程。
3、教育部門要深入實際，調查研究，轉變作風，靠前指揮，創造性地開展工作。認真分析學生輟學原因，研究應對措施，拓寬保學渠道，發揮教育行政的管理作用。
4、嚴格執行縣教育行政部門統一管理國中學籍制度，嚴格轉學、轉入、休（退）學手續。實行月輟學報告制度。
（三）充分發揮學校“控輟保學”的職能作用，積極實施管理控輟
1、各學校校長是學校“控輟保學”工作的第一責任人，全體教職員工都擔負著“控輟保學”的重要責任。校長與教師要簽訂“控輟保學”責任狀，把控輟指標完成情況作為教師工作業績、評先選優、職務晉升的重要依據。
2、進一步端正辦學指導思想，全面貫徹教育方針，進一步加強學校內部管理，深化教育教學改革。學校要引導全體教師樹立素質教育的價值觀、人才觀和質量觀，做好轉化 “學困生”的積極性，加強師德師風建設，以學生為主體，尊重愛護學生；大力倡導建立民主、平等、和諧的師生關係，禁止體罰和變相體罰學生的行為，不斷增強教師與學生的親和力和凝聚力，努力實現“一個都不少”的目標。
3、建立健全控輟保學工作責任制。堅持國小升入國中的整體移交工作和異地就讀回執制度；針對假期學生容易輟學的特點，有的放矢地開展教育活動；將單親家庭、貧困家庭、家長為殘疾人家庭、家長在外務工家庭、學生由監護人撫養家庭等五種弱勢家庭學生作為控輟工作的重點，做到底數清、情況明。建立流動適齡兒童少年就學管理制度，健全流動適齡兒童少年檔案。建立教師聯繫學生制度，加強對“問題學生”、“留守學生”的心理健康教育。