稅務年度單位總結 篇1
時光荏苒,光陰似箭,回顧過去的一年,我在領導的指導和同志們的幫助下,以黨員的標準嚴格要求自己,認真刻苦學習,勤奮踏實工作,清正廉潔,團結同志,顧全大局,學習和工作生活上都取得新的進步,現將我一年來的思想、工作和學習等方面的情況加以總結。
一、在學習和思想方面,多層學習,內強素質
一是加強政治理論學習,從思想上高度重視,將其作為日常工作的重要內容,能結合理論與實際工作進行分工,自加壓力,有意識要求自己多學一些,學好一些,學深一些。在學習內容的安排上,緊緊圍繞黨和國家大事和大政方針,主要學習了黨的xx大和黨的xx屆四中全會精神、學習中做到“四勤”,即勤看,勤聽,勤記,勤思,通過學習,我提高了自己的政治覺悟和思想水平。
精神上感覺更加充實。二是按照市局(公司)“______”教育活動安排,認真學習、深入領會___局長、___局長的工作報告、___局長在全市__政治工作會議上的重要講話及盛市局(公司)教育活動實施方案等指定篇目,書寫筆記,與同事互相交流、互相切磋,通過學習切實認識到“______”教育活動非常及時、非常必要、非常重要的。三是注重專業技能方面的學習,以保持良好精神狀態,努力提升自身的專業水平,不斷為行業的發展做出更大的貢獻的使命感和責任感融入追求更新更豐富的知識學習中,把所學融入工作、用知識提高效率。
二、在工作方面,勤奮務實、盡責盡職
在工作中,我能夠保持思考的心態,對於工作經驗及時總結,對於缺點及時改正,通過不斷的思考和積累,逐步形成求真務實的工作作風。作為一名黨員,我始終以身作則,對自己高標準、嚴要求,恪盡職守,執著追求,服從領導分工,在科室工作人員較少的情況下,樹立大局意識,積極分擔部門工作,與同事凝心聚力,共同開展好部門工作。對待工作,我緊緊圍繞服務基層的理念,嚴格堅持公正、公平、科學的原則,對每一份報告都做到嚴要求、高效率,以求為基層的執法工作提供更好地服務。
三、在生活上,積極向上、遵章守紀
豐碑無語,行勝於言,總結是為了更好的行動,實踐是檢驗真理的標準。請黨組織繼續監督和考驗我,我將以堅剛耐苦、勤勞自勵、朝氣蓬勃、奮發有為的狀態,牢記使命,不斷超越,振奮精神,紮實工作,銳意進取,開拓創新,用實際行動為黨徽添彩、黨旗增色,做一名優秀的共產黨員。
稅務年度單位總結 篇2
20xx年,我們單位圍繞構想,進一步增強科技創新的責任感、緊迫感和使命感,積極探索,銳意積極,以精細化管理為契機,不斷提升各項工作的管理水平,繼續加大力度,逐步解決,努力發展完善,為社會進步和可持續發展做出了應有的貢獻。
一、20xx年度工作完成情況
(一)工作目標完成情況
1、任務指標完成情況:20xx年,我們單位共承擔項目項(接轉項,新開5項)。
2、財務指標:嚴格執行財務預算標準,實行內部可控成本及材料消耗精細化管理,做到了有效控制財務支出,實現了總成本不超支、費用不超標的財務管理目標,節餘萬元。實際變動成本加折舊萬元,占年度變動成本加折舊的%;年度目標變動成本加折舊控制額萬元。
3、安全指標:。
(二)工作取得新水平、新進展
我單位工作取得一項新水平、兩項新成果、三項新突破。
一項新水平:
二項新成果:
三項新突破:
二、主要做法和經驗
20xx年,面對安全環保、節能減排等諸多方面新的挑戰,我們單位按照上級單位的部署,始終注重發揮技術人員的主導作用,把握規律、運用規律,積極轉變思路,注重,實現。我們的主要做法是:
(一)強化設計超前性,確保項目按期驗收
1、加強領導,明確責任,領導分片包乾。全員全過程參與項目推廣工作,形成所長全盤抓,分管領導包片抓,室主任分項抓,項目負責人直接抓的工作體系。
2、與外聯單位建立了較好的夥伴關係,建立定期回訪制度,在溝通中及時發現問題,解決問題。持續改進設計規劃技術水平,提高外聯單位的滿意度。定期到各外聯單位與工程技術人員座談,在今年月份與(單位)的座談中發現,設計不能滿足實際需求,需要進行調整,研究所立即組織力量進行研究,很快拿出了設計方案,現場試驗效果很好。
3、加強了項目的跟蹤管理。對於新開發的技術依靠科技例會、中評估、重點項目匯報會等,從調研、立項、研究、實驗、推廣套用等各個環節進行跟蹤管理,確保科研項目按期順利完成。
4、分工明確,責任到人。明確項目負責人與推廣項目負責人,做到技術開發與現場推廣同步實施,加快新技術推廣力度,確保各項技術的成果轉化率80%不降低。
5、立足長遠發展,制定了中長期發展計畫。研究所從9月初開始到生產單位進行調研並和技術人員座談,同時深入到各基層單位(部門、科室)與工程技術人員交流,共同探討技術在未來幾年的技術需求。並且在此基礎上結合研究所技術實力編寫了《20xx—20__年中長期技術發展規劃》,確定了今後幾年技術開發的方向,制定了詳細的科研項目運行計畫,不斷提高研究所在未來幾年的核心競爭力。
(二)創新科研體制,激發技術幹部工作熱情
近幾年來,我們結合本單位實際,從科研體制創新入手,仔細研究,反覆醞釀,實施了一系列管理措施,先後出台了“三制三法”管理辦法,即:科研項目招標制、科研項目分級制、項目級別負責制及科技管理實施辦法、獎金砍塊分配法和項目動態考核法,為人才成長創造了寬鬆環境和有利條件,充分激發和調動廣大科技人員的積極性和創造性。
年初以來,我們加大了“三制三法”管理法的實施力度。他們根據今年承擔項目的難易程度,對個項目劃分為等級進行管理,並對個新開課題進行了內部公開招標,其中有不少70後走上了重要項目的負責人崗位,如、等走上了項目負責人的崗位。在總結20__年項目負責制經驗的基礎上,修訂和完善了科技管理制度,對個項目都實行了項目負責人負責制,並保證了項目負責人責權利的統一。在分配上,繼續堅持巨觀上向科研單位傾斜,微觀上向科研骨幹傾斜的政策,全年科研主體比後線人員獎金平均高出(數字:一般情況下小於1)倍,科研骨幹比一般科研人員高出(數字:一般情況下小於1)倍。通過上述新舉措,科技人員隊伍熱情高漲,形成了爭著到科研一線工作,搶著研究項目的良好局面。
(三)採取積極措施,努力培養各類人才
今年以來,我們採取積極措施,把培養高素質人才當作一項長期工作來抓。主要體現在以下兩方面。
1、搞好專業技術人才的培訓與培養。我們制定了中長期人才培養計畫,本著乾什麼學什麼的原則,有計畫有選擇地輸送培養對象。大力提倡“企業需求”,堅決反對“個人包裝”,做到既寬鬆又嚴格。20xx年,在、等專業,先後舉辦期培訓班,累計名技術幹部參加培訓,選送名同志攻讀碩士生,選送名管理幹部到高培進行科技管理培訓,選送名科研骨幹到高等專科學校學習多媒體技術培訓等,初步見到了成效。
2、做好人才的交流與溝通工作。針對規劃設計工作急需的高素質專業人才和具有實際工作經驗科研骨幹,我們主動與其生產單位聯繫,邀請相關技術專家和骨幹參加重點項目科研攻關和推廣工作。採取走出去的辦法,充分發揮他們的特長,讓一些技術素質過硬、實際經驗豐富、創新意識突出的`技術骨幹,參與到其它生產單位項目研製中去,如、等,經過實踐取得了可喜的成績;對所內專業技術人員,儘量按所學專業進行配置,讓他們學有所用,用有所長。
(四)營造安全文化氛圍,從制度管理向文化管理邁進
在“安全管理年”活動中,研究所以基層室達標活動為載體,強化安全教育,積極營造安全文化氛圍。按照“三基”工作要求,結合研究所多年的安全管理經驗,強化崗位練兵,組織完善了員工應知應會、現場施工標準、“三違”案例剖析等安全教育系列讀本發給員工,使員工們全面掌握操作規程、作業程式、工藝流程、崗位風險識別、應急程式及安全技能知識等內容。落實安全責任制,堅持安全管理監督檢查,開展交通安全、工程施工、現場試驗等安全環保大檢查,查處安全隱患個,當即整改個,限期整改個,規避安全風險,為實現全年安全管理零事故目標打下了基礎。
(五)以科學發展觀為指導,推進黨建工作協調發展
提高認識,統一思想,堅持把學習活動作為提高技術創新能力、推動技術創新進程的重要契機,以先進的科技文化為引領,科學的管理制度為保障,有效的黨群組織為支撐,基層建設穩步推進,形成共識。
1、加強班子建設,建設堅強領導集體
領導班子是設計所發展的核心,是打造優勢的組織者和推動者。設計所黨支部努力創建“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的四好班子,把領導班子建設成為打造企業優勢的堅強領導集體。在開展各類學習活動中,領導班子成員和基層幹部帶頭學習,立足工作實際,努力講求質量效果,取得明顯成效。
2、抓好政治思想教育,注重企業文化建設
強化政治理論學習。思想政治工作是生命線,也是一種生產力,事關單位的穩定、和諧、生存與發展。黨支部在努力抓好本職工作的同時,始終把做好員工的思想政治工作放在首位,要求黨員幹部加強政治學習與品格修煉,樹立以事業發展為重的價值觀和大局觀,重視才能發揮,狠抓素質提升,為推進設計所全面發展做出新貢獻。
重視黨員幹部思想教育。我們在認真抓好政治學習和教育活動的同時,還針對員工思想中存在的具體問題,開展了切實有效的思想政治工作。定期排查員工隊伍中的不穩定傾向和苗頭,把隱患苗頭消滅在萌芽中。通過開展切實有效的思想工作,為設計所發展營造了一個健康、穩定、和諧的內部環境,也為全面完成今年的各項工作指標打下了強有力的思想基礎和民眾基礎。
搞好企業文化建設。黨支部堅持以人為本,搞好企業文化建設,用先進思想和現代理念育人。開展好員工文體活動,豐富員工文化生活,不斷改善員工生活工作環境。同時,支部也注重宣傳報導工作,今年來在、等媒體播發及發表了5篇有關技術幹部科研攻關的宣傳報導。
3、加強黨建工作,為設計工作提供重要保證
加強支部組織建設。黨支部分工不分家,工作中各有側重,各負其責,互相協作,密切配合,彼此間互相信任,互相理解,互相支持,團結一致,同心同向,增強了整體的戰鬥力、向心力和凝聚力,工作中不推諉,不扯皮,推功攬過,有效發揮了支部戰鬥堡壘的作用,努力為規劃設計工作保駕護航,為設計所所圓滿完成20xx年項目任務奠定了堅實基礎。
認真實行民主集中制原則。設計所黨支部認真貫徹執行黨的民主集中制原則,領導幹部求真務實,深入項目工程一線,密切聯繫民眾,堅持和落實黨員民主生活會,充分發揚民主,嚴格決策程式。對涉及員工切身利益及敏感問題,堅持上會討論,形成共識後執行,堅決不搞個人說了算;並把德才兼備、業務精通的優秀幹部,充實到重要崗位上來。積極推行所務公開,對員工關心的重大決策、項目招標、項目獎勵、評先選優、獎金分配、職稱評審、困難補助”等進行公示。進一步增強員工參政議政意識,保證了全體員工合法權益。
加強對黨員幹部的日常管理和教育。我們在平時工作中,十分注意對黨員幹部的日常管理和教育,年初同黨委簽訂了《黨風廉政建設責任書》,通過完善監督機制和各項規章制度,加強了反腐倡廉、廉潔自律的教育工作,做到警鐘常鳴,清正廉潔,堂堂正正做人,老老實實辦事,提高了工作和決策的透明度,開展了黨風黨紀的自檢自查工作。通過召開民主生活會,大家實事求是,以誠相待,敞開胸懷,有則改之,無則加勉,認真開展批評與自我批評,總結過去工作中的經驗教訓,找差距,講缺點,民主生活會開的有聲有色,進一步明確了前進方向,找出了不足,增進了團結,加深了感情,激發了鬥志,有效地提高了支部的凝聚力和戰鬥力。
有計畫地開展學習活動。我們根據分公司黨委的統一部署和安排,制訂了研究所黨支部的學習計畫,並本著“忙時少安排,閒時多安排,工作學習兩不誤”的原則,通過抓好人員、時間、內容三落實,開展各項政治業務學習,確保學習效果。我們採取了黨員生活會學習、全體黨員集中學習、各室組織一塊學習、黨員自學等各種方式組織學習,並積極參加各基層黨委的各種學習活動。在內容上堅持理論學習與實際工作結合、理論教育與警示教育結合,並用科學發展觀中的觀點、方法解決工作中出現的矛盾和問題;我們還開展了“科學發展觀實踐”主題實踐、“創先爭優”主題教育、上黨課等學習教育活動。通過深入細緻的學習和教育,使廣大黨員的思想覺悟、理論水平和業務素質均有了較大提高,先鋒模範作用增強,學習興趣濃厚,組織紀律性加強,工作積極性提高,支部的政治核心和戰鬥堡壘地位得以鞏固。
積極開展民眾活動。今年以來,黨支部積極組織相關人員參加上級單位活動和設計院文體活動外,還組織全體員工開展了內容豐富、形式多樣、健康有益的活動,如:太極拳、羽毛球、桌球、檯球等體育活動,增強了黨組織的凝聚力,營造了良好的黨內文化氛圍。
4、強化黨風廉政建設,培育良好風氣
搞好黨風廉政建設,關係到執政黨的生死存亡和企業發展的前途命運,因此,黨風廉政建設一直是支部建設的重點。按照以黨風廉政建設責制為核心的制度體系,黨支部繼續將黨風廉政建設貫穿於日常管理工作始終,堅持反腐倡廉常抓不懈,防微杜漸。使廉政建設進一步深入人心,各級管理人員做到牢記職責,嚴於律己,廉政勤政,全年未發生一起違紀違法和員工民眾投訴事件。
加強黨風廉政教育。黨支部圍繞分公司黨委關於黨風廉政建設的總體部署,認真學習和深刻領會《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》,全體黨員幹部積極參加紀委和紀委開展的“黨風廉政知識”網上答題活動,網上覆蓋率100%,答題準確率95%以上。教育黨員幹部牢記“兩個務必”,嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業“七項要求”和“局管理人員違紀違規行為處分規定”等,抓好黨員幹部理想信念、艱苦奮鬥、法紀條規、典型警示教育,增強拒腐防變能力,自覺抵制和反對不正之風。
切實做好效能監察工作。按照上級黨委要求,切實執行“三重一大”規定,重點做、差旅費、科研經費、辦公用品等的監督檢查,積極做好職工反映的熱點問題及時得到解決,保證設計所良好清廉工作環境。
三、存在的問題和建議
一是在項目成果轉化上,有些項目成果還有待於加強推廣和套用。特別是科研項目現場試驗,有些項目需要選定區塊,集中試驗,進行效果對比,這種情況與各外聯單位協調很難,建議主管部門和各外聯單位定期溝通後召集協調會解決;
二是科技人才隊伍存在潛在的危機。整體結構還不盡合理,技術幹部年齡老化。技術幹部46歲以上的人,占總數的%,45—41歲的人,占總數的%,40—36歲的人,占總數的%。年齡結構明顯偏高,也影響了設計所的發展後勁,建議出台技術幹部動態管理激勵機制。
三是科技管理工作需進一步加強。項目現場試驗施工運行不暢通,現場試驗補貼發放有的不到位,影響了前線小隊現場試驗施工配合的積極性,應加大協調力度;增強學術交流和技術考察,有利於提高科研骨幹技術水平;試驗工房不配套,面積小,已完成的推廣項目工具與生產單位交接不及時;新增技術幹部沒有計算機,部分計算機老化,運行速度慢,影響工作效率。建議相關部門試驗補貼帶帽獎勵到小隊或者直接發到研究單位,為技術幹部考察交流創造機會,定期配備更新計算機。
四是解決員工切身利益問題有待加強。由於項目任務重,人員少,科技人員和技術骨幹工作壓力過大,身體素質下降;辦公電話陳舊破損嚴重,影響通話質量。建議相關職能部門改造活動室和工房,並統一配備辦公電話。
四、20xx年工作安排
總體工作思路:以黨的__屆四中、五中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,提高設計院核心技術競爭力;堅持科技創新的主旋律,完善“三大技術系列”,加強增產技術的開發;堅持前期調研、後期開發的原則,拓寬新技術推廣套用範圍;強化科技管理,完善各項管理制度,加強黨建工作,保持班子團結,隊伍穩定,建設高效和諧的科技團隊。
(一)抓住機遇,大力開展設計創新
我們要對設計所20xx年工作提出更為具體的要求和期望,作為行業項目技術攻關主力單位,我們深感科技攻關任務艱巨,責任重大,對我們來講挑戰與機遇並存,困難和希望同在,20__年我們將把的需要作為我們的攻關主方向,努力提升設計所整體技術實力,加快技術創新步伐,為所可持續發展提供技術保障。
(二)加強管理,努力提高科研水平
在管理上,圍繞設計研究所的大方向,嚴格控制變動成本支出,繼續完善細化科研及獎勵機制,推進技術創新,充分調動技術幹部積極性,確保下年度科研目標順利實現。
在項目研發上,一是不斷提高技術幹部自主研發能力,能獨立完成的項目不搞外協,能內部合作的不搞外部合作。二是大力培養技術幹部創新精神,大膽解放思想,挑戰技術極限,敢於突破新技術。三是結合生產實際需求開展安全環保節能增效、等方面的課題研究,為完成全年任務提供技術支持。
在項目推廣上,採取請進來走出去的辦法,加大對鑑定項目的推廣力度。請進來,經常邀請工程方案規劃的同志來我所傾聽新技術講座,讓他們多了解我們的新技術,在編制項目工程方案時多採用我們的新工藝。走出去,所領導和項目組要經常到各單位介紹我們的新技術,不斷拓寬新技術推廣範圍。同時要繼續做好新技術推廣價格評估工作,不斷提高科技貢獻率。
在精細化管理上,完善和細化各項規章制度,定期對制度的合理性和實用性進行評審,實現管理的規範化和人性化,做到持續改進和提高。繼續做好安全隱患排查和改進,嚴格控制、遵章行車,確保全年安全生產。
在人才培養上,通過內部培訓、脫產學習和給年青技術幹部壓擔子等手段,提升年輕技術幹部綜合素質,加速人才成長。
大力開展科研攻關競賽活動,建立資源、信息、成果共享機制,通過傳、幫、帶,使年輕技術幹部儘快成長擔當重任,激發技術幹部的主觀能動性和創造性,提供良好的職業發展空間,努力營造積極積極的科技攻關良好環境。
(三)加強黨群工作,為項目攻關提供組織保證
以科學發展觀為指導,明確科學發展思路,以黨組織建設為中心,加強黨風廉政建設,以科技攻關為重點,提升技術創新能力,以思想政治工作為手段,增強隊伍的凝聚力,把黨群工作的政治優勢和組織優勢,轉化為團結帶領廣大科技人員推動科技創新的動力,保持和諧穩定發展。
加強領導班子建設。認真貫徹落實黨的路線方針政策,通過理論學習、專題講座、參加培訓,拓寬視野,了解掌握新動態新知識,不斷提高應對新形勢、研究新情況、解決新問題的能力。加強黨風廉政建設,改進作風,強化責任心和積極意識,保證員工民眾的切身利益,凝心聚力,深入查找思想認識、工作標準、隊伍素質、幹部作風等方面存在的差距,制定措施,精心謀劃發展,指導技術創新,提高管理工作水平,推動各項工作,把領導班子建設成善於領導技術創新的堅強集體。
加強黨員幹部隊伍建設。深刻理解中央和上級精神實質,認真學習科技知識、法律法規及市場經濟理論,不斷增強理論學習的自覺性和堅定性,提升思想政治素質,提高科技攻關綜合能力,結合科技攻關的中心任務,充分發揮黨員的先鋒模範作用,認真思考、深入研究,注重工作的實效性,保證科技發展目標的順利實現,努力在科技攻關具體行動上實現新發展、新突破,把黨員隊伍建設成求真務實、勇於技術創新的主力軍。
加強企業文化建設。按照高發展目標、高素質人才、高技術水平、高科技成果的“四高”工作理念,搭建施展員工自身價值的平台,努力把科技人員的積極性和創造性落實到科技攻關的實際工作中,並激勵發揮聰明才智多出成果。以政策為導向,協調發展和諧的勞動關係,維護員工合法權益,大力推行廠務公開,及時徵集員工的意見和建議,分析和制定整改措施,用實際行動凝聚人心,努力營造和諧發展的良好氛圍。
加強民主管理工作。堅持理論聯繫實際,根據設計所項目工作的需要,在實施創新的各項工作中,加大市場調研力度,包括技術的現狀、發展趨勢、技術需求,正確分析制約技術創新的因素,廣泛聽取技術專家和民眾的意見,準確分析把握情況,特別是涉及項目立項、資金投入等問題,進行科學論證,增強決策的科學性和民主性,為科技創新營造有序的內、外部工作環境。
稅務年度單位總結 篇3
20__年,在市委、市政府的正確領導下,在省信訪局的關心指導下,全市廣大信訪幹部深入貫徹落實科學發展觀,圍繞社會穩定大局,按照大接訪、大化解、大宣傳的信訪工作總體思路,不斷推進工作,全市信訪工作呈現出一好轉三提高三下降良好態勢,一好轉即:信訪秩序全面好轉;三提高即:信訪辦結率、停訪息訴率、民眾滿意率提高;三下降即:越級訪、重複訪、集體訪總量均明顯下降。20__年,我市市、縣兩級信訪部門受理民眾信訪事項件、人次,比20__年增長%。其中辦理民眾來信件次,比20__年減少%;接待民眾來訪批次人次,分別比20__年增加%和%。重複訪批次人次,同比下降%;越級訪批次人次,同比下降%;集體訪批次人次,同比下降%。按信訪總人次與全市人口總量之比,我市的越級訪、重複訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。
20__年的工作回顧
一、確保四個到位,使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來,民眾來信來訪呈持續上升趨勢,信訪工作任務繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作,強勁推動我市信訪工作邁上了新台階。
1、加大領導力度,確保政策支持到位:主要領導經常接訪、調查、研究信訪工作,為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會、市政府常務會全年研究信訪工作10餘次。市委書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待民眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經常下基層調查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪民眾,共接待民眾來訪人次,批閱人民來信件,撰寫信訪調研報告、理論文章篇。市直機關有38個單位自3月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號檔案下達後,李億龍書記召集市委常委會專題聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的編制、人事、經費、管理等重大問題,為我市創新落實省委8號檔案指明了方向,奠定了基礎。
2、增加財政投入,確保辦公經費到位:通過調整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經費等使信訪部門逐漸由弱轉強。20__年,市本級信訪工作的財政預算在前幾年連續大幅度增長的基礎上又曾加了12.5%,聯席會議辦的工作經費20__年以前只安排__0元/年,20__年調整到40000元/年,增幅達100%。全市13個縣市的信訪經費都能滿足工作需要,大多數縣市按公安部門的預算標準納入預算。在市委書記李億龍同志的親自安排下,年初恢復了實行津補貼統發時取消了的信訪崗位津貼,且標準由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年,市委發出每年為信訪系統辦一兩件事實的號召:20__年有10個縣(市、區)為信訪局配了小車;20__年,市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一台電腦的工作已於10月份前落實到位。電腦的配備,為我市信訪信息化工作奠定了基礎。在行政機關辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下,市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室,市信訪局20__年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。
3、強化組織建設,確保工作力度到位:強化信訪工作領導班子、協調機構和工作隊伍三大塊的組織、機制建設,保障人力充足,力度強勁。20__年,省委8號檔案下發後,懷化市業已形成的一個領導核心、兩套協調班子、三支工作隊伍的信訪工作系統從理論上、政策上、實踐上都得到進一步加強。一個領導核心是指各級黨委對信訪工作的領導核心權威和作用,懷化市自20__年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委一把手大接訪活動。今年1-11月,各級各戰線黨委書記有人次參與接訪件次,一把手接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領導。兩套協調班子是指信訪工作領導小組和信訪聯席會議,我市認真落實了市委副書記任聯席會議第一召集人、政法委書記或常務副市長任聯繫會議召集人和信訪領導小組組長的要求,建立健全了這兩套班子的工作機制,實現了兩套班子的協調、高效運作。三支工作隊伍是指接訪辦信隊伍、包案穩控隊伍、督查監管隊伍。20__年主要是通過政策和制度建設、長效機制建設兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規範的政策、制度、程式依據。例如建立《縣級領導包案制度》、《信訪工作責任追究制度》等。
4、提高政治地位,確保政治待遇到位:強化三項建議權、解決信訪工作者職級、建立新提拔幹部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。市委書記李億龍提出要把處理和協調人民內部矛盾的能力作為幹部任免的重要依據。市委、市政府通過出台《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策,從程式上保證了信訪機構決策建議、人事建議、獎懲建議等三項建議權的行使,賦予了信訪工作部門較高的權威。4-11月,市、縣兩級信訪部門行使三項建議權,向黨委政府提出決策建議160餘條、人事建議40多件、獎懲建議260餘件,基本被採納。市委組織部建立了《領導幹部信訪實踐制度》,市、縣兩級組織部門安排到信訪實踐崗位培養鍛鍊新提拔、擬提拔、擬交流幹部700餘人次,現已被提拔為處級幹部的有17人、被推薦為處級後備幹部的有35人,科級幹部經過信訪實踐培訓的以後交流、提拔的有380餘人;最近一年多時間裡,市信訪局調入、提拔、調出處級幹部7人,占在編幹部的50%。市委通過實實在在的用人導向促成了信訪幹部的政治素質、業務素質、紀律素質的增強和民眾意識的提高,進而促成了信訪幹部的政治地位提高。
二、拓展四項職能,使信訪工作的績效得到前所未有的認同。20__年,按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位,把信訪民眾需要的職能履行起來的思路,我們在實踐中拓展了民情調研、信訪救濟、信訪調解、下訪約訪等四項職能。
一是拓展民情調研職能,積極履行決策參謀職責。信訪部門充分發揮接觸民眾比較多、了解問題較深入、調解糾紛有經驗、便於集中歸類處理、便於宣傳教育民眾等方面的優勢,主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調研,我們從三個方面探求規律,發揮優勢,強化職責:一是在職責方面依法跟進。實際工作中,全面履行《信訪條例》賦予的完善政策、改進工作、給予行政處分等三項建議職責。二是在內容方面與時俱進。信訪工作的具體內容隨著經濟、政治、社會、文化等方面的發展進步而不斷變化,我們不斷研究新情況,探索新問題,明確新方向,使信訪工作適應新形勢。使信訪工作成為政府為民服務和決策的風向標。三是在方法方面不斷創新。用新思維研究新情況,用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出台的一系列檔案作了大量的宣傳、調研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦民眾反應強烈的信訪問題1152件次;安排專人調處或穩控重大信訪維穩事項346起;通過黨報黨刊和專業性雜誌發表調查報告、理論文章、工作通訊等160餘篇二是拓展信訪救濟職能,大力實施幫扶救濟活動。當前的信訪訴求,75%以上的利己性經濟訴求,信訪經濟訴求有一個共同特徵就是接濟方通常不明確或指向公共財政,而相關政策法律又不完善。當前,各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩控違規信訪人的做法的理論依據就在於信訪人的經濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒於信訪人訴求和處訪工作實際,依據省委8號檔案,我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金,13個縣(市、區)合計安排了820萬元的信訪救助金,開展了對信訪人的救助。近一年來,救助信訪人635人次,通過救助促成32名持續上訪5年以上的信訪人息訪。其中,給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀,救助40萬元;給予救助影響的是辰谿縣的涉法涉訴信訪人鍾碧穎,救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英,由政府僱請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據的貧苦信訪訴求者給予現金救助的同時,我們還通過民政、社保、就業、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助,20__年由聯繫會議辦組織開展了相關工作,積累了一定經驗,20__年將進一步形成相關制度,出台相關政策。
三是拓展糾紛調處職能,創新開展信訪調解業務。在參與三調聯動工作的過程中,我們發現通過排查包案活動和複查覆核工作的開展,信訪調解具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點。這些特點決定了信訪調解的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年,我市年均調解量為6千件次3萬人次以上,涉及相對人(包括法人)超過6萬人,占到懷化市總人口的近1%。人數之眾、影響之大、效率之高,在四項調解工作中居於首要位置。20__年,我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的信訪調解工作。使信訪調解充分融入三調聯動工作中,形成一個互動系統,實際上形成四調聯動的格局。一年來,我們依法引導信訪人走複查覆核程式,使協調結果得到硬化;強化聯席會議的協調、調度職能,擴大信訪調解的工作參與面,發揮多部門聯合作戰的優勢。全年調解解決信訪事項2583件、調處解決信訪隱患矛盾1632件,累計涉及矛盾雙方當事人5300餘人次。
四是拓展下訪約訪職能,深入推進服務民生活動。自推行領導幹部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風險評估等制度以來我市領導幹部下訪蔚然成風。20__年,我市處級以上領導幹部下訪1100餘人次,解決信訪問題(包括信訪穩定隱患)860餘件。參與領導下訪活動的黨政機關達3500多個(次),領導幹部下訪活動中新發現並報告到信訪局、維穩辦的矛盾隱患達320餘起。各級領導幹部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩問題,還開展了訪貧問苦、民情調查、政策法律宣傳等多方面的工作,領導們下訪慰問困難民眾1030戶,捐贈慰問金32萬餘元;撰寫調查報告370餘篇,在省級以上報刊發表160餘篇;參與見證處訪、調糾過程,受到政策法律教育的民眾達50000人次。為便於調度相關部門、有關專家,集中時間、人員,高效處理重大、疑難信訪事項,包案領導們還開展了約訪活動,副處級以上領導全年約訪860件次,參與的黨政機關達2600多個(次)、專家達1200餘人次,約訪案件案結事了率達96.7%。
三、開展四項探索,使信訪工作的效能得到前所未有的提升。
在逐步實現制度化、規範化的同時,我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索,在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經驗。
1、開展接辦一體化探索,形成了對初訪的有訪必接,有問必答,有疑必釋,有困必解的四有處訪格局。20__年,我市開展了三種形式的接辦一體化實踐:一是領導接訪的四見面、兩點頭制。市級領導公開接訪時安排信訪問題較多的部門業務主管人員陪同侯訪,施行即接即交,要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面,信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領導下訪、約訪則準備更加周全,通常都是先研究過案情,有備下訪、約訪,嚴格按照四見面、兩點頭的模式操作,不太複雜的案件爭取現場辦公解決問題。二是日常來訪時的三級四線告知制。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉鎮政府(街道辦事處)、縣(市、區)里業務主管部門;告知信訪人、辦理人、穩控人、督查人。形成三級四線聯動的處訪辦信格局。三是對來電來信的四個公開制。即對立案辦理的來電和來信:公開接收受理情況、公開辦理程式、公開辦理結果、公開辦結效果。公開辦理結果是對辦理結論施行公示,讓民眾參與評論、監督;公開辦理結果是向民眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態等案件辦理效果。
2、開展捆綁式幫扶探索,形成了對老戶的教育、扶持、疏導、監管、打擊、追責的六加一管理模式。釐清信訪人員和與其相關聯主體的關係,集合信訪維穩工作的多種責任主體,開展捆綁式幫扶活動,形成了涉案主體齊心協力幫教、扶助信訪人的局面。一個複雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體:當事人、相對人、源起方、維穩方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、,如果不統一口徑,依法按政策同步處理,不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入,不同的主體相互否決,信訪人無所適從,就會導致信訪問題久拖不決,甚至使信訪矛盾升級為群體事件、刑事案件等新的問題。對這類問題,9個主體的意見必須統一,否則難以辦理,懷化市採取的措施是由聯席會議的專項小組組建專門班子,集合9個主體,分清各自的職責、任務,從經濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展捆綁式幫扶。懷化市20__年採取捆綁式幫扶的形式處理了城建拆遷、庫區移民、企業改制等方面的重大信訪事項62起,均實現了案結事了。
3、開展隱患期介入探索,形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等源頭控制制度。當前,信訪事項的引發源頭主要有執法不公、勞資糾紛、幹部違紀、民事糾紛、項目建設、政策不公有六個方面,針對這六個信訪事項高發區,我市20__年採取了四項隱患期介入措施:一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程式的信訪隱患預測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發區的各個部門和相關辦事環節,取得了良好的源頭控制效果。鶴城區是城建拆遷類信訪事項高發區,該區20__年城建拆遷類信訪事項達起,占該區信訪總量的%。20__年,該區推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等隱患期介入制度,安排了信訪工作人員到16個重大建設項目指揮部掛職,參與了12項政府重大決策的信訪風險評估,開展了每月一次的信訪隱患排查包案,該區城建拆遷類信訪事項比上年減少30%,相關集訪從上年的件次人次減少到件次人次,降幅達%。我市自__年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭,今年首次得到遏制,控制在了2.0%以內,下半年來連續4個月同比呈下降趨勢。
4、開展熱點訪歸類探索,形成了對集訪的接訪、轉交、辦理、歸類、決策、跟蹤等六段式處置模式。集訪,始終是信訪工作的難點、重點,抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的牛鼻子。20__年,我們把城建拆遷、涉軍群體、企業改制、庫區移民、歷史遺留、環境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題,採取解剖麻雀的個案處理方式和六段式歸類處置模式來解決。歸類探索的第一階段是:分類交辦個案。年初,由聯繫會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組,根據以往的處訪經驗初步設定了不同類別的集訪處置方案,制定了接訪處訪程式,並向每個專項小組交辦了一起集訪案件解剖麻雀。歸類探索的第二階段是:總結交流經驗。4月份,各個專項小組總結其處置集訪的辦案經驗,並在全市相關部門、人員中交流探討,初步形成不同類別的集訪案件的處理規程。歸類探索的第三階段是:調整完善政策。根據信訪問題的產生、發展、處置、預防等各個環節的需要制定、完善相關政策。既要促成已發案件案結事了,又要防止新的同類信訪事項產生。20__年,市、縣兩級成立六類專項小組62個,辦結集訪案件86起,參與縣、市政府制定和修改相關政策檔案22個,制定了較為科學的六類問題的處置規程。
四、存在的信訪問題
一是信訪總量持續增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待:1、土地徵用補償糾紛問題;2、商住房開發兩證難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產企業職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。