xx年是全市地稅的管理年、落實年，是推進地稅事業科學發展的關鍵一年。根據當前形勢和任務，xx年度全市地稅工作的總體要求是：全面貫徹全國稅務工作會議、全省地稅工作會議和市委九屆六次全會精神，深入落實科學發展觀，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的主題，以組織收入為中心任務，抓住質效建設這一主線，突出加強管理和最佳化服務“兩個重點”，統籌經濟與稅收、執法與服務、治稅與治隊“三個關係”，不斷最佳化“五大工程”，推動汕頭地稅實現和諧發展、科學發展，為我市保持經濟平穩較快發展作出積極貢獻。
（一）著力提高組織收入質效，確保稅費收入平穩持續增長
1、堅決落實組織收入原則。正確處理組織收入和依法治稅的關係，堅決制止有稅不收和人為調節收入進度，杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款和虛收空轉。嚴格按照法定許可權和程式辦理減免稅和緩繳稅款審批，嚴禁違規減免稅和緩繳稅款。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。（吳志堅副局長牽頭，計財科主辦，稅政科等有關部門配合）
2、嚴格落實收入考核責任制。要進一步健全考核制度，明確收入任務，堅持一級抓一級，一級對一級負責，確保任務、責任、措施三落實。要嚴格考核制度執行，把收入任務完成情況作為考核各級班子的“硬指標”，實行“一票否決”制。對工作不力、有稅不收、亂收稅的，要堅決追究單位和有關責任人的責任。（吳志堅副局長牽頭，計財科主辦，監察室等有關部門配合）
3、加強稅源分析預測。要密切跟蹤巨觀經濟和企業經營形勢，加大對企業生產經營狀況以及稅源變化情況的分析力度，及時掌握收入異動，牢牢把握組織收入主動權。要依託“大集中”信息化平台，對全市稅源實施動態監控，建立健全重點稅源地區、行業和企業的常規分析制度，利用稅負警戒線指標進行稅收評估，為加強征管提供依據，努力實現每個月份、每個季度達到收入目標，確保全年計畫任務圓滿完成。（吳志堅副局長牽頭，計財科主辦，征管科、信息科等有關部門配合）
4、推進社保費擴面增收。要繼續圍繞“管理的精細化、宣傳的經常化、考核的制度化”的目標，深入開展社保費宣傳工作，以宣傳促擴面，以擴面帶宣傳，積極配合各級政府做好社保費擴面征繳工作。要建立健全稅收和社保費“同征、同管、同查”長效機制，進一步完善大集中社保費征管模組的套用，嚴格規範社保費征管程式，確保社保基金安全，促進社保費收入持續穩定增長。要貫徹落實省級養老保險金直接劃解新辦法，促進養老保險省級統籌。
5、嚴格落實稅收優惠政策。從講政治的高度，充分發揮稅收調控經濟的職能作用，強化政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念，積極貫徹執行好扶持中小企業平穩健康發展若干措施。同時要關注國家政策調整的動態，加強經濟稅源調查研究，儘量減輕對組織收入帶來的震盪，把握組織收入主動權。（吳志堅副局長牽頭，稅政科主辦，計財科等有關部門配合）
（二）著力提高稅收征管質效，全面提升基礎管理水平
6、加大經濟戶口清理力度。要按照機構改革後的新格局，進一步建立健全經濟戶口的巡查制度，落實“定範圍、定時間、定檢查”的管理責任制，配套相應的量化考核辦法，完善與工商、國稅等部門定期信息交換機制，強化靜態管理和實地調查，注重對比分析，切實解決跑、冒、滴、漏問題。（吳志堅副局長、蔡儻生副調研員牽頭，征管科主辦，市局有關部門配合）
7、加大對主體稅種征管力度。對營業稅，要落實新修訂的營業稅暫行條例及其實施細則，加強對建築安裝、房地產銷售、土地轉讓以及飲食娛樂業的控管，對貨運車輛落實“定期定額，集中徵收”的方式，在繳納車船稅環節進行把關一併徵收，進一步堵塞征管漏洞；對企業所得稅，要貫徹新企業所得稅法及其配套辦法，通過加強企業實際收入和成本的測算，有針對性實施以查促收，確保企業稅負與經營實際相符合；對個人所得稅，要重點抓好“三個強化”：強化全員全額扣繳，強化高收入者特別是年所得12萬元以上個人的申報管理工作，強化對自然人股東“利息股息紅利所得”項目的征管。（吳志堅副局長牽頭，稅政科主辦，征管科、計財科等有關部門配合）
8、創新稅源管理模式。要積極探索建立“以信息共享為基礎，以分類管理為核心，以征管流程為導向，最佳化服務，強化評估”的專業化稅源管理新模式。按照“抓大控中規範小”的要求，對重點稅源，實行分行業與專業化管理相結合的方式強化監控；對一般稅源，實行管事與管戶相結合的專業化管理；對零星稅源實行源泉控管綜合治理。（吳志堅副局長、蔡儻生副調研員牽頭，征管科主辦，計財科、稅政科、信息科等有關部門配合）
9、完善稅管員制度和納稅評估制度。按照稅源專業管理新模式的要求，改變現有稅收管理員崗位設定，把稅管員的工作職責轉變到稅源監控、政策輔導和納稅服務上來，實現稅源管理的科學化和精細化。要積極探索建立納稅評估員管理制度，完善納稅評估業務規程，健全納稅評估業務配套制度，全面規範納稅評估業務操作，統籌協調評估系統試用工作，探索具有汕頭地稅特色的評估方法，在推進建築安裝業、房地產業稅源控管系統試點工作的基礎上，進一步加強工業企業和餐飲、旅店等服務業的納稅評估。（吳志堅副局長、蔡儻生副調研員牽頭，征管科主辦，稅政科等有關部門配合）
10、加大發票管理力度。要堅持以票管稅與數據管稅相結合，深化發票管理綜合改革。推行發票線上套用系統，建立防偽新機制。簡併發票種類，適時開展發票換版。推行網上購票，強化發票領購管理，嚴格以舊換新和限量限額制度。嚴厲打擊發票違法行為，曝光制售和使用假髮票的典型案件，震懾不法分子。（吳志堅副局長、蔡儻生副調研員牽頭，征管科主辦，稽查局、信息科等有關部門配合）
11、不斷深化數據套用管理。要按照數位化、標準化、責任化的要求，以最佳化征管信息系統為核心，加大信息資源整合力度，實現數據互通共享。要強化數據管理崗位職責，加強數據源頭採集管理和監控，確保基礎數據真實、完整、準確，建立健全有效的數據管理體系。要深化數據套用，逐步建立覆蓋各稅（費）種、各業務序列、各工作領域的數據加工開發套用體系，實現以數據強化管理、以數據監控執法、以數據考核工作、以數據支持決策。（吳志堅副局長牽頭，信息科主辦，征管科、計財科等有關部門配合）
（三）著力提高依法治稅質效，營造稅收法治環境
12、規範稅收執法行為。要認真總結實施執法責任考核的經驗，促進系統功能的完善，嚴格過錯追究，切實減少執法過錯。要研究降低稅收執法風險的具體措施，通過推行日常執法檢查制度，及時發現存在問題和落實整改措施，促進稅收執法和政策執行走上規範化軌道。要繼續開展規範性檔案清理，做好重大案件審理工作，推進實體和程式公平，依法保障納稅人合法權益，構建公平、公正、透明的稅收法治環境。
13、加大稽查執法力度。要堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，深入開展稅收專項檢查和專項整治，積極探索構建稅務稽查與稅收征管、納稅評估的良性互動機制，建立稽查案件查後分析制度，加強行業典型案例、重大案件的專項分析，落實以查促收、以查促管。要推進分級分類稽查，加大涉稅違法大案要案的查處力度，有效打擊各種偷逃稅行為。（莊順明紀檢組長牽頭，稽查局主辦，征管科等有關部門配合）
14、加強稅法宣傳。整合稅收宣傳資源，創新宣傳方法，積極舉辦形式多樣的稅收政策宣講會，重點加強對納稅人的稅法培訓，幫助納稅人更好地掌握稅收知識，促進依法誠信納稅。要按照“三個貼近”的思路，精心組織好建國60周年、地稅成立 15周年、第18個稅收宣傳月等宣傳活動，在繼續開展“五送”活動的基礎上，積極探索多形式多渠道的宣傳方式，通過電視、廣播、報刊等媒體和民眾喜聞樂見的形式，大力宣傳稅收法律法規和政策，做好“xx”普法工作，全面落實政府信息公開，努力打造稅法宣傳品牌，提高稅法遵從度和納稅滿意度。（鄭友聲副局長牽頭，辦公室主辦，納稅人服務中心、稅政科等有關部門配合）
（四）著力提高納稅服務質效，構建和諧征納關係
15、完善納稅服務體系。要以法律、法規為依據，以納稅人需求為導向，建立健全納稅服務體系，實現納稅服務制度化、規範化。要完善納稅服務內部協調機制，健全納稅服務崗責體系和工作制度，完善服務考核指標體系，嚴格服務質量考核，確保納稅服務職責落到實處。開展納稅人需求調查，引入服務質量納稅人評價機制。（鄭友聲副局長牽頭，納稅人服務中心主辦，征管科等有關部門配合）
16、完善辦稅系統。要繼續以便捷辦稅為重點，廣泛推行以網路辦稅為主的多種申報繳稅方式，最大程度地為納稅人辦稅提供便利。要繼續加大網報系統的推廣力度，加強宣傳培訓，引導符合條件的納稅戶套用網報，使網報系統得到更廣泛、更普遍的套用。要拓展網上辦稅功能，推行網上發票領購和業務表單下載，逐步實現所有涉稅事項能夠網上辦理等目標。（吳志堅副局長、蔡儻生副調研員牽頭，征管科主辦，信息科等有關部門配合）
17、拓寬服務渠道。要認真落實“兩個減負”，最佳化辦稅流程，簡化辦稅程式，清理表證單書，降低納稅人辦稅成本，針對納稅人的不同需求，創新服務方式，試行開展全程、預約、提醒等個性化服務。要整合辦稅服務廳、12366服務熱線、網站等各類服務資源，突出服務特色，建立功能齊全、方便快捷的服務平台，發揮服務資源的集約效應和規模效應。（鄭友聲副局長牽頭，納稅人服務中心主辦，征管科等有關部門配合）
（五）著力提高隊伍建設質效，增強和諧發展的生機活力
18、深入開展學習實踐科學發展觀活動。要嚴格按照上級的部署，紮實開展學習實踐科學發展觀活動，重點抓好針對問題制定方案、公布方案促進整改、突出重點解決問題、區分層次完善制度等四個環節，抓好存在問題的整改落實。認真做好學習實踐活動總結工作，並採取適當方式向黨員、民眾通報。開展民眾滿意度測評，完善整改落實措施，有效解決學習實踐活動中尚未解決的突出問題。要堅持理論與實踐相結合，深入研究、整合最佳化五大工程，進一步打破舊的思維定勢，破除體制機制障礙，著力建設保障科學發展的長效機制。深入開展“四個更加滿意”落實情況調研，進一步增強廣大幹部職工的使命感和責任感，著力提高各級服務大局的自覺性和積極性。(莊順明紀檢組長牽頭，機關黨辦主辦，市局各部門配合)
19、加強各級領導班子建設。要狠抓“一把手工程”落實，提高“三好班子”創建水平，最佳化領導班子年齡、知識結構，進一步將各級班子建設成為政治堅定、心繫民眾、作風過硬、能力較強的堅強領導集體。要創新考核機制，對各級班子的全局觀念與大局意識、執行政策情況、工作差錯率、納稅人和社會的滿意率等實行全面量化考核。要認真落實民主集中制，完善集體議事規則，推進決策的科學化和民主化。
20、進一步激發隊伍活力。要深化幹部人事制度改革，完善幹部任免、交流、迴避、任期制等辦法，健全乾部選拔任用和管理培養機制，創新幹部選拔方式，形成選人用人新機制，調動各級幹部積極性。要加強崗責體系建設，全面梳理各級各部門業務流程，將部門職責細化為科學合理的崗位職責體系，形成嚴密的工作鏈條，進一步最佳化人力資源配置。要積極探索建立科學的幹部績效考核機制，實行稽查人員準入制度，試點推行能級管理，拓寬幹部發展進步渠道。要深入推進教育培訓工程，針對不同類型、不同層次、不同崗位幹部職工的需求，以崗位業務和能力建設為重點，抓好一線幹部的崗位技能培訓和領導幹部的綜合素質培訓；以稅務稽查、納稅評估、稅收政策研究、稅收經濟分析、反避稅等為重點，加強高層次、專業化人才培訓。
21、促進隊伍內部和諧。要關心幹部職工的工作生活和身心健康，在條件允許的情況下，提高幹部職工福利待遇，把好事辦好、實事辦實，形成暖人心、穩人心和聚人心的良好局面。要廣泛開展文明創建活動，樹立先進典型，引導和激發廣大幹部職工奮發有為、爭創一流的進取精神，以及愛崗敬業、樂於奉獻的拼搏精神。要進一步發揮黨團工青婦組織的職能作用，開展多種形式的文體活動，大力加強積極向上的地稅文化建設，著力營造健康和諧的文化氛圍。(莊順明紀檢組長牽頭，機關黨辦主辦，市局各部門配合)
（六）著力提高反腐倡廉質效，保證地稅事業健康發展
22、深入開展反腐倡廉教育。以廉政文化建設為抓手，運用正反面典型和現代化信息技術等手段，深入開展反腐倡廉教育，積極構建反腐倡廉“大宣教”格局，提高地稅隊伍防範執法風險和廉政風險的意識，同時抓好地稅幹部“八小時”以外的教育防範，努力在教育的針對性和實效性上下功夫，積極營造清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍。（莊順明紀檢組長牽頭，監察室主辦，市局各部門配合）
23、完善預防懲治腐敗體系。要以懲防體系管理信息系統上線為契機, 充分發揮大集中過程監控功能，實施廉政監督關口前移，構建執法管理事前、事中、事後全過程的嚴密監控體系，深入推進科技防腐。要嚴格行政行為過錯責任追究制，建立健全領導、部門、崗位“三位一體”的反腐倡廉責任制體系，切實做到用制度管權、管事、管人。要進一步強化各級領導的黨風廉政建設責任，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，細化工作責任和目標要求，嚴格行政行為過錯責任追究制，完善“一把手”負責制和全員廉政責任制，促進黨風廉政建設的全面深入開展。（莊順明紀檢組長牽頭，監察室主辦，市局各部門配合）
24、狠抓行風作風建設。在全系統開展“剎風整紀、強化地稅作風建設”活動，深入查找全市地稅系統在作風建設、納稅服務、機關效能等方面存在的盲點和弱點，制定措施，大力整改，切實解決組織紀律性不強、工作作風不實、工作效率不高、服務意識不強、工作落實不力等問題，狠剎“兩股歪風”，堅決制止損害納稅人利益的行為。組織各級黨組織圍繞轉變作風過一次專題組織生活。加強思想作風建設，狠抓職業道德教育，倡導愛崗敬業的良好風尚，增強各級各部門的大局意識、責任意識和服務意識，確保政令暢通、令行禁止，保證市局黨組的各項工作部署落到實處。加強作風監督檢查，建立作風持續改進的長效機制，使全市地稅系統作風有明顯轉變、精神狀態有明顯改觀、工作效率有明顯提高。（莊順明紀檢組長牽頭，監察室主辦，機關黨辦等有關部門配合）
25、規範內部監督管理。全面加強人、財、物管理，強化內審工作。規範政府採購，防範採購風險。牢固樹立成本意識，厲行節約，實現行政經費支出、公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、出國（境）費用、辦公經費“五個零增長”。加強財務監督檢查。（鄭友聲副局長牽頭，機關服務中心主辦，計財科、監察室等有關部門配合）