局領導述職述廉報告

【工商局領導述職述廉報告】

各位領導、同志們：

根據市局黨組要求，現由我代表分局班子就本年度履行職能和廉政建設情況報告如下，請組織和領導審查，同志們評議。

今年以來，分局黨組認真貫徹落實省、市工商行政管理工作會議精神，以搞好“兩個年建設”為主題，以深化“xx工程”為切入點，以爭創一流業績為目標，班子成員精誠協作，全局同志同心協力，圓滿完成了全年各項工作目標。

今年，我局先後被市委、市政府評為創城工作先進基層單位，被區委、區政府評為食品安全、計畫生育及綜治工作先進單位，東吉工商所被評為全國優秀工商所，消審工作獲省局肯定，非公黨建及支持民營經濟發展工作等得到區委、區政府肯定。

一、穩增長、促發展，著力提升服務發展水平

我們圍繞服務區域經濟發展，努力做好服務這篇大文章。著力在主動服務、積極服務、創造性服務上下功夫求實效。

一是積極培育市場主體。認真落實49號檔案精神，實行先照後證;全面實行工商業務“零收費”，免收企業登記費9.7萬元;開通“e線通”驗資平台，為62 戶企業簡化驗資手續，節約費用5.7萬元。全年新發展私營企業112 戶，總數達到884戶;新發展個體工商戶2476戶，總數達到 15165戶;新發展農民專業合作社 16戶，總數達到 98戶;新發展農民專業合作社聯社1戶，總數為兩戶;年初制定的各項工作指標均超額完成。

二是深度服務重點項目建設。幫助區政府引資的一戶電子企業辦理省名冠用，在最短時間內辦理了執照，得到區政府領導和企業的認可。為“xxxx市起重機械廠”融資提供延時服務，使企業及時拿到3000餘萬貸款，解決了企業燃眉之急。為4戶區政府招商引資企業啟動綠色通道，使其快速落戶xxxx。

三是大力實施商標戰略。通過完善商標資料庫、制定年度商標培育計畫，強化商標指導工作。以經濟戶口為依託，全面落實“一所一標”工程，將生產加工型企業及農民專業合作社納入重點培育對象，督促指導各工商所做好商標培育工作;深入開展“三書五進”行政指導工作，散發宣傳單XX余份;指導“吉羊麒鳴”等3 件註冊商標企業爭創中國馳名商標、吉林省著名商標。目前，全區共有有效註冊商標504件，其中馳名商標1件、著名商標15件。

四是加大助企融資工作力度。積極搭建融資平台，助推企業發展，通過銀企洽談、股權出質、動產抵押等方式幫助企業融資9.1億元,召開“廣告助企”“廣告助農”商洽對接會，為特色企業、涉農企業、廣告經營單位搭建三方供需合作平台，為媒企進一步合作打下堅實的基礎。“東北亞博覽會”舉辦期間，為麒鳴牧業與吉廣傳媒對接合作搭建平台，使其實現了社會與經濟效益雙贏，得到市級領導高度讚揚。

五是全力扶持大學生就業創業。認真落實市局關於全民創業30條政策，為畢業大學生搭建就業創業平台。在市農科院“吉東種業有限公司”成立大學生創業基地，為5名大學生提供政策諮詢、市場分析及等創業前指導服務。與“吉林省行行行洗染連鎖有限公司”簽訂“大學生見(實)習基地”共建協定，並組織進行高校畢業生就業培訓，收到良好社會反響。

二、強監管、重規範，全力維護市場經濟秩序

通過深入推進格線化監管模式，加大監管執法強度，努力使各類違法行為無所遁形;通過深入推進市場信用體系建設，強化經營者自律，努力營造公平公正的市場秩序。

執法辦案工作中，我們建立了局所聯動、科所聯動的全新工作機制，加強部門間的協作配合，辦案類型和執法強度方面都取得了重大突破。今年查辦的案件類型達到 13個，罰沒金額在1萬元以上案件總計13件，5萬元以上案件4件。查辦一件傳銷案件，罰沒金額達20萬元，填補了全市系統多年沒有傳銷案件的空白。全年共查處各類違法案件173件，罰沒金額85.4萬元，完成全年執法工作量的152%，再創歷史新高。

一是突出重點強監管。以涉及民生、安全、穩定等方面的突出問題為重點，繼續把食品安全作為重中之重，在食品監管職能過渡期，分局上下始終保持清醒的頭腦，堅持認真履行好食品安全監管責任，站好最後一班崗，集中開展6項食品市場整治和5次問題食品清查，查處食品違法案件21件，案值8.8萬元，確保了全區流通環節食品安全零事故。

二是集中力量抓整治。整合辦案資源、集中精銳力量開展八大專項整治行動。搗毀傳銷窩點3個，遣散傳銷人員33人，查處通和商城傳銷案一件，收繳罰沒款20 萬元;抽樣檢測化肥10個批次，立案查處3件;查辦無照經營案件50件，罰款9.67萬元;開展打擊侵犯智慧財產權、“傍名牌”和制售假冒偽劣商品專項執法行動，查封“黑窩點”5處，查辦侵犯商標專用權案2件;開展虛假廣告專項治理，查處虛假廣告案件6件;查處利用“會銷”方式銷售保健食品和醫療器械欺詐消費者案件6件，罰沒款6.5萬元，為老年消費者挽回損失3.5萬元;查處創維電視和華生家電虛假宣傳案，罰沒款6萬;開展掃黃打非專項整治工作，檢查圖書、期刊和音像製品經營戶29戶，查扣盜版光碟191張。

三是依法行政促規範。嚴把案件“四道關口”，規範執法程式，嚴格案件核審，成立行政處罰案件核審委員會和核審小組，建立重大、複雜案件的集體核審制度，指導、規範全局行政處罰自由裁量權規範行使;開展案卷評查活動，從程式的合法性、證據的有效性、處罰的準確性、量罰的合理性等方面進行了全面評查考核，共評出優秀案卷6件;豐富法制培訓形式，組織開展了“xx普法”驗收測試，對全局人員學法用法培訓實效進行考核驗收。邀請吉林市豐滿分局辦案機構人員到我局參加執法經驗交流座談會，為全局辦案人員搭建了一個良好的交流互動平台。

三、護民利、保穩定，不斷提高消費維權水平

通過完善維權機制，整合維權資源，拓展維權途徑，豐富宣傳方式，不斷提升維權工作效能。

一是暢通消費維權渠道。充分發揮12315網路平台作用，及時解答消費諮詢，依法受理消費者申訴舉報，全年共受理消費者諮詢180人次，當面解答消費諮詢 243人次，調處消費糾紛42件，轉接省、市局12315平台舉報案件167件，全部處理完畢，為消費者挽回經濟損失3萬3千元余元。引入人民調解機制調處消費糾紛案件5件，為消費者挽回經濟損失10839元。

二是建立消費維權示範點。按照12315“五進”工作及“一線通”維權體系建立的要求，確定“華生家電”等27個消費維權示範點和15個“食品示範店”。建立涉農投訴站27個，同村屯“一會兩站”合署工作，延伸涉農維權觸角。

三是加強消費維權宣傳。開展“消費大講堂”進社區和“送法下鄉”活動，講授食品安全常識和維權知識，倡導大家理性消費、科學消費，避免上當受騙。舉辦 3.15大型宣傳活動，當場發放宣傳資料1500餘份，解答消費諮詢200餘次，受理消費投訴12件，當天成功調處8件，並立案查處1件，為消費者挽回經濟損失達3萬餘元。

四、提素質、轉作風，努力打造能力過硬隊伍

圍繞隊伍建設提高年的工作要求，努力構建業務過硬、紀律嚴明、清正廉潔的幹部隊伍。

一是抓班子帶隊伍。分局班子成員積極參與每周三組織的政治學習活動，不斷提高班子成員綜合素質;帶頭髮揚民主作風，認真落實黨組民主生活會意見建議;全面落實黨風廉政建設責任制，率先垂範、以身作則，自覺接受廣大幹部民眾和社會各界的監督;深入基層所認真開展調查研究活動，通過與幹部談心交心，及時掌握隊伍思想狀態，疏導不良情緒，化解矛盾癥結。

二是抓作風肅政風。簽訂黨風廉政建設責任書，明確黨風廉政建設工作目標和任務，強化第一責任人的責任和“一崗雙責”的落實。針對大走訪、民眾評議、“兩隨”回訪等反饋回來的意見和建議認真加以梳理，並採取切實措施認真加以解決;制定下發《開展中秋、國慶兩節期間糾正“四風一頑症”、加強廉潔自律工作方案》、《加強公務車輛管理通知》等相關制度規定，細化措施，落實責任。進一步重申和強調省局提出的六個“堅決不”及分局“十不準”紀律規定;認真開展轉變工作作風加強作風建設大討論活動。組織收看中央電視台《焦點訪談》欄目《門難進、臉難看》專題片，並以黨支部為單位，對照“四風一頑症”和市局方案中列出的6個問題進行深入查擺，活動氛圍熱烈，收效良好。

三是抓培訓強素質。以十八大精神為重點加強政治學習，以新頒布的政策法規、行政審批事項、執法辦案技能、消費維權知識等為內容開展一系列有針對性的教育培訓，培訓採取中乾輪流登台講課與課下小範圍討論相結合，理論講課與實際操作相結合，專題講解與經驗交流相結合，業務骨幹經驗介紹與外聘教師講課相結合等多種形式，全面開展各類培訓19期，參訓人員900餘人次，通過學習培訓，各崗位人員的專業素質和履職能力有了明顯提高。

四是抓管理提效能。按照目標任務精細化、人員崗位精細化、工作規範精細化、績效考核精細化的工作目標，各部門及時下派、領取、匯報反饋工作任務，形成了千斤重擔人人挑、人人身上有指標的工作機制。進一步完善了考核機制，堅持"三個結合"，即季度考核與日常檢查相結合，考勤與考績相結合，明察與暗訪相結合，注重工作實績和工作質量，從具體工作入手量化考評，大大提升了工作效率。

另外，非公黨建工作也穩步推進。在全市範圍內率先成立了中共個體私營企業黨委，建立8個非公黨建工作指導站，為有效開展非公企業黨建工作提供機制保障。目前，已批覆非公企業黨支部12個，培養黨員積極分子20名，發展黨員7名。受到區領導高度肯定。

一年來，我們立足職能、恪盡職守，紮實開展各項工作，為促進區域經濟發展，維護市場經營秩序，保護消費者合法權益作出了不懈的努力，服務發展效果明顯，市場整治成效顯著，隊伍面貌不斷改觀。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：監管執法力度有待加強，打擊假冒偽劣、食品安全監管、虛假廣告整治等民生熱點工作與人民民眾要求仍有很大差距;幹部隊伍素質有待進一步提高，庸、懶、散等現象仍不同程度存在;基層基礎建設有待改善，監管手段依然滯後，還不能適應新時期的監管執法需要等等。針對存在的這些問題，我們將在今後的工作中深入調查研究，採取得力措施，認真加以解決。通過鼓足幹勁，克服困難，凝聚力量，狠抓落實，努力開創工商行政管理工作新局面。

以上報告，請評議。

【水利局領導述職述廉報告】

水利局領導班子認真貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署,帶領水利系統幹部職工,緊緊圍繞建設民生、安全和生態水利的目標,從惠民項目入手,以重點工程帶動,真抓實幹,全力攻堅,水利工作成效明顯,較好的完成了各項工作任務。

一、強化學習,領導班子和幹部隊伍素質進一步提高

局黨組按照上級的統一部署,認真組織開展水利幹部進鎮村”等主題教育活動。把創建“五個好”基層黨組織、開展“水利幹部進鎮村”、機關效通建設和促進水利工作緊密結合起來,創新活動方式,用工作的實際成果推動活動開展。通過開展專題講座、個人撰寫心得體會、大討論集中座談等形式,使廣大幹部職工思想認識得到升華,工作能力得到提高,工作作風進一步改進,行業風氣進一步好轉, 系統上下講學習、謀發展、幹事業蔚然成風。

(一)領導班子合力在創業中凝聚

水利局的工作任務十分繁重,壓力也很大,我們始終把班子建設放在首位,十分重視民主集中制建設,注重發揚黨的密切聯繫民眾的優良傳統,堅持傾聽不同方面的建議和意見,減少決策的盲目性,避免決策失誤。認真執行集體領導下的個人分工負責制,明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責,做到事事有人管,人人有責任。局領導班子緊緊圍繞水利發展目標,心往一處想,勁往一處使,充分發揮特長,互補互助互愛,呈現出空前團結、熱情創業的良好局面。“班長” 與班子成員之間,班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補台、互相協作。班長信任放手,班子成員自覺維護“班長”的威信和班子的團結,正確處理好集體領導和分工負責的關係,想大局、辦大事,班子整體凝聚力不斷增強。通過民主集中制,把精力集中到幹事創業的目標上,把智慧都凝聚到開拓進取的事業中,把行動統一到共謀發展的步調上,領導班子的整體合力得到進一步提升。

(二)幹部隊伍素質在學習中提高

圍繞提高幹部職工綜合素質、愛崗敬業,做一名合格的水利職工,XX年2月舉辦了全系統職工教育培訓班,加強職工教育培訓,促進職工教育培訓工作的健康開展,不斷摸索工程管理與經營的新思路,在確保水利工程安全運行的前提下,最大限度地發揮經濟效益,提高科學管理水平。對全縣水管體制改革工作進行再檢查,完善了水管單位職工考評考核實施辦法,完成了永登自來水廠改制工作。加大了單位內部規範建設,美化量化管理環境,積極主動爭創文明單位,縣水利局在省水利廳縣級水利部門能力建設考核中獲得良好等次。

(三)黨建和精神文明工作在創新中發展

認真落實黨風廉政建設責任制,組織黨員幹部認真學習《廉政準則》,健全和完善各項制度,修訂完善了機關會議、財務、公務接待等制度,加強局機關思想文化建設,完成了局黨總支和機關三個支部換屆選舉工作,成功承辦了安慶市水利系統第六屆“水利杯”職工桌球錦標賽,開展了“七·一”優秀黨員表彰活動,組織局機關幹部職工考察“上海世博會”,並開展了一系列有益身心健康的文體活動,營造了既嚴肅緊張、又生動活潑的機關氛圍。

二、持續攻堅,水利各項工作成效明顯

(一)水利民生工程高效推進

全面完成了3.8萬農村人口飲水安全工程計畫,完成工程總投資1886萬元,實施農飲工程18處,其中:自來水管網延伸工程16處、提水工程2處,涉及全縣13個鄉鎮40個村。在全市考核評比中獲得了先進位次。

總投資2752萬元的馬鞍山水庫除險加固工程全面完工, 11月16日通過了市局組織的單位工程驗收;和尚橋、西山口兩座小(一)水庫除險加固工程,於12月18日進行了投入使用驗收;上年度在建的7座小(二) 水庫已全部完工; XX年度計畫安排的九龍、小童等6座小(二)水庫已於10月份全面開工建設,按照計畫要求,年內各水庫要完成開口和水下工程部分,明年汛前主體工程完工。新增的祖莊水庫(小一)除險加固工程已於10月底開工建設,XX年汛前主體工程完工。水庫除險加固工作紮實推進,小水庫除險加固工作在全市考核評比中獲得了第一名。

(二)防汛抗旱工作有條不紊

汛期,我縣遭受了多場暴雨洪水的襲擊或影響,發生了較為嚴重的洪澇災害。為做好防汛工作,我們堅持未雨綢繆,防範在先。平時,汛前,防汛備汛認真做到機構人員、防汛責任制、安全檢查、搶險隊伍、物資儲備和防汛預案等“六個落實”,加大水利工程除險加固和水毀工程集中整治修復力度,做到及時修復。汛中,根據雨情、水情、險情、工情,審時度勢,按照“統籌兼顧,分類指導”的原則,實行科學決策,科學防汛。局黨組帶領全系統幹部職工主動投入搶險救災,深入責任區,駐守一線,和鄉鎮的同志一道,夜以繼日,忘我工作;在家的同志千方百計為前方提供技術支撐和後勤保障,萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、頑強拼搏的水利形象,獻身、負責、求實的水利精神,在今年的防汛工作中得到不斷提升和發揚。由於防汛準備工作充分,措施得力,全縣汛情總體平穩安全度汛,確保了全縣大局的穩定。黃志斌同志榮獲了安慶市防汛抗洪先進個人。

與此同時,我們堅持防汛抗旱兩手抓,加強了水利工程調度,科學利用雨洪資源,確保了城鄉人民生活、生產用水。

(三)水利工程建設進展迅速

全縣累計完成水利建設總投資1.02億元,全面完成省、市下達的年度各項建設任務。

(1)長河上段防洪工程。長河上段防洪工程總投資2570萬元,是全省中小河流治理第一批試點項目,也是縣政府XX年十件實事之一。該工程分兩期實施:一期工程主要對縣城老防洪牆段(長2.02公里)進行加固,於4月份開工。二期工程主要是對的長江路堤(長0.6公里)進行加固,包括蓮花湖站拆建和景觀工程,於10月18日正式開工,XX年汛前主體工程完工。

(2)小型農田水利重點縣建設。XX年我縣經過積極爭取,通過專家評審被確定為全省小型農田水利重點縣之一。重點縣建設項目規劃在陳瑤湖鎮、其林鎮和白湖鄉分三年建設, 設計治理面積3.35萬畝。XX年度建設項目是花園圩治理,工程總投資1588萬元,其中:中央投資800萬元,省級資金250萬元, 11月完成招投標工作,12月份開工並完成50%的工程量。

(3)泵站更新改造工程。白盪湖南站改造工程總投資778萬元,其中(中央、省450萬元,縣配套100萬元),目前工程已全部完工,並投入使用。湖東二級站改造工程系XX年省級泵站技改項目,總投資154萬元,其中省財政補助77萬元,主要用於機電改造和泵房維修,工程已於9月份完工。

(4)其它重點工程。江心洲應急護岸、向榮小流域治理工程等省市補助的其它重點工程分別落實到位,按計畫實施。水利綜合樓工程概算總投資1100萬元,總面積4168.4m2, 是XX年城市建設重點工程項目之一。經過認真準備,已於8月8日正式開式,主樓將於春節前封頂。

(四)農田水利建設有序推進

農田水利基本建設作為農業生產的重要環節,對於促進農業增產、農民增收和農村經濟發展具有重要意義。XX年,按照“思想早統一,工作早部署,措施早制定,責任早落實,規劃早準備”的思路,我們把農田水利基本建設作為今冬明春農村工作的一件大事來抓,切實加強組織領導,明確責任,狠抓落實,確保完成今冬明春的水利興修任務。根據全縣農田水利建設三年規劃,著重組織實施大窯圩堤防加固、北聖圩堵口復堤、兩賽南堤加固、花園圩綜合治理、唐山圩加固,後山丘陵區蓄水工程等20項市、縣級重點工程。按照全縣水利興修建設動員會議要求,8-10月份集中開展了農田水利建設規劃編制,落實工程,啟動樣板,打響水利興修穿插戰;11-12月份在全縣掀起冬修熱潮,全面推動水利興修工作;12月28日全市水利興修現場會在我縣召開,我縣農田水利建設在規模、速度、質量、效益方面取得了新突破,得到了市領導肯定。

全縣計畫興建水利工程1356處,加固堤防48公里,開展小水庫除險15座,溝渠清淤168公里,興修塘壩420口,完成土石方360萬立方米。通過興修,全縣擬改善防洪面積13萬畝、改善除澇面積14萬畝、改善灌溉面積14萬畝,改善6萬人、4800頭大牲畜飲用水條件。

(五)項目前期工作循序漸進

按照“抓好在建項目、儘快上報規劃項目、積極儲備後續項目”的思路,完成或正在開展全縣“xx”水利發展規劃、兩湖(白盪湖、陳瑤湖)流域綜合規劃、全縣農田水利建設規劃(三年)、新增小水庫除險加固、中小河流治理、江心洲崩岸治理、雙河口閘加固、水利血防等8個規劃,積極開展了申報中央財政補助小型農田水利建設重點縣工作,加強了水利項目儲備,水利規劃體系和水利建設項目庫正在抓緊建立,為下一步爭取國家和省立項工程項目打好基礎。

(六)依法治水工作不斷規範

一是加大水法宣傳力度。以“世界水日”、 “中國水周”、“法制宣傳日”為契機,採取印發宣傳單、懸掛橫幅標語等多種形式,開展水法規宣傳,增強人民民眾遵守水法規意識和水法制觀念。二是加大查處力度。對各地舉報的侵占毀損水利工程的案件,及時立案查處。加強長江河道采砂監管,繼續嚴厲打擊和查處非法采砂案件,全年共出動執法艇80餘次,查處非法采砂運砂船舶40餘條,罰沒收入160萬元。有力地打擊了偷採行為,維護了江砂禁采秩序。三是加大管理力度,促進水資源的可持續利用。嚴格實施取水許可和水資源有償使用制度,組織專家開展新建項目水資源論證,指導督促企業做好水資源保護工作,有力地保護了項目區的生態環境。積極倡導節約用水,在水資源管理上實行依法依規管理,統一規劃、統一發放取水許可證,統一徵收水資源費,在水資源監控上進行定期檢查,做好水資源月報工作。

三、加強制度建設,深入推進黨風廉政建設

(一)狠抓制度建設,管理機制不斷完善。我局建立了較為完備的機關學習制度和黨員幹部學習制度,始終把黨風廉政教育納入重要議事日程,學習中突出抓好科學發展觀重要思想理論的學習與實踐,注重領導幹部的帶頭表率作用,把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育,努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性,增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念,提高科學決策、民主決策的能力。堅持以建立健全相關的制度為保障,不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力,形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制,用制度規範權力運作,確保權力運行始終處於公開、透明的良性循環中。

(二)堅持源頭防腐,縱深推進黨風廉政建設。我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位置。一是健全組織,領導責任到位。全系統形成了“一把手”負總責,成員分工負責,一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初,把黨風廉政建設與業務工作緊密結合、同步推進,真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局先後多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況,切實抓好黨風廉政責任制的落實,努力提高拒腐防變能力。二是細化目標,工作責任到位。對全系統反腐倡廉工作任務進行了具體分解,明確了分管領導、責任部門和責任人,強化了各單位負責人對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督查,考核獎懲到位。我局堅持把黨風廉政建設責任制的落實作為全系統目標管理考核的一項重要內容,實行一票否決制。同時加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度,並將考核結果與單位評先,沒有完成規定任務或違反有關規章制度的,按規定給予取消評先評優資格。四是令行禁止,班子成員做到以身作則。局領導班子成員認真執行上級有關領導幹部廉潔自律的各項規定,做到常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心,自重、自省、自警、自勵。認真執行領導幹部述職述廉制度和勤廉公示制度,認真開好民主生活會,會上認真開展批評與自我批評,會後認真落實整改措施。

(三)水利工程監管制度進一步規範。一是嚴把工程質量關。認真做好實施方案的編制和審查等前期工作,全面推行水利工程“項目法人制、招投標制、工程監理制”,為按時、按質、按量完成水利工程建設任務提供保證。二是嚴把驗收關,嚴格對照批覆方案及規範要求,聯合財政等相關部門從工程完成情況、工程質量、資金投入及使用、工程管理等方面進行驗收,做到完成一處,驗收一處,受益一處。三是嚴把資金管理關。對所有水利專項資金實行有效監管,確保資金使用安全。

在總結成績與經驗的同時,我們也深刻認識到,我縣水利基礎設施仍然薄弱,防災減災能力有待提高,水利管理體制改革尚需深化,水行政執法力度還要加強。今後我局將以黨的xx大和xx屆四中、五中全會為指針,以科學發展觀為統領,突出水庫除險加固、農村飲水安全、和重點水利工程建設,強化前期工作、資金保障、組織建設、制度創新和輿論宣傳,全面推進安全水利、民生水利和生態水利建設。

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