二、服務大局,積極支持全市經濟社會加快發展
(一)科學決策,努力做大財政收入“蛋糕”。按照市委、市政府的要求,我組織各級財政努力克服了國際金融危機、自然災害、政策性減收增支等影響,不斷強化徵收管理,在全市經濟持續較快增長的基礎上,全面完成了市二屆人大五次會議確定的財政收支預算目標任務。XX年,全市地方財政一般預算收入實現53698萬元,增長20.2%。
(二)履職盡責,重點保障支持加快發展。我和黨組一班人始終堅持把維護好、實現好、發展好人民民眾的根本利益作為財政工作的出發點和落腳點,堅決落實市委重大發展戰略,按照“集中財力辦大事,握緊拳頭保重點”的要求,在確保人員經費和機關運轉的同時,有力保障了抗震救災和災後重建、交通建設、產業培育、縣域經濟、解決“四難”、落實惠農政策、實施民生工程等重點支出;大幅增加公共投入,有力支持了教育、科技、文化、衛生、社保等社會事業加快發展。
(三)深化改革,更加注重強化財政管理。一繼續深化農村綜合改革和擴權強縣試點改革。全面落實各項農村綜合改革措施,進一步深化鄉鎮財政財務管理改革,健全鄉鎮、村級基本支出保障及激勵約束機制,加大對基層政權組織正常運轉保障力度,安排撥付資金5187萬元,落實村社幹部報酬和村辦公經費提標政策。進一步完善“鄉財縣管鄉用”財政管理方式和“村財民理鄉監管”財務監管方式;全面完成農村義務教育“普九”化債目標任務,累計化解農村義務教育“普九”債務10.67億元。紮實做好南江、通江兩個新增擴權縣財政管理體制調整涉及的財政收支基數、債權債務及其他相關事項的清理劃轉,繼續支持平昌縣加快發展、率先發展。二是繼續推進預算管理改革。進一步完善市級部門預算編制原則和口徑,規範預算編審程式,細化編制內容,在項目預算編審過程中,繼續引入投資評審、財政監督審核機制,實行項目預算績效評審、多環節協同會審,提高項目預算編審質量。進一步提高部門預算的透明度,XX年市級和縣(區)的部門預算全部呈送同級人代會、政協全委會審議,接受人大代表和政協委員的監督。三是繼續推進國庫集中支付、政府採購和非稅收入管理改革。進一步最佳化國庫集中支付審核流程,提高資金支付效率,進一步推進“金財”網路建設,繼續實行預算指標網上查詢、計畫網上申報、支出網上支付、收入網上對賬和收支網上監督,進一步完善撥款內控制度,有效防範支付風險。穩步推進政府採購擴面增量,積極探索和推行公務用車保險採購改革,強化政府採購監管,XX年全市政府採購總額達2.49億元,節約預算資金3300萬元。穩步推進非稅收入“收支脫鉤”管理,建立完善激勵約束機制,挖掘增收潛力,XX年全市全口徑非稅收入完成7.03億元。四是貫徹落實成品油價格和稅費改革及義務教育學校教師績效工資改革。嚴格按政策規定取消公路養路費等交通六項收費,及時下達成品油價格和稅費改革返還收入和車購稅返還補助2.47億元,清理鎖定還貸公路收費債務,及時兌現對種糧農民、部分困難群體和公益性行業的石油價格補貼,將成品油價格和稅費改革政策落到實處。穩步推進義務教育學校教師績效工資改革,多方籌措資金6.3億元,如期足額兌現義務教育學校教師績效工資和退休人員生活補貼。