省發展計畫委員會主任述職報告

(4)大力擴大投資需求。1998年以來,國家實行積極的財政政策,作出了擴大內需促進增長的重要決策。省計委作為省級巨觀調控部門在擴大投資需求方面做了大量工作。這幾年全省固定資產投資年增長率都在10%以上,投資總量始終保持全國第二,今年總量達到3700億元以上,投資對經濟成長的貢獻份額達到50%左右。

為擴大投資,我著重抓好兩個方面:第一,爭取國債項目,由於江蘇項目前期準備比較充分,1998年至今我省共爭取國債項目306個,總投資937保匆讜,其中國債資金155保擔掛讜,這批項目事關江蘇基礎設施建設,支持農業、工業、高新技術、城市和社會事業發展,對經濟成長起到重要作用。第二,組織重大建設項目,1998年以來我們全力推進高速公路、鐵路、長江大橋、機嘗港口、核電、城鄉電網、通信網路、天然氣、重大工業基建和社會事業等數百個大型項目的建設。在此同時,編制“十五”重大建設計畫,有110個投資10億元以上的大項目列入滾動計畫,總投資7000億元。通過向銀行推介,簽訂金融合作協定,第一批落實資金1600億元,這批大項目的建設將對江蘇經濟和社會發展產生重大影響。

(5)積極推進蘇北地區發展。根據江蘇區域發展的現狀,我委在制定“十五”規劃中,提出了“三大區域分類指導”的決策意見,主要是提升蘇南發展水平,促進蘇中迅速崛起,培育蘇北後發優勢。為此,去年省委、省政府先後召開了蘇北、蘇中、蘇南區域發展座談會,提出分類指導三個區域的決策。為加快蘇北發展,省里成立了蘇北發展辦公室,由計委扎口負責,這是實施“十五”規劃的重要舉措。蘇北辦通過調查,提出了加快蘇北發展“四個轉移”的工作建議,即財政轉移支付、產業轉移、勞動力轉移和科技成果轉移,得到了省領導的肯定。去年我先後兩次帶領計委處室負責人到蘇北現場辦公,幫助蘇北五市解決一批實際問題,將重大建設項目和資金儘可能地向蘇北傾斜。今年初我又帶領南京的大專院校、科研機構到蘇北洽談科技項目,促進成果轉化,有270多個項目得到了落實,較好地滿足了蘇北發展對科技成果的需求。在我的倡導下,省計委扶貧點豐縣建立了“中華果都網”,通過電子商務遠銷海外,成效顯著,得到了廣泛的好評。

(二)切實推進依法行政。

我委一直重視依法行政,為規範行政行為,委黨組制定了《江蘇省發展計畫委員會依法行政規定》,使依法行政

有了具體的要求和標準。

(1)加強法制宣傳。我委建立了以主要領導為組長的全省計委系統法制宣傳教育領導小組,制定了普法五年規劃和年度計畫,開展形式多樣的普法教育活動。經過多年的學習宣傳,計委系統依法行政意識不斷增強,依法行政能力逐步提高,特別是領導幹部帶頭學法、知法、用法,形成了依法行政的良好氛圍。

(2)認真立法執法。近幾年,我委積極參與立法工作,認真起草了多部地方性法規和政府規章,包括《江蘇省企業技術進步條例》、《江蘇省機電設備招標、投標管理暫行辦法》、《江蘇省節約能源條例》等,目前正在起草的《江蘇省重大項目稽察辦法》擬在今年出台。為嚴格執行招標法規,我委制定了《江蘇省依法必招項目招投標活動中違法違規問題舉報辦法》,實施以來調查處理了多起涉嫌違法的案件,依法對經核實的違法招標單位或個人進行了處罰。同時,我委先後稽察了一批重大項目,對建設過程中出現的違法行為提出整改意見,並對建設環境稽察中發現的亂收費現象進行了處理。

(3)積極清理不符合WTO規則的規範性檔案。我委精心組織計委規範性檔案的清理工作,納入清理範圍的規範性檔案共172件,經過清理,決定廢止60件,占35%,修改1件,占0保叮ィ保留8件,占4保叮埃ィ移交其他部門處理54件,占31保常ィ暫時保留49件,占28保擔ィ已將清理情況在《江蘇經濟報》及我委網站等媒體上予以公告。

(三)認真執行人大決議和辦理代表建議。

(1)實施目標管理。每年全省人代會上,我受省政府委託向省人民代表報告上一年度國民經濟和社會發展計畫執行情況,同時對新一年度提出計畫安排的意見,經省人代會討論通過後執行。對人代會通過的政府工作報告和計畫報告,我們都是認真貫徹執行,為確保計畫預期目標的實施,從1996年起,我在全省計委系統組織開展目標管理,把人代會通過的目標任務落實到全省計委系統,對總體目標和重點工作進行跟蹤考核,以促進目標的完成,從實踐來看,目標管理的效果是好的。

(2)全力辦好代表建議。多年來,我委一直是人大代表建議辦理大戶。省九屆人大一次會議至五次會議由我委承辦的代表建議總數達178件,其中主辦109件,經過努力,所有建議都按時辦結,辦理質量不斷提高,從代表們的反饋意見看,滿意率達到99%。省人大領導及省人大人事代表聯絡委員會對我委的建議辦理工作予以充分肯定,在2002年召開的專題會議上,我委作為先進單位進行了交流發言,其主要特點是領導高度重視,一把手親自抓;加強制度建設,形成一套規範程式;強化開門辦理,注重實際成效。如省九屆人大四次會議上,代表們對如何加快蘇北發展給予高度關注,我委收到的相關建議達8件。為做好這些重點建議的辦理,我們邀請20多位代表來寧,專門召開建議辦理座談會,認真聽取代表們的意見,與代表進行深入的交流溝通。會後我帶領有關人員進行了專題調查研究,代表們對我委辦理建議的認真作風給予了充分肯定。