4、管理與服務並重,提高依法行政水平
在工作中,我們注意把握“規範管理”和“文明服務”這兩個依法行政的重要環節,堅持“一手抓管理,一手抓服務”,“兩手抓,兩手硬”。一方面,我們實行了救災經費、低保資金專戶儲存、專戶管理,嚴把社團登記關、婚姻登記關,等等;另一方面,我們強調要牢固樹立為民政對象服務、為基層民政部門服務的思想,為廣大人民民眾尤其是社會弱勢群體多辦實事、多辦好事。通過幾年來“兩手抓”的實踐,使我們更加堅信,只有規範管理,嚴格按照政策和法律的規定辦事,才能確保廣大民眾的切身利益不受侵害;只有文明服務,進一步樹立為民解愁的意識和視窗意識,才能正確、高效地履行民政工作職能,提高民政部門執法的質量和效果。
去年,我們認真進行了行政審批項目清理。根據省政府的要求,結合部門實際,下放和取消審批事項36條,整體減幅達61%。部分較為規範的辦事程式已在網上公布。同時,定期在有關新聞媒體上公布審批的社團組織、民辦非企業單位、新辦福利企業等項目。為進一步搞好“規範管理、文明服務”創造了條件。
5、認真辦理人大代表建議
我們把辦理人大代表建議,作為改進工作,提高依法行政水平的重要手段,放在重要位置,認真抓好。建立了分管廳長、辦公室主任、業務處室負責人和直接承辦人四級責任制,做到任務到人,分工辦理。對一些重點、熱點、難點問題的建議,我都親自過問、親自辦理。在辦理過程中,我們採取了“三步走”的開門辦案工作方法和“現場辦公”的方法,面對面地與建議人溝通交流,研究解決方案,直至他們滿意為止。五年來,我們共辦理人大代表建議56件,滿意率達到99%以上。對重點建議和個別不滿意的建議,我們還採取了“跟蹤辦理”的方法,力爭把工作做得更好。
(三)加強內部建設,增強民政事業發展後勁
1、加強制度建設,規範內部管理。在完善原有制度的基礎上,本著有利於提高效率、有利於規範管理、有利於監督檢查的原則,經廳黨組會和廳長辦公會研究,結合我廳實際,制定下發了60多項規章制度,涉及黨群工作、行政管理、公文處理、檔案保密、人事教育、財務管理、廉政建設等機關工作的各個方面,並與原有制度一起彙編成冊,發到每一個幹部職工手中。制度的建立和執行,規範了工作行為,提高了工作效率,使機關內部管理工作逐步走上了經常化、規範化、正規化的軌道。
2、加強幹部隊伍建設,充分發揮“人的決定性因素”作用。一是著重在引進人才和最佳化幹部結構兩個環節上下功夫。通過機構改革和機關用人制度改革,使一批“智力型”和“能力型”的中青年幹部走上了機關中層領導崗位;引進了多名學有所長的大學畢業生,使民政廳多年來幹部結構老化的局面有了較大改觀。二是注重幹部培訓。這幾年,特別是市縣機構改革以後,我們加大了對縣級民政局長和鄉鎮民政助理的培訓力度,建立了新上任民政局長培訓制度,舉辦了多期綜合業務知識培訓班,不斷提高民政系統幹部的整體素質,為民政事業的長遠發展儲足後勁。
3、加強廉政建設和作風建設,努力維護民政部門形象。我一直十分注重自身和全廳的廉政建設和作風建設。一是實施黨風廉政建設責任制,由每一位廳領導與分管處室簽訂“黨風廉政建設責任書”,明確廳領導班子和領導幹部的廉政責任。每年結合傳達貫徹中紀委、省紀委有關檔案、會議
精神,召開專題會議,研究布置廉政工作,做到與業務工作同計畫、同部署、同檢查、同考核。二是堅持以管理權、錢、人為重點,圍繞審批、管錢、用人三個方面開展反腐倡廉工作,力圖在從源頭上預防和治理腐敗上有所成效。建立了審批責任追究制度和審批檢查制度,加強了對審批全過程的監控。嚴格財經紀律,2000年和2001年我廳連續兩年被省財政廳評為“預算外資金管理先進單位”,2002年被省財政廳評為“部門預算工作先進單位”。三是始終把廉政教育放在突出位置,立足教育,著眼防範。始終做到預防為主,防範在先,關口前移,警示在先。凡重大節日前,我都召開會議反覆強調要防止“節日脖;對苗頭性、傾向性問題,通過大會教育、個別談話等形式,儘早提醒。出於好心直言直說,雖然可能得罪人,但我覺得,本著對事業、對同志認真負責的態度,做好教育和挽救工作,還是應該的、值得的。四是高度重視信訪和案件查處工作,不斷加強腐敗懲治力度。1998年以來,廳紀檢部門共受理來信來訪和舉報電話70余件(次),對每一件(次)都認真進行了調查處理。確係違法亂紀的,查實一起,處理一起。近年來,我們還積極配合紀檢、檢察部門嚴肅查處了1名副廳級幹部、1名處級幹部的違紀、違法行為;對違反《社會治安管理處罰條例》的2名副處級幹部給予了開除黨籍和降職的處分,起到了懲治腐敗、教育幹部、純潔隊伍的作用。
4、加強直屬事業單位建設,著力打造民政事業品牌。民政事業單位,是民政接觸市場的最前沿,而民政廳直屬事業單位則是前沿中的前沿。搞好民政廳直屬事業單位建設,對於展示民政事業的市場形象,增強民政事業的市場競爭力,具有十分重要的意義。為此,我們從1998年開始,把廳直屬事業單位建設作為全廳的一項重要工作內容,以直屬事業單位目標管理責任制為總抓手,從領導班子建設、業務建設、內部管理、安全生產、經濟指標、服務質量等諸方面對直屬單位提出了明確要求和量化指標,年初簽訂責任書,年終進行考核及獎懲兌現。經過5年的努力,7個廳直屬事業單位都獲得了較快的發展,基本達到了“出品牌、出特色、出水平”的要求。