通過一系列的措施,近兩年來,衛生工作得到社會各界的關心和支持。
六、理順關係,積極爭取外援
衛生系統攤子大,下屬單位多,各種關係也是錯綜複雜,上任之初,我認為有三方面問題特別突出:一是衛生經費短缺。20*年,全縣衛生經費424.29萬元,比XX年減少7%,占財政支出的1.63%,人均衛生經費為9.57元(全市人均衛生經費為22.38元、全省人均衛生經費為32.63元)。二是醫患矛盾突出。20*年共發生醫療糾紛30起,縣二院很難正常開展工作,民眾反響十分強烈。三是人才流失嚴重。縣級醫院一批業務骨幹有的調往省、市級醫療單位,有的被私人醫院高薪聘走,人才出現斷層現象。調查發現,造成這些問題的根源在於衛生系統管理機制上未能理順,缺乏同各級領導和兄弟單位的溝通協調,針對存在的困難和問題,及時採取4項有力措施,逐步加以解決。
1、主動向上級反映工作情況,積極爭取上級領導的重視和支持。兩年來,先後從省衛生廳爭取到專項經費199.4萬元,很大程度上緩解了我縣的衛生經費壓力。同時得到省、市紅十字會價值30多萬元救濟物資,扶貧藥品32.4萬元,爭取到瑞安市紅十字會11.3萬元無償贈送的扶貧救助物資,有效推進了我縣紅十字會的扶貧救助工作。
2、理順管理機制。上任伊始,就組織力量在短時間內妥善解決幾起重大醫療糾紛,避免了醫患矛盾的進一步激化,大力加強以正面為主的宣傳工作,逐步消除各種負面影響。同時,對衛生系統逐步實行行業管理,通過經濟、政策等手段實行巨觀管理,“放權”給下屬單位,增加各單位的人事、管理自主權,使他們擁有更多的自主空間。
3、鼓勵醫療衛生單位加強與兄弟單位的溝通聯繫,縣醫院、縣二院、縣婦保院及新建、舒洪中心衛生院等單位主動走出院門,積極與兄弟單位進行溝通,得到了他們的大力支持,浙一醫院、嘉興市第一人民醫院、嘉興市婦保院、市中心醫院、市人民醫院等兄弟單位先後與我縣醫療衛生單位建立了對口扶持關係,在管理、技術、設備、人員進修培訓等方面給予了幫助和扶持,促進了各個單位的提高和發展。
4、尊重知識,尊重人才。從20*年起每年定期召開衛生系統知識分子座談會,全面了解業務骨幹們在工作、生活上的困難和問題,縣人民醫院出台業務骨幹經濟待遇傾斜政策,蔡國華、周文斌等先後被評為縣勞模,通過感情留人、事業留人等多種手段,使業務骨幹們能安心在本縣工作。另一方面,積極向外引進優秀人才,為我縣醫療事業充實力量,20*年以來,全縣總計引進高級職稱20人。
另外,努力加強機關制度建設,用制度管人、管事。我們重新修訂出台了一系列操作性強的規章制度,如班子會議制度,民主生活會制度,值班制度,車輛管理制度等10多項,靠紀律約束人,靠制度管理人。日常工作中,認真貫徹民主集中制,積極維護領導班子團結統一,形成合力,生活上以黨員標準嚴格要求自己,身體力行、廉潔自律,努力做一名合格的黨員幹部。
七、不足之處和努力方向
雖然在任職兩年來做了大量工作並取得一定成效,但與縣委、縣人大、縣政府的要求和廣大民眾的期望還有較大差距,工作中還存在不少薄弱環節和問題,主要表現在以下幾方面。
1、為縣委、縣政府的參謀工作做得不夠。近年來,雖然我縣衛生事業取得了長足發展,但與全縣經濟發展水平和人民民眾的實際健康需求相比,還有不小的差距。醫療衛生資源分布不合理,健康公平性問題較為突出,城鎮衛生資源已趨於飽和,而在廣大農村地區,基本醫療衛生條件差,技術力量薄弱。究其根本原因是投入不足,20*—20*年,全市人均衛生經費分別為:26.67元、35.68元,而我縣人均衛生經費僅為:12.99元、11.57元,為全市最低水平,與全省平均水平相差更遠。作為一級政府的職能部門,沒有為縣委、縣政府當好參謀,致使衛生工作中的許多突出問題未能引起領導的足夠重視。今後,要積極爭取縣委、縣政府對衛生工作的重視,增加投入,同時,做好衛生髮展規劃,合理配置衛生資源,堅持統籌城鄉、協調發展的原則,切實加大衛生改革力度,促進全縣衛生事業持續健康發展。
2、依法行政未能真正落實到位。衛生監督機構與疾病預防控制機構尚未完全分離,衛生監督人員少,執法力度薄弱,造成醫療機構超範圍執業現象依然存在,食品衛生違法、違規行為、無證行醫及虛假醫療廣告等屢禁不止,嚴重損害了民眾利益,農村衛生監督工作存在“盲點”。解決上述問題,需要進一步強化衛生執法隊伍建設,充實執法力量,密切部門間協調配合,努力提高綜合執法水平。