四、期盼四中全會能夠進一步健全憲法實施監督機制和程式,建立健全全社會忠於、遵守、維護、運用憲法法律的制度。 在首都各界紀念現行憲法公布實施30 周年紀念大會上,xx總書記對憲法的實施給予了特別的強調,“全面貫徹實施憲法,是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。”“保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。只要我們切實尊重和有效實施憲法,人民當家作主就有保證,黨和國家事業就能順利發展。” “憲法的生命在於實施,憲法的權威也在於實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。”當前,“保證憲法實施的監督機制和具體制度還不健全”,因此,“全國人大及其常委會和國家有關監督機關要擔負起憲法和法律監督職責,加強對憲法和法律實施情況的監督檢查,健全監督機制和程式,堅決糾正違憲違法行為。地方各級人大及其常委會要依法行使職權,保證憲法和法律在本行政區域內得到遵守和執行。”可以預見,加強各級人大及其常委會和國家有關監督機關憲法實施的監督職權,建立憲法實施的監督機制和具體 制度,必將在四中全會上迎來新的發展。
五、期盼四中全會能夠將黨依法執政和政府依法行政作為推進法治中國建設的關鍵環節,在黨依法執政和政府依法行政領域大踏步邁出新步伐。 中國共產黨是領導13 億中國人民實現中國夢的執政黨。各級人民政府是憲法和法律的主要實施者和執行者。黨依法執政和政府依法行政對於推進法治中國至關重要。要以黨風帶政風,以政風帶民風,只有這樣,我們才算牽住中國特色社會主義法治建設的“牛鼻子”。
在 xx 年 9 月 19 日黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》中,黨的依法執政能力就作為黨的一項重要執政能力提出來,“依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。”要求全黨“提高依法執政水平。” “全黨同志特別是領導幹部要牢固樹立法制觀念,堅持在憲法和法律範圍內活動,帶頭維護憲法和法律的權威。督促、支持和保證國家機關依法行使職權,在法治軌道上推動各項工作的開展,保障公民和法人的合法權益。”以國務院xx 年頒布實施《全面推進依法行政實施綱要》為標誌,中央政府第一次全面系 統地對全國各級行政機關建設法治政府提出明確要求。10 年來,黨依法執政和政府依法行政都取得了重大成就,法治觀念在黨和政府工作中的地位越來越重要,作用發揮越來越大。我們完全有理由相信,四中全會一定會在黨依法執政和政府依法行政領域大踏步邁出新步伐。
六、期盼四中全會能夠深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,讓每一個中國人都能夠感受到司法的公平正義。 司法公正是社會公平正義的最後一道防線。應當看到,當前我國司法領域還存在一些亟待解決的問題,司法受到地方利益和行業利益干擾、一些依法辦案受到非法干預、少數法官檢察官貪贓枉法、司法人員監督管理和職業保障不夠、冤假錯案時有發生等。實現司法公正,必須按照十八屆三中全會的要求,深化司法體制改革,加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度目標要求,築牢司法公正的最後防線。這其中,改革司法管理體制,推動省以下法院、檢察院人財物統一管理,建立符合職業特點的司法人員管理制度,改革審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責任制, 推進審判、檢務公開,完善人權司法保障制度等重要改革,必將使我國司法制度朝著公正、高效、權威的司法改革方向闊步前進。目前,中央中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過的《關於深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》,明確了深化司法體制改革的目標、原則,制定了各項改革任務的路線圖和時間表。中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過的《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》,對若干重點難點問題確定了政策導向,著手在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6 個省市先行試點,為全面推進司法改革積累經驗。
七、期盼四中全會能夠建立健全領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的監督和考核制度,把是否遵守法律、依法辦事作為考察識別領導幹部的重要條件。 黨的十八大創造性提出提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。這是對領導幹部法治觀念和法治意識在實踐中的深化和具 體化,可以說,抓住了領導幹部法治觀念和法治意識的具體表現和內容,對於考察識別領導幹部法治觀念具有現實指導意義。xx總書記在中央政治局第四次集體學習和在中央組織工作會議上進一步強調,“各級領導幹部要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別幹部的重要條件。”xx總書記的講話,直接把依法辦事、遵守法律,與領導幹部考察識別掛起鉤來,無疑具有較強的針對性和實踐指導性。如何落實xx總書記的講話,就是要建立健全具體的監督與考核制度,重點加強對各級領導幹部發表講話、作出決策、作出批示、簽發檔案等具體領導行為是否符合法律規定的監督與考核,既考核依法深化改革、推動發展能力,也考核依法化解矛盾、維護穩定能力。