八、期盼四中全會能夠做出加快修訂行政訴訟法和行政複議法的重大決策,力爭使兩部法律能夠在明年初春的全國人大會議上審議通過,彰顯國家法治的決心與力量。 1999 年4 月29 日九屆人大常委會九次會議通過的行政複議法是行政機關內部防止和糾正違法的或者不當的具體 行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關依法行使職權的重要法律,行政複議已經成為我國解決行政爭議的主渠道。1990 年七屆人大二次會議通過的行政訴訟法是人民法院依法監督行政機關依法行使職權,保障人民民眾合法權益的重要法律,“民告官”的行政訴訟,已經成為法治生活中的日常現象。但由於兩部法律制定時間較早,很多條文已將不能適應我國民主法治發展要求和人民民眾的期待,亟待修訂完善。當前,中央有關機關已經啟動了兩部重要法律的修訂工作,貴州省根據國務院法制辦的部署,xx 年成為全國八個行政複議委員會體制機制改革試點省份之一(西部地區唯一試點省份),試點 3 年來已經取得階段性成果,得到全國人大常委會行政複議法檢查組的充分肯定。我們期待著四中全會能夠明確要求加快修訂行政訴訟法和行政複議法步伐,更加期待能夠在 2015 年全國人大會議上能夠見到兩部法律的修訂審議稿。
九、期盼四中全會能夠對建立科學的法治建設指標體系和考核標準提出進一步明確要求,以此作為全面推進法治中國建設的重要評價標準和社會監督依據。 建立科學的法治建設指標體系和考核標準,是黨的十八屆三中全會對推進法治中國建設提出的新要求。法治建設是社會科學,科學的東西就要遵守客觀規律,按照科學的方式方法推進,建立科學的法治建設指標體系和考核標準,是其中一個至關重要的方式方法。過去在推進法治建設進程中,很多人認為法治建設是軟任務,看不見、摸不著,更無從評價和考核,這往往導致法治建設在一些地區和部門說起來重要,做起來不要。十八屆三中全會創新性地提出建立科學的法治建設指標體系和考核標準,就是要使法治建設更加符合客觀規律,成為科學發展的硬任務,讓各級國家機關真正重視起來,讓人民民眾能夠對照加以評判和監督。目前,省政府法制辦正在按照要求組織起草法治政府建設的指標體系和考核標準。因此,我們期盼四中全會能夠對建立科學的法治建設指標體系和考核標準提出進一步明確要求,以此指導各地區各部門已經開展的相關制度建設。
十、期盼四中全會能夠在總結十八大以來反腐敗經驗成效的基礎上,在推進反腐敗制度化、法制化方面作出新的重大決策。 xx總書記在十八屆中紀委二次全會講話中明確要求,“要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義,決不允許上有政策、下有對策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。”“要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設,加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,健全權力運行制約和監督體系,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內法規制度建設,深化腐敗問題多發領域和環節的改革,確保國家機關按照法定許可權和程式行使權力。”“要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡。”“各級領導幹部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權力。”在十八屆中紀委三次全會上的講話中明確要求,“要強化公開,依法公開權力運行流程,讓廣大幹部民眾在公開中監督,保證權力正確行使。” 反腐敗與法治建設密切相關,反腐敗,既是紀律檢查要求,也是法治建設的要求。在反腐敗制度化、法制化方面,我們還要在全面總結反腐敗經驗基礎上制定《反腐敗法》、《公職人員財產申報公示法》進一步修訂完善《行政監察法》等法律法規和一系列黨內法規制度,推動反腐敗與廉政建設制度 化、法制化發展。