同志們、朋友們：在我們深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真踐行“三個代表”重要思想，奮力加快達州跨越式發展的重要時刻，市委、市政府今天在此召開達州籍知名人士代表返鄉懇談會，這是市委、市政府擴大對內對外開放、大力招商引資的又一重大舉措，旨在熱誠希望達州籍在外知名人士返鄉謀劃達州發展，共同致力於家鄉建設，促進我市資本、技術、信息的聚集，推進達州跨越式發展。在此，我代表中共達州市委、市人大、市政府、市政協和全市638萬父老鄉親向各位代表表示熱烈的歡迎！昨天上午，各位代表參觀考察了西外新區開發、達州鋼鐵集團公司、智鵬麻業公司、長江實業公司、雲內動力集團華川公司；下午，參觀考察了大竹縣川環科技有限公司、川東電纜公司、大竹現代農業科技示範園、百島湖職業技術學校；晚上，參觀了達州城市夜景。通過一天時間的參觀考察，大家親身感受到了家鄉日新月異的巨大變化，感受到了家鄉人民加快發展的強烈期盼，感受到了家鄉如火如荼的建設熱潮，感受到了家鄉萬眾一心圖跨越的精神風貌，感受到了家鄉光輝燦爛的發展前景。剛才，部分代表暢談了家鄉的發展變化，表達了關心家鄉、支持家鄉的赤子之情，並對家鄉經濟社會如何加快發展建言獻策，提出了好的意見和建議，我代表中共達州市委、達州市人民政府表示誠摯的感謝，並將對各位提出的好意見、好建議進行認真研究和採納。下面，我向各位簡要介紹三個方面的情況，目的在於加深了解、增進共識、尋求合作、共促發展。一、達州經濟社會發展情況2003年，全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊抓住發展這個第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，實現了國民經濟快速增長和社會事業全面進步，達州經濟社會跨越式發展有了良好開局。（一）思想觀念有了新的變化。過去一年，我們堅持把解放思想作為加快發展的先導工程來抓，貫穿於跨越式發展的各個方面，以思想解放推動思路創新、工作突破、經濟發展。大家知道，達州地處內陸盆周地區，小富即滿、小進即安，寧為雞頭、不為鳳尾，瞻前顧後、因循守舊的小農意識十分嚴重，觀念的落後縛住了達州騰飛的翅膀。達州要跨越，必須首先實現思想觀念的跨越。順應歷史的需要、時代的需要、發展的需要，市委、市政府在全市掀起了新一輪思想大解放的大討論。通過討論，一些長期困擾我們的思想桎梏進一步突破，依靠市場配置資源、依靠開放加快發展、大力發展民營經濟、企業家是寶貴財富、“政府創造環境，民眾創造財富”等理念，正在為廣大幹部民眾接受和認同，全市上下的發展意識、改革意識、市場意識、開放意識和創新意識普遍增強,廣大幹部民眾解放思想、爭先創業的激情競相迸發，敢與強的比、敢跟快的賽的拼搏精神，自覺加壓、你追我趕的進取精神，破釜沉舟、不勝不休的頑強精神，埋頭苦幹、不事張揚的務實精神，更加深入巴渠大地。思想觀念的新突破，帶來了全市工作的新氣象。（二）思路目標有了新的內涵。去年，市委按照黨的十六大和十六屆三中全會的要求，緊密結合達州實際，在總結過去的好思路、好經驗、好做法的基礎上，通過深入調查研究，集思廣益，繼往開來，創造性地提出了跨越式發展的思路和目標。跨越式發展的思路是：“融入成渝、聯動秦巴，強工重農、興城活商，追趕跨越、富民強市”。跨越式發展的目標是：“艱苦奮鬥3-5年，使達州經濟總體增幅高於全省平均水平，GDP 總量、人均GDP、規模以上工業增加值、財政一般預算收入、農民人均純收入等主要經濟指標在全省排位明顯提升。”這個思路和目標提出後，得到了省委、省政府的充分肯定，在全市上下引起了強烈的反響和共鳴，統一了全市幹部民眾的思想，有力地激發和調動了全市人民加快發展的積極性和創造性。（三）經濟社會有了新的發展。去年，全市上下按照“二十四字”跨越式發展思路，大力弘揚在“指導思想上求實、工作作風上務實、工作效果上講實”的“三實”精神，經濟社會發展取得了新的成績。一是發展速度加快。2003年，全市完成國內生產總值255.14億元、比上年增長11.6％，再創歷史新高。二是經濟效益提高。地方財政一般預算收入完成7.04億元，為歷史最好水平；規模以上工業實現淨利潤1.42億元，比上年增加1.03億元，增長2.7倍。三是產業結構趨優。農業產業化經營積極推進，農業內部結構不斷最佳化，農林牧漁全面發展；第二產業的比重上升0.5個百分點，工業對經濟成長的貢獻率提高4.5個百分點；第三產業增加值比上年增長10.9％。三次產業結構比由上年的33.8：33.9：32.3調整為33.7:34.4:31.9。四是發展活力明顯增強。達鋼、華川汽車廠等市屬重點國有企業改革取得實質性進展，去年全市國有企業改制面已達68％。民營經濟蓬勃發展，民營經濟占全市GDP的比重達到43.4％。五是發展後勁不斷夯實。全市投入17.2億元，狠抓了宣漢羅家寨天然氣開發、華鎣山電廠2×30萬千瓦火電擴建、達州萬源電廠2×30萬千瓦火電異地擴建等工業新上項目和技術改造，我市的煤電、天然氣、化工產業的主骨架已基本形成。達渝高速公路即將全線貫通，縣鄉公路建設成效顯著，河市機場擴建工程可望年底竣工復航，火車站廣場改造亦將全面結束，達州作為川東交通樞紐的地位更加凸現。六是對外開放取得突破性進展。我們把招商引資作為全市八大重點工作之一，去年我市簽訂國內合作協定項目196個，履約率100％；其中省外履約項目132個，同比增長140％；省內履約項目64個，同比增長14.3％。全市招商引資實際到位資金14.3億元，比上年增長21％。七是城市建設管理不斷加強。達州城市舊城改造成效明顯，西外新區加快建設，南外新城功能日臻完善，城市面貌煥然一新；各縣、市、區城鎮建設和管理進一步加強；全市實現經營城市收入8.6億元，增長290％。八是人民生活水平明顯提高。農民人均純收入達到2353元，增加130元；城鎮居民人均可支配收入達到5376元，增長8％；23950名下崗失業人員實現了再就業，城鎮登記失業率4.2%，社會保障體系進一步完善。九是民主法制建設和精神文明建設不斷加強，各項社會事業蓬勃發展。（四）隊伍建設有了新的起色。按照省委提出的“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的思路和要求，我們全面加強了幹部隊伍建設。一是狠抓領導班子建設，各級領導機關、領導幹部特別是一把手的表率作用得到充分發揮。在全市各級領導幹部中，廣泛開展“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”的“四好”活動，突出抓好各級黨政領導班子建設，確保了各級黨政領導成為高舉旗幟、執政為民的表率，解放思想、與時俱進的表率，艱苦奮鬥、勇於奉獻的表率，轉變作風、清正廉潔的表率。二是狠抓隊伍集中教育整頓，各級幹部特別是黨員幹部的作風明顯改進。嚴肅查處了開江、渠縣、達縣個別政法幹警違法違紀案件，堅決糾正了一些地方超職數配備幹部的問題，並在全市政法、組織、紀檢、宣傳等系統以及全市黨員幹部隊伍中集中開展了作風教育整頓活動，收到了良好成效。各級幹部特別是黨員幹部的工作作風明顯改進，經濟發展的軟環境進一步改善。全市上下形成了心齊風正、一心一意幹事業抓發展的良好氛圍。今年以來，我們按照省委、省政府的安排部署，搶抓機遇，奮力拚搏，經濟社會發展實現了“開門紅”。一季度，全市完成GDP50.43億元，同比增長12.3%，再創歷史新高；1-4月，規模以上工業增加值10.56億元、增長32.6％，工業銷售產值30.21億元、增長39.5%，產銷率達98.17%；消費品零售總額33.23億元，增長16.4%；固定資產投資完成27.13億元，增長49.2%；地方財政一般預算收入20362萬元，增長36.2%；1-4月，全市招商引資簽約項目86個，履約率100％，其中省外履約項目57個，省內市外履約項目29個。協定引進國內資金32.54億元，實際到位國內資金6.86億元，位列全省第七。達州經濟呈現出加速發展的強勁勢頭。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是達州廣大幹群團結奮鬥的結果，也凝聚著達州籍在外知名人士的心血和汗水，凝聚著達州籍在外知名人士的勤勞和智慧。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向在座各位並通過你們向所有支持家鄉建設的達州籍在外各界人士表示衷心的感謝！在看到家鄉發展變化的同時，實事求是地分析，客觀清醒地判斷,我們在發展中還存在不少困難和問題：達州同沿海和省內發達地區比，基礎差、底子薄、經濟總量小，經濟發展嚴重滯後，主要經濟指標人均水平較低，經濟結構性矛盾突出；經濟運行的質量和效益較差，財政實力不強；城鄉居民總體生活水平還不高，農民增收比較緩慢；經濟發展中的體制性障礙仍然比較突出，改革和維護穩定的任務還十分繁重。對上述困難和問題，我們將通過加快發展來逐步解決。二、今後的工作打算在今後的工作中，我們將堅持以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，牢固樹立科學的發展觀，以加快“三個轉變”為動力，以“二十四字”思路為方向，牢固樹立機遇意識、憂患意識和責任意識，突出重點，狠抓關鍵，全力以赴推進跨越式發展。第一，圍繞“一個目標”，堅定不移地實施“二十四字”跨越式發展思路。2004年我市經濟跨越式發展的奮鬥目標是：“國內生產總值增長11％以上，規模以上工業增加值和實現利潤增長20％以上，全社會固定資產投資增長35％以上，地方財政一般預算收入增長11％以上，農民人均純收入增加130元以上”。我們將圍繞這一目標，進一步突出重點，狠抓關鍵，不斷加快達州的跨越式發展。第二，把握“兩大抓手”，充分調動全市廣大幹部民眾幹事業、促發展、謀跨越的積極性。一是堅持“三放”，最大限度地調動縣市區的工作積極性和創造性。進一步從管理上放權、政策上放活、工作上放手，重心下移，靠前指導，主動服務，推動縣域經濟大發展。二是堅持目標管理，充分調動各地、各部門的積極性和創造性。以目標管理為紅線，建立健全科學的管理機制和激勵機制，將目標考評的成績作為班子和個人政績考核的重要內容，既加壓力，又給動力，充分激發和調動各縣市區和市級部門幹事業、謀跨越的積極性。第三，加快“三個轉變”，全方位多領域深層次地發揮市場配置資源的基礎性作用。一是加快土地資源向土地資本轉變，在推進經營城市工作的同時，著力盤活農村土地資源，通過農村土地資源的資本化，帶動農業產業化，培育龍頭企業，搞活農村經濟；二是加快民間資金向民營資本轉變，重點是改革行政審批制度和建立與市場經濟相適應的投融資體系，允許民間資金進入基礎設施、公用事業及其它行業和領域，大力發展民營加工業、商貿業、旅遊業和教育、文化產業；三是加快人才資源向人才資本轉變，關鍵是樹立“人才資源是第一資源，人人皆可成才，以人為本，人才存在於人民民眾之中”的科學人才觀，特別是要建設一支高素質的企業家隊伍和一大批專業技術人才、農村實用技術人才，支持他們大膽施展才華，發展先進生產力。第四，狠抓“四大關鍵”，在攻堅破難中加快發展。一是堅定不移抓改革。強力推進國有企業改革，確保今年內全面完成國有企業改革“3個100%”的目標任務。同時，不斷深化農村稅費改革、土地徵用制度改革、行政審批制度改革、財政體制改革和社會事業體制改革，充分激發加快發展的活力和動力。二是全力以赴抓投入。繼續把工業新上項目和技改投入作為全市經濟工作的重中之重，快速打造我市“天然氣、煤電化工”、冶金、機械、紡織、建材、食品等支柱產業的新優勢。以市級機關西遷、創建省級衛生城市、召開省十運會為契機，抓好城市基礎設施建設，不斷完善城市功能，提升城市形象。抓好交通、通訊、電力、水利等重大基礎設施建設，大力發展科技、教育、文化、衛生等社會事業。三是千方百計抓招商引資。今年，我們積極參加在成都舉辦的“第五屆西博會”、在澳門舉辦的“四川—澳門旅遊合作周”、在北京舉辦的“四川—北京經貿合作”的同時，將在成都、重慶等地召開大型招商引資洽談會，更加主動、全面、深入地融入成渝、聯動秦巴，確保全年招商引資實際到位資金突破20億元。四是鍥而不捨抓向上爭取。把自身艱苦奮鬥與積極尋求上級支持有機統一起來，堅持在乾中爭、爭中乾，進一步做好向上爭取資金、項目和政策的各項工作，務求取得更好的實效。第五，堅持“五個統籌”，實現經濟社會全面協調可持續發展。一是堅持統籌城鄉發展，高度重視“三農”問題，堅持以抓工業的理念抓農業，著力構建工農聯動、城鄉互動的發展格局。二是堅持統籌區域發展，既鼓勵大竹、通川區、達縣等發展較快的縣區加快發展，率先實現小康，支持宣漢、渠縣等發展後勁足的縣快速突破，又扶持幫助發展條件相對較差的萬源、開江等經濟實力較弱的縣充分發揮資源優勢，發展特色經濟，形成整體聯動、齊頭並進的良好發展格局。三是堅持統籌經濟社會發展，在推進經濟跨越式發展的同時，大力發展科技、教育、文化、衛生等社會事業，加強精神文明和民主法制建設，充分滿足人民民眾日益增長的物質文化生活需要。四是堅持統籌人與自然的和諧發展，繼續堅持計畫生育、保護環境和保護資源三大基本國策，實現可持續發展。五是堅持統籌國內發展和對外開放，既要自力更生、艱苦奮鬥；又要擴大開放、招商引資，充分藉助外力加快發展。三、落實政策，營造環境，大力支持和積極引導外來投資企業健康發展達州作為經濟欠發達地區，自身積累不足、資金缺乏，是制約我們加速發展最為突出的矛盾和困難。達州要實現跨越式發展，迫切要求我們在堅持自力更生、艱苦奮鬥的同時，進一步拓展對內對外開放和招商引資渠道，迫切需要外來投資企業的傾力支持和幫助。我們懇切希望外來投資企業特別是達州籍在外返鄉各界人士同我們一道，以市場機制為前提、以項目為紐帶、以“你發財、家鄉發展”為目標，全面加強合作。我們將進一步切實從以下四個方面作出努力：(一)進一步解放思想，形成促進外來投資企業發展的合力。各級黨委、政府和有關部門將進一步認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，解放思想，與時俱進，堅持把支持和引導外來投資企業發展放在更加突出的地位；加強協調指導，強化工作落實，確保領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。有關部門特別是直接為外來投資企業服務的部門，要以促進發展為己任，以服務發展為職責，主動加強與外來企業的聯繫，主動幫助外來企業排憂解難，形成推進外來投資企業快速發展的強大合力。(二)創造公平競爭的環境，進一步放寬外來企業經營的領域和範圍。要按照公正、公平競爭的原則，落實公平待遇，消除所有制歧視，消除體制性障礙，放寬市場準入和經營範圍，建立鼓勵支持引導外來企業發展的政策體系，構建一視同仁的政策和管理平台，積極為外來企業創造公平競爭的條件。除國家法律、法規明確禁入的領域，所有競爭性領域和對外開放領域都允許民間資本進入。鼓勵外來企業參與能源、交通、水利等基礎設施和公用事業建設，參與投資興辦教育、文化及其他公益性事業，參與國有企業的改組改造，使外來企業與國企、民企共同成為推動達州經濟發展的新動力。(三)切實搞好政務服務，著力解決外來企業發展面臨的困難和問題。各級政府和有關部門要切實增強服務意識，著力營造重商、親商、護商、安商的政務環境。深化行政體制改革，進一步精簡機構，轉變職能，減少審批項目，簡化審批程式，改善服務質量，提高辦事效率。積極促進銀企合作，支持金融機構創新和靈活運用各種金融工具，為外來企業提供金融支持，解決其融資難的問題。加快社會信用體系建設，進一步深化“誠信達州、信用達州”活動，積極探索建立以外來企業為主要對象的信用擔保體系，切實幫助外來企業解決擔保難的問題。(四)營造良好的發展氛圍，切實保障外來企業的合法權益。我們將加大輿論宣傳力度，進一步在全社會形成“政府鼓勵創業，民眾勤奮創業”的社會氛圍。各級領導幹部要從人才強市的戰略高度，充分認識企業家的重要作用。要看到企業家是最稀缺、最寶貴的人才資源。對優秀企業家特別是外來優秀企業家要大力支持、熱情相助，鼓勵他們把企業做大做強。我們將對有突出貢獻的外來企業家給予相應的政治榮譽，真正做到外來企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠、利益上有保障。努力創造良好的法制環境，切實維護外來企業的合法權益，確保外來企業家人身、財產安全。堅持公正執法、文明執法、嚴格執法，規範執法行為。堅決杜絕“三亂”現象，嚴肅查處損害外來企業合法權益的違法違紀行為。市委決定從今年開始，進一步加大行風測評力度，要讓企業老闆測評有關執法部門，堅持用法律精神統領法律條款，切實保障外來投資企業的合法權益，著力改善我市經濟發展軟環境。同志們、朋友們：市委、市政府真誠希望達州籍在外各界人士更加熱愛家鄉，更加積極地為家鄉建設添磚加瓦、獻計出力。你們在外地用勤勞的雙手、聰穎的智慧、超人的膽識、苦幹實幹的精神，在各自的事業上、在自己的人生道路上譜寫出了壯麗的篇章，取得了十分驕人的業績，我們無不為你們的業績感到欣慰和自豪，無不為你們的成功感到興奮和鼓舞。我們深知，達州要實現跨越式發展，面臨的困難還很大，任務還相當艱巨，需要我們加倍努力，也迫切需要在外各界人士的關心、幫助和支持。我們誠摯地希望各位鄉友充分發揮你們的聰明才智，為家鄉建設奉獻出你們灼熱的心血和辛勤的汗水，共繪達州跨越式發展藍圖。我們衷心希望各位企業家要志存高遠，真正把自身發展與國家的發展、家鄉的發展結合起來，把個人富裕與全體人民、家鄉父老鄉親共同富裕結合起來，在更高的層次上定位自己的事業追求和人生價值。我們將十分珍惜並運用好這次懇談會的成果，進一步激發全市人民加快達州跨越式發展的巨大熱情，努力把達州的各項事業不斷推向前進，以優異的成績回報各位鄉友的關心和支持。同志們，朋友們：人們常說：美不美，鄉中水。親不親，故鄉人。我們相信，不管歲月怎么流逝，同是達州人將會永遠把我們大家連在一起。讓我們為了家鄉的繁榮，為了人民的富足，攜手團結奮進，共創達州美好的明天！最後，祝各位朋友、各位同志身體安康，事業順達，闔家幸福！謝謝大家！