守正創新開創新局面範文 篇1
內容提要：改革開放以來，國有企業改革紮實推進，取得巨大成就，國有企業活力、競爭力、影響力和抗風險能力進一步增強，國有經濟在國民經濟中的主導地位進一步提升，中國特色現代國有企業制度不斷完善，國有資產管理體制改革取得顯著成效，國有經濟布局調整持續最佳化，國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎的作用得到充分發揮。進入新時代，深化國有企業改革的任務依然艱巨。我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，紮實穩妥地深化國有企業改革，推動國有企業在新的歷史條件下承擔新使命、展現新作為、作出新貢獻。
指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。改革開放40年來，國有企業改革經歷了放權讓利、轉換經營機制、利改稅、建立現代企業制度等多個階段，取得巨大成就。當前，中國特色社會主義進入了新時代。回顧國有企業改革歷程、總結國有企業改革成功經驗，對於進一步深化國有企業改革、推動國有企業在新時代更好發揮作用具有重大意義。
形成中國特色現代國有企業制度
在計畫經濟時期，國有企業缺乏經營自主權，企業的生機活力受到嚴重抑制。隨著黨的十一屆三中全會勝利召開，國有企業改革的大幕也徐徐拉開。黨的十二屆三中全會明確提出：“增強企業的活力，特別是增強全民所有制的大、中型企業的活力”“要使企業真正成為相對獨立的經濟實體”。黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，隨後黨的十四屆三中全會明確了國有企業改革的方向是建立現代企業制度。黨的xx屆四中全會又提出了股份制改革，即“國有經濟的作用既要通過國有獨資企業來實現，更要大力發展股份制，探索通過國有控股和參股企業來實現”。黨的xx屆三中全會提出要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度;大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式。進入新時代，黨的xx屆三中全會把混合所有製作為國有企業改革的重要方向，即“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟”。20xx年8月，《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》發布，意味著全面深化國有企業改革的大政方針基本確立，國有企業改革將按照商業類國有企業和公益類國有企業分類推進。
回顧歷史不難發現，國有企業改革是一個循序漸進、不斷深化的過程。經過放權讓利、轉換經營機制、推行股份制改革、建立現代企業制度、發展混合所有制等艱辛探索，我國創造性地實現了國有企業同市場經濟相融合，中國特色現代國有企業制度建設深入推進。它是國有企業與市場經濟融合發展的企業制度，以公司制股份制為主要組織形式，使國有企業成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體;它堅持中國共產黨的領導與公司法人治理結構的內在統一，堅持工人階級主人翁地位，是社會主義全民所有制與現代企業制度相結合的企業制度。
完善國有資產管理體制
計畫經濟時期，國有資產管理體制主要採取“條條”(中央部委)管理和“塊塊”(地方政府)管理的方式。隨著社會主義建設的推進，這種管理方式存在的弊端顯現出來：政企不分、政資不分、排斥競爭、缺乏激勵、對企業管得過多過死等，嚴重阻礙了國有企業發展和社會主義現代化建設。
改革開放以來，隨著國有企業改革的深入推進以及人們對國有企業改革認識的深化，國有資產管理體制改革逐漸被提上日程。1993年召開的黨的十四屆三中全會通過《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出加強企業中的國有資產管理，“對國有資產實行國家統一所有、政府分級監管、企業自主經營的體制。”1999年召開的黨的xx屆四中全會通過了《中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，提出“要按照國家所有、分級管理、授權經營、分工監督的原則，逐步建立國有資產管理、監督、營運體系和機制，建立與健全嚴格的責任制度”，進一步明確了國有資產管理體制改革的方向。20xx年召開的黨的xx大提出：“建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。關係國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。中央政府和省、市(地)兩級地方政府設立國有資產管理機構。”隨後，國務院於20xx年成立了國務院國有資產監督管理委員會，各省、市(地)兩級地方政府也相繼組建了地方國有資產監督管理委員會，分別代表國家對所轄中央和地方企業的國有資產履行出資人職責。
中央和地方國有資產監督管理委員會的成立，實現了從中央到地方國有資產出資人所有權與企業法人財產權相分離、政府的社會經濟管理職能與國有資產所有者職能相分離，意味著我國國有資產管理體制改革進入了新階段。20xx年黨的xx屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”。20xx年《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》發布，提出要以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變、以管資本為主改革國有資本授權經營體制、以管資本為主推動國有資本合理流動最佳化配置、以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管。國有資產監管機構要科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，實現由管企業為主向管資本為主轉變;要改組組建國有資本投資、運營公司，國有資產監管機構依法對國有資本投資、運營公司和其他直接監管的企業履行出資人職責，國有資本投資、運營公司對授權範圍內的國有資本履行出資人職責。這些改革舉措在堅持國家所有、分別代表、政企分開、政資分開、授權經營原則的前提下，進一步明確了國有資產監管機構職能的主要內容和國有資產管理體制的基本框架，為完善和創新國有資產管理體制指明了方向。
調整最佳化國有經濟布局結構
改革開放前，國有企業分布廣、數量多，但平均規模偏小、核心競爭力不強、整體素質不高。隨著改革的深入推進和社會主義市場經濟體制的建立與完善，我國所有制結構發生了顯著變化，國有企業面臨的市場競爭日益激烈。為了充分發揮國有經濟主導作用、增強國有經濟整體功能，對國有經濟布局作出最佳化調整勢在必行。
巨觀上，著力從戰略上調整國有經濟布局。黨的xx大報告提出：“要從戰略上調整國有經濟布局。對關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。”1999年黨的xx屆四中全會通過《中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，從戰略上對調整國有經濟布局以及國有經濟需要控制的主要行業和領域作了基本概括和原則規定。20xx年11月，黨的xx屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“國有資本投資運營要服務於國家戰略目標，更多投向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全”，為進一步調整國有經濟布局指明了方向。同時，國有企業最佳化重組步伐加快，目前由國務院國資委監管的中央企業已減至96家，國有經濟布局結構得到持續最佳化。
微觀上，一方面，著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業和企業集團，發揮其在資本運營、技術創新、市場開拓等方面的優勢，使其做強做優做大，成為國民經濟的重要支柱。另一方面，放開搞活國有中小企業，積極扶持中小企業特別是科技型企業，使其向“專、精、特、新”方向發展。目前，國有企業總戶數已顯著減少，每戶平均擁有的淨資產(所有者權益)顯著增加，國有大型企業從業人員占國有企業從業人員總數的比重明顯提升。
經過40年改革創新，國有企業運營的質量和效益顯著提高，企業創新能力和市場競爭力不斷增強。國有資產大幅增值，上繳利稅顯著增加，一批國有大型企業已躋身於世界一流或知名企業行列。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、我們黨執政興國重要支柱和依靠力量的地位更加鞏固。進入新時代，我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從戰略高度認識新時代深化國有企業改革的重要意義，紮實穩妥地深化國有企業改革，使其在新的歷史條件下承擔新使命、展現新作為、作出新貢獻。
守正創新開創新局面範文 篇2
一、背景與起因
隨著經濟的快速發展和改革的深入推進，基層黨組織的工作基礎發生了深刻變化，黨在基層的執政方式和執政能力面臨新的挑戰。
(一)城市化快速推進對城市社區基層黨建工作提出新要求。社區黨組織是黨在社區全部工作和戰鬥力的基礎，隨著城市管理體制改革不斷深化、管理重心不斷下移，社區黨組織服務民眾、加強管理的任務日益繁重，社區黨組織的地位和作用越來越突出，必須採取管用有效的辦法，建強每一個黨組織，充分發揮“推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。
(二)民眾利益訴求多元化對社區基層黨建工作提出新挑戰。隨著經濟發展，民眾就業方式日益多樣化，城鄉人口流動頻繁，城鄉逐步融合直至一體的趨向日益明顯，社區民眾的需求也體現出個性化、差異化和複雜化的特點。面對新挑戰，社區黨組織應與時俱進，創新社會治理和社區工作思路，發揮黨的組織優勢，整合基層各類資源和服務要素，激發基層幹部和廣大黨員積極性。
(三)貫徹落實新戰略對社區基層黨建工作提出新任務。道里區以深入實施“東部大提升、西部大開發”發展戰略為牽動，制定了在全省全市率先全面建成小康社會的奮鬥目標。在已故優秀黨員王殿海所總結出的 “十個一”經驗基層上，大力推廣以一崗一責、一人一簿、一周一訪等“九個一”為主要內容的直接聯繫服務民眾工作方法，得到了社區居民的充分認可。
二、做法與經過
20xx年，道里區進一步豐富“直接聯繫服務民眾工作方法”的內涵，總結提煉為以“一對一、點對點、面對面”為主要特徵的“精準服務”模式，並在全區進行推廣。
(一)問需於民，找到精準服務方向。為找準服務方向，確保解決的問題是民眾最關注的，給出的服務是民眾最需要的，把了解民眾需求放在首要位置，努力實現黨組織“能做什麼”與居民“想要什麼”的“無縫對接”。一是民情日誌“記”需求。在社區黨員中廣泛開展了“民情日誌”活動，將全區126個社區劃分為1500個“幸福格線”，由一名黨員擔任格線員，定期走訪格線內居民，上門入戶問需於民。做到“四必記”，即民眾訴求必記、解決辦法必記、辦理結果必記、滿意程度必記。對走訪排查出的民眾急事、難事詳實記載、詳細分類、跟蹤問效，對維穩隱患提前介入，同步做好心理疏導和人文關懷。二是功能支部“領”項目。根據社區黨員的興趣愛好、職業特點和業務專長，實行分類管理，將占黨員總數82%的17500餘名黨員，納入562個功能型黨支部，使社區“精準服務”手臂直接延伸到家庭。三是上下聯動“解”難題。黨員一方面將收集到的民眾意見建議，及時反饋給街道社區黨組織，使上級黨組織充分了解掌握民眾需求，另一方面將民眾各類需求通過黨務、政務公開欄公示，讓民眾監督社區服務的公平性和有效性。截至目前，各社區黨組織和黨員累計為居民解決各類難題9100餘件。
(二)統籌資源，打造精準服務模式。充分發揮社區服務型黨組織作用，積極整合黨員力量和服務資源，逐步搭建起整體覆蓋與個性服務結合，組織引領與社會參與互補的服務平台。一是黨員分類管理，推行定製式服務。在社區自管黨員中大力開展以“一崗一責、一人一薄、一家一卡”等為主要內容社區服務，黨員通過認領服務崗位、明確服務對象，制定服務計畫，“一對一、面對面、點對點”為居民提供貼身和貼心服務。目前，有86%的社區黨員建立了《民情工作簿》，詳細記載在聯繫服務民眾過程中所做的承諾、開展的工作、完成的時間，以及聯繫服務對象個人和家庭的具體情況，發放《民情聯繫卡》12600餘張。在在職黨員中大力開展了“值班書記”活動，引導在職黨員利用雙休日到社區功能型黨支部報到，擔任“值班書記”，認領精準服務“微項目”，全區已有1400多名機關黨員幹部到社區擔任“值班書記”。二是黨群合力共建，推行組團式服務。將工會、共青團、婦聯以及共建單位納入精準服務“蓄水池”，從各自的工作特點和組織優勢出發，匯聚各方服務力量，先後將青年志願者、大學生志願者等2萬餘人融合到服務隊伍中，不斷壯大了“精準服務”隊伍的後備力量，為持續開展“精準服務”增添了新鮮血液。三是融合社會組織，推行互補式服務。推進實施社區社會組織黨的工作“星火”計畫，在19個街道的中心社區建立了功能型黨支部黨員“幸福義工”實訓基地，由社會組織免費培訓黨員義工，黨員義工在社會組織中志願服務。目前，有90餘家法律診所、文化藝術中心、技能培訓學校等社會組織進駐社區，有力彌補了社區服務資源不足、服務力量不夠等短板。
(三)完善機制，確保精準服務效果。積極完善切實有效的保障措施，努力在落實資金、最佳化平台和統籌資源上下功夫，確保“精準服務”質量和效果。一是項目化運作服務專項資金。區財政在每個社區設立每年20萬元的服務民眾專項資金，採取項目化運作方式，通過跟進需求、確定項目、審核備案、資金核撥、支出報銷、上報公示等程式，確保專項資金使用的全程監管和有效使用，並把資金使用情況作為社區黨組織書記向街道黨工委和黨員民眾述職的重要內容，接受上級黨組織考核和黨員民眾評議。二是數位化管理服務民眾平台。依託各街道數位化網路平台建立集民眾訴求收集、交辦、督辦、反饋、評價、考核等功能於一體的服務民眾幫辦平台。將居民訴求及時錄入網路平台，製成工單，交辦到社區或街道有關責任部門。接到工單後，有關人員第一時間到居民家中了解情況，協調辦理，並將反映辦理情況的事前、事中和事後照片上傳到網路平台，將辦理結果反饋給訴求人，接受民眾評價。三是精細化測評民眾滿意程度。建立健全與精準服務相配套的精細化考評機制，設立服務措施、服務態度、投入力量、完成時限以及服務效果5大類20個子項目，採取居民民眾聯評、社區工作者互評、社區書記總評、街道黨工委監評四級考評方式，對每項為居民提供的精準服務進行百分測評，對服務效果分“滿意、較滿意、基本滿意、不滿意”4個檔次進行總體評價，細化了滿意度測評依據，豐富了黨員民主評議內容。截止目前，因民眾滿意度測評分數不高，共有4名社區黨組織書記被上級黨組織誡勉談話，對21名專職副書記進行了離崗培訓。
三、主要成效
通過一年多的探索實踐，道里區的社區黨組織“精準服務”模式取得了明顯成效。
(一)推動了和諧社會建設。通過“一對一、點對點、面對面”徵求居民意見，了解民眾的服務需求，掌握社區居民的所思所想所盼，將服務與需求進行精準對接，延伸社區服務的深度和廣度，從而創新服務領域，拓展服務內容，為民眾提供預約服務、代辦服務、上門服務等特色服務，使社區居民享受到全方位的“零距離”服務，有效提升了社區居民的幸福感。截止目前，已個診各類患者400餘人，多次成功勸導和治療因學習和家庭問題出現離家出走、自殺未遂等問題的青少年，使他們重拾生活信心，在學會關愛自己的同時積極關愛和溫暖他人。
(二)建立了服務民眾長效機制。“精準服務”的核心是找準民眾“需求點”，明確服務“著力點”，變集中式走訪為經常性走訪，變“脈衝”式幫扶為“持續性”扶助，變黨群力量“單打獨鬥”為各方力量聯動配合“組團式”服務，形成了長效服務機制。兆麟社區與轄區16家企事業單位簽訂共建協定，將共建單位在職黨員與社區黨員先鋒崗相結合，發展各類志願者服務隊伍13支、志願者613人，充分調動廣大黨員參與社區建設的熱情，為居民提供維穩創安、健身康復、扶殘助殘、愛心助學等各類服務，社區共駐共建成果成為道里區展示社區工作成效的一張靚麗名片。
(三)密切了黨群幹群關係。通過經常性地走訪聯繫民眾、面對面與民眾談心交心，實打實地幫助民眾解決一些生產生活中的難題，密切了黨員幹部與民眾之間的血肉聯繫和“魚水情緣”，進一步增強了社區黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力。從實踐來看，以黨建為引領，著力強化政治功能，完善服務體系，推動社區黨組織服務居民“精準”化，是夯實黨在基層執政基礎的有效途徑，有必要進一步推廣。
守正創新開創新局面範文 篇3
一、基本考慮
文登區建設黨組織領導下的村級治理機制，主要著眼解決四方面突出問題：一是著眼解決村務決策實施指導監管不嚴的問題。當前，農村處在改革發展的關鍵期，村級事務內容多、壓力大，農村幹部隊伍素質參差不齊，特別面對征地拆遷、招商引資、村莊規劃、現代農業項目建設等新情況新問題，往往想乾不會幹、好心辦壞事，難以做到科學決策、執行有力。同時，鎮黨委對村務往往側重於事後督查，忽視事前指導、事中調度，源頭管理和過程控制不到位，造成幹部行為失范、落實走偏等問題。二是著眼解決對違規行為預防警示不足的問題。儘管區鎮兩級結合村幹部任職培訓和年度培訓，面向農村幹部定期開展多種形式警示教育，但總體看停留在思想灌輸層面的多、預防警示層面的少。村居幹部經濟責任審計一般集中在屆末進行，只在矛盾問題暴露、黨員民眾負面反映強烈時才被動審賬，問題往往已由小變大，有的甚至構成違紀違法。立足保護幹部的角度，有必要完善村級工作督查制度，常態化審計村務財務、經濟活動、為民服務等情況，及時發現問題，做到防微杜漸。三是著眼解決民眾參與監督渠道不暢的問題。雖然村居都能定期將重要村務、財務收支等情況向村民公開，但傳統的會議通報、公開欄張貼、編髮《鎮村要訊》等方式，存在時效性和互動性差的缺陷，難以滿足黨員民眾對村務財務公開的信息化需求。有的村對民眾關注的焦點問題反應不及時，民眾疑惑較多，累積形成不穩定因素。四是著眼解決制度落實系統化不強的問題。近年來，各級出台一系列村級管理制度、提出大量具體要求，對促進村級規範化建設起到了積極作用。但這些制度要求大多是著眼於農村某個領域、某個薄弱環節而提出的指導意見，推進落實中存在單一化、碎片化的問題，沒有發揮出制度的累積疊加效應，未產生1+1>2的效果。對基層執行層面講，亟需加強村務運行的系統設計與無縫銜接，形成權責明確、運行流暢的村務管理鏈條。
二、主要做法
區委圍繞發揮農村黨組織的領導核心作用，以村級監督管理制度系統化、鏈條化為目標，著力構建責任主體明確、制度層次清晰的村級治理機制，有效加強新形勢下村級規範化建設。
(一)規範幹部權力邊界。按照從嚴治黨要求，推行農村幹部小微權力清單制度，將農村幹部監督關口前移，編織關住村級小微權力的籠子。一是依規定權。區委組織部通過基層調研、徵求涉農部門意見，綜合農村幹部職權重要程度、行使頻率和矛盾風險點等因素，梳理三資管理、村級建設、工作人員使用、公共服務、村務財務公開等5大類28項內容，作為農村幹部權力清單的基本條款。鎮村黨組織可根據本地實際，將其他事關民眾切身利益、容易權力尋租和引發不穩定的事項，列為特色清單予以規範，保證村務權力內容全覆蓋。二是據實理權。區委黨的建設工作領導小組成員單位本著於事簡便、合法實用的原則，逐項編制小微權力工作規範，提出範圍界定、辦理主體、辦理方式、時間要求、紀律規定等具體要求。對照小微權力操作規範，配套整理了42張操作流程圖與之對應，便於農村幹部按圖索驥、照章行事。三是公開曬權。通過公開欄展示、《鎮村要訊》刊登、村村通廣播宣講、智慧農村監督服務平台點播等立體宣傳手段，將小微權力清單內容、操作規範、流程圖面向黨員民眾公開，讓小微權力在陽光下運行，使村幹部有權不“任性”。
(二)規範幹部議事決策。著眼加強鎮黨委對村務工作的指導掌控，嚴格落實鎮村集中議事制度，約束幹部依規行權、科學決策。鎮村集中議事會議由鎮黨委書記主持，定期組織村幹部、鎮黨政班子成員、包村幹部和職能部門負責人研究農村大事難事，通過群策群力、聯合會診，保證村務決策科學化。原則上，每名村支部書記、村委會主任每月至少參加一次集中議事會議。一是“三條線”收集議題。區委規定，涉及經濟發展、社會事業、農村黨建、和諧穩定的四類事項，均需提交集中議事會議研究。會前，通過村“兩委”幹部、包村幹部和鎮黨心民情熱線三個渠道徵集議題。將村幹部和包村幹部提報重要事項情況與目標績效考核掛鈎，防止出現瞞報漏報問題，確保重要村務和重大村情民意應議盡議。二是“兩種法”靈活議事。一種是分片議事。各鎮將農村按區域劃為若干工作片，以片為單位固定時間集中議事，本片各村支部書記、村委會主任參加，讓村幹部在議事過程中啟迪思路、學習方法。一種是分專題議事。鎮黨委根據環境綜合整治、征地拆遷、村莊規劃、民主管理、社會穩定等不同專題，分別確定不同參會人員，突出議事重點，提高議事效率。三是“五步走”決策指導。會中採取村黨支部書記介紹情況、包片包村幹部分析問題、職能部門負責人政策指導、參會人員集體討論、鎮黨委書記綜合提出最佳解決方案的“五步走”程式議事，對重要村務把關定向，避免村務決策失誤，較好發揮了“防火牆”和“穩壓器”的作用。
(三)規範幹部履職審計。區委出台《關於推行村居主要負責人經濟責任審計的意見》，突出區鎮兩級對村幹部的常態化審計監督，通過查找問題、堵塞漏洞，做到預防在先、糾偏在前。審計對象方面，明確村黨支部書記和村委主任為審計對象，主要審計本屆任期內村集體及所屬企業的財務收支等經濟活動情況，以及村幹部任期目標和年度目標承諾事項落實情況。審計方式方面，考慮鎮村經濟承受能力，採取購買社會服務的方式，委託中介機構實施審計。根據農村穩定、集體資產及年度收支等情況，將農村劃為A、B、C三類，有針對性地進行審計，每個村每個任期至少審計一次。對村情不穩、集體資產總額和年度收支數額大的A類村，予以重點關注，每年審計一次;對村情穩定、經濟往來較多的B類村進行任中抽查審計和離任審計;對村情穩、資產總額少、收支數額小的C類村進行離任審計。審計重點方面，對村幹部遵守財經法規、任期收入支出、集體資產和債權債務變動、內部控制制度執行、承諾目標完成等情況進行全方位“體檢”。比如，對集體資產資源的處置，特別注意審查有無非法轉讓集體資產、有無簽訂不規範契約、有無“人情”承包等問題，強化對幹部施政行為的監管。通過全面審計，對幹部遵規守紀、發展經濟、服務民眾等行為和業績予以綜合評價和精準警示。
(四)規範村務運行監督。適應信息化發展趨勢，建立立體化村務運行監督模式，形成組織監督與民眾監督、決策監督與服務監督融合發展的局面。一是實行重要村務全程記實。利用線上督查、視頻錄像、建立電子檔案等信息化手段，對重要村務事前謀劃、事中執行和事後公示等環節進行全程記錄，為回放重要村務運行軌跡、調查矛盾焦點問題留存翔實資料依據。全區重要村務實現文字寫實、錄製視頻、留存實物資料三種形式並存，做到互為補充、系統完整。每項重要村務完成後，由包片包村幹部負責收集文字、照片、實物和視頻等資料，按照規範標準建立全程記實檔案，及時移交黨委檔案室，方便調檔查閱。二是建設村務運行線上管理平台。依託遠教光纖網路，在各村辦公室、黨員活動室等場所至少安裝2套視頻探頭，區鎮兩級通過線上管理平台系統能夠實時督查村幹部坐班、村級會議召開、村幹部施政行為等情況，並能隨時調閱歷史會議和黨群活動等影像資料，不僅增強了對農村黨建工作的掌控力，實現了基層黨務工作遠程考核評價，還有效提高了工作效率，降低了行政成本。三是建設智慧農村監督服務平台。依託數位電視網路，將區鎮村三級重點工作、惠民政策和辦事流程、村務財務收支等重要信息，通過數位電視傳輸到每家每戶，民眾足不出戶便可一鍵查詢，達到信息傳播速度更快、覆蓋範圍更廣、民眾監督更直接的效果。四是建設新媒體互動監督平台。運用微信、QQ等新媒體與信息網路，指導鎮村建立微信公眾號、微信群等平台，實時發布政策信息，線上回應民眾關注的焦點問題，有效實施輿論引導。鎮黨委定期對黨員民眾意見建議進行匯總分析，提出加強改進鎮村工作的意見建議;村黨組織主動查擺整改突出問題，做出公開承諾，接受黨員民眾監督，樹立村級組織立說立行、立整立改的良好形象。
三、初步成效
黨組織領導下的村級治理機制完善了村級制度體系，創新了農村規範化管理手段，發揮出較強的監督作用，收到良好效果。
一是強化了黨對農村工作的領導。黨組織領導下的村級治理機制為鎮黨委全面掌控農村情況創造了條件，對鎮黨委書記親力親為抓黨建提出了硬性要求。鎮黨委通過集中議事、經濟審計、信息化督查等手段，對村級事務提前把關定向，發現糾正突出問題，有效保證了村級工作的規範性、科學性和合法性。特別是對複雜問題指導在前、處置在先，提前掌控化解不穩定因素，有力維護了農村和諧穩定局面。同時，村黨組織在鎮黨委統一領導下，敢於負責、主動作為，進一步強化了領導核心地位，真正成為確保黨的路線方針政策在農村得到貫徹落實的領導核心，農村各種組織的領導核心，各村各項工作的領導核心以及團結帶領民眾建設美好生活的領導核心。
二是推進了農村治理體系建設。黨組織領導下的村級治理機制是創新基層社會治理的有效舉措，是新形勢下加強村級規範化建設的必然要求。通過建設黨組織領導下的村級治理機制，將村級事務決策、實施和監督全部納入制度化管理軌道，進一步明晰了村級權力邊界、行權規則、施政監督、違規問責等問題，推進了農村治理主體多元化，提升了黨組織的公信力和凝聚力。黨組織領導下的村級治理機制的深入推進落實，也有效強化了農村社會源頭治理和動態管理，成為預防和化解基層矛盾糾紛、加強和創新社會治理的有效途徑。
三是實現了村級事務陽光運行。黨組織領導下的村級治理機制按照制度化和標準化的要求，理順了村級權力運行的操作規範和具體流程，將農村幹部“小微權力”曬在了陽光下，有力強化了幹部的規矩意識和廉潔意識，革除了權力暗箱操作和個人說了算的弊端。實行重要村務全程記實、開展常態經濟責任審計、搭建村務監督平台等系列措施，則將村務決策實施過程“全景式”地展現於黨員民眾面前，實現了“給民眾明白，還幹部清白”。同時，黨組織領導下的村級治理機制對村民具有較強約束性，有效杜絕了個別村民故意擾亂村級會議秩序、造謠誣告農村幹部、干擾村級工作正常開展等問題。
四是增強了黨員民眾的參政意識。村級事務涉及民眾的切身利益、事關村莊和諧穩定發展，不論決策、實施，還是監督都離不開民眾的支持和參與。黨組織領導下的村級治理機制，把制度挺在行為前，把權力置於陽光下，讓黨員民眾審視評價，體現出對村民尊嚴和價值的維護。通過立體化公開、常態化審計、信息化溝通等措施，充分保障了黨員民眾的知情權、參與權和監督權，提高了他們參政議政的積極性、主動性和自覺性，發揮了在村級治理中的積極作用。