4.堅持開拓創新原則。著力實施科技興安戰略，按照科技興安、科技創新的要求，實現科技創新與制度創新、管理創新相結合，努力推進安全科技“產學研”機制建設，加快安全技術支撐體系建設，進一步加強安全生產“三項建設”，著力推行安全質量標準化建設，為安全管理、安全監管監察、事故應對和應急救援等方面提供有力保障。
六、《規劃》體系總體架構
《規劃》分三個層次：一是在鄒橋鄉國民經濟和社會發展“十二五”總體規劃中有體現安全生產“十二五”規劃的相關指標的論述；二是安全生產規劃作為全鄉“十二五”總體規劃中的重要子規劃；三是鄉安委會成員單位安全生產專項規劃。全鄉安全生產規劃為指導性規劃，主要闡述鄉委、鄉政府關於安全生產的戰略意圖，主要內容是提出安全生產的總體思路、總體目標、基本任務、戰略重點、政策導向等，是貫徹全鄉國民經濟和社會發展總體規劃、國家安全生產規劃精神，指導全鄉安全生產工作的行動綱領。鄉安委會成員單位專項規劃主要以行業特點、區域特點進行涉及安全生產領域的關鍵問題、重要環節、重點工作為編制對象編制規劃，是全鄉安全生產總體規劃的細化和落實。
七、《規劃》編制的組織機構
1.領導小組。為切實加強對《規劃》編制工作的組織領導，鄉人民政府決定成立由鄉長金士海為組長，分管安全生產工作的武裝部長李國軍同志任副組長，鄉安委會成員為成員的《規劃》編制工作領導小組，負責統一領導、協調和組織推進“十二五”安全生產專項規劃以及重大問題研究工作。領導小組下設辦公室在鄉安監所，由鄉安監所所長陳林生同志任辦公室主任，具體負責規劃編制工作的組織協調。
2.編寫小組。由鄉安監所負責組建《規劃》編寫工作小組，從鄉安監所內設機構抽派人員組成，並聘請專家和安全科研機構人員參加。
八、《規劃》編制任務及思路
1.深入開展規劃工作調研及學習培訓。重點要認真學習研究國家安監總局、省安監局和市發改部門有關“十二五”規劃編制工作的有關指示精神，探討規劃編制工作的創新，研究我鄉安全生產“十二五”規劃的主要內容、規劃主線、發展目標、重點工程等。主要通過學習檔案、外地考察、組織培訓、專題研討等形式開展。
2.深入開展調查研究，著力解決深層次矛盾和問題。《規劃》編制工作由鄉安監所牽頭負責。為提高規劃的科學性和有效性，要站在全局立場上考慮規劃內容，結合本地實際和“十二五”時期需解決的重大問題，重點圍繞長效機制建立、安全基層基礎建設、安全科技推廣、職業病危害防治、重點行業監管、健全應急救援體系等方面，加強對全局性問題研究，著力解決制約全鄉安全發展的深層次矛盾和問題，要真正深入一線、深入基層掌握實際情況，切實把問題研究深、研究透，提出在《規劃》中的真正需求。
3.起草《鄒橋鄉安全生產第十二個五年規劃(2011—2015)》。隨著我鄉工業化、信息化、城鎮化、市場化快速推進，“十二五”時期安全生產工作面臨許多新挑戰。因此，要從全局的高度，深入分析影響和制約當地安全穩定的因素，積極思考當前安全生產工作對策，有針對性提出本地區下一個五年安全生產規劃，確保將安全生產專項規劃列入本地區“十二五”專項規劃領域。在調查研究、資料(意見)徵集、課題研究等基礎上，由鄉安監所草擬《鄒橋鄉安全生產第十二個五年規劃(2011—2015)》報鄉政府審定。
九、《規劃》編制時間安排
1.前期工作準備階段。 2010年2月28日前，進行“十二五”規劃工作動員，開始組織規劃編制研討工作、基層調查調研以及考察學習等活動。
2.安全生產重大問題(項目、措施)研究階段。2010年3月1日—3月31日，組織開展《規劃》的安全生產重大問題(項目、措施)研究，具體安排為：確定“十二五”規劃前期重大問題研究方案及相關課題；提出“十二五”規劃思路，確定基本框架；完成安全生產重大問題(項目、措施)前期研究工作；確定第一批重點工程項目和措施。