第十一條 任何單位和個人都有權檢舉、控告破壞退耕還林的行為。
有關人民政府及其有關部門接到檢舉、控告後，應當及時處理。
第十二條 各級審計機關應當加強對退耕還林資金和糧食補助使用情況的審計監督。
第二章 規劃和計畫
第十三條 退耕還林應當統籌規劃。
退耕還林總體規劃由國務院林業行政主管部門編制，經國務院西部開發工作機構協調、國務院發展計畫部門審核後，報國務院批准實施。
省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林總體規劃會同有關部門編制本行政區域的退耕還林規劃，經本級人民政府批准，報國務院有關部門備案。
第十四條 退耕還林規劃應當包括下列主要內容：
（一）範圍、布局和重點；
（二）年限、目標和任務；
（三）投資測算和資金來源；
（四）效益分析和評價；
（五）保障措施。
第十五條 下列耕地應當納入退耕還林規劃，並根據生態建設需要和國家財力有計畫實施退耕還林：
（一）水土流失嚴重的；
（二）沙化、鹽鹼化、石漠化嚴重的；
（三）生態地位重要、糧食產量低而不穩的。
江河源頭及其兩側、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風沙危害嚴重等生態地位重要區域的耕地，應當在退耕還林規劃中優先安排。
第十六條基本農田保護範圍內的耕地和生產條件較好、實際糧食產量超過國家退耕還林補助糧食標準並且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規劃；但是，因生態建設特殊需要，經國務院批准並依照有關法律、行政法規規定的程式調整基本農田保護範圍後，可以納入退耕還林規劃。
制定退耕還林規劃時，應當考慮退耕農民長期的生計需要。
第十七條 退耕還林規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、農村經濟發展總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與環境保護、水土保持、防沙治沙等規劃相協調。
第十八條 退耕還林必須依照經批准的規划進行。未經原批准機關同意，不得擅自調整退耕還林規劃。
第十九條省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林規劃，會同有關部門編制本行政區域下一年度退耕還林計畫建議，由本級人民政府發展計畫部門審核，並經本級人民政府批准後，於每年8月31日前報國務院西部開發工作機構、林業、發展計畫等有關部門。國務院林業行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計畫建議，經國務院西部開發工作機構協調，國務院發展計畫部門審核和綜合平衡，報國務院批准後，由國務院發展計畫部門會同有關部門於10月31日前聯合下達。
省、自治區、直轄市人民政府發展計畫部門會同有關部門根據全國退耕還林年度計畫，於11月30日前將本行政區域下一年度退耕還林計畫分解下達到有關縣（市）人民政府，並將分解下達情況報國務院有關部門備案。