一、通告的含義和特點
(一)通告的含義
通告是行政公文的主要文種之一。《國家行政機關公文處理辦法》把通告的功能定義為：
適用於公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項。
黨的機關公文中沒有通告這一文體。
通告和公告二者有一些相似之處，也有一些不同之處。
相似之處是都具有曉諭性和公布性，也就是說，內容都是知照性的，發布範圍都是面向全社會。 要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用，關鍵是區分二者的不同。這些區別可大致概括為以下四個方面：
1.內容的重要程度不同。
公告是用來發布重要事項和法定事項的，涉及內容多是國家大事或省市級的行政大事，或者履行法律規定必須遵循的程式。小的局部性事項和非法定的事項，不能採用公告的形式公布 。
通告是用來發布在一定範圍內需要遵守或周知的事項的，它所涉及的事項一般沒有公告那么重大。 2.對發文機關的限制性有較大不同。
公告是一種高級別的文體，只有涉及全局性的重大事項或法定事項時，才能由高級別的行政部門發布，這一點前面介紹公告的特點時已有闡述。
而通告是一種高級機關和基層單位都可使用的文體，不僅行政機關可以制發，社會團體、企事業單位在自己的職權範圍之內，也可以制發。 3.發布範圍有所不同。
公告是向國內外發布重要事項和法定事項採用的文種，它的發布範圍比較大，面向全國，有時面向全世界，遍示天下，一體周知，接受的人越多越好。
通告雖然也是面向社會發布的，但多是限定在一個特定社區範圍內，而且內容也多是指向一個特定的人群，要求這一社區的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義中特意強調了“在一定範圍內公布”。 4.發布的方式不同。
公告多數是在報刊上刊登，一般不用紅頭檔案的方式下發，也不能印成布告的形式公開張貼 。
而通告可以在新聞媒體上刊登，也可以用紅頭檔案的形式下發，還可以公開張貼。 (二)通告的特點
1．法規性 通告常用來頒布地方性的法規，這些法規一經頒布，特定範圍內的部門、單位和民眾都必須遵守、執行。例如，《××省無線電管理委員會辦公室關於清理整頓無線電通信秩序的通告》，對有關事宜作了八條規定；《××市人民政府關於堅決清理非法占道經營的通告》，為改善交通秩序和市容環境，作了五條規定。2．周知性 通告的內容，要求在一定範圍內的人們或特定的人群普遍知曉，以使他們了解有關政策法令，遵守某些規定事項，共同維護社會公務管理秩序。3．實務性 所有的公文都是實用文，從根本性質上說都應該是務實的。但它們之間還是有一些區別，有的公文只是告知某事，或者宣傳某些思想、政策，並不指向具體事務。通告則是一種直接指向某項事務的文種，務實性比較突出。4．行業性 不少通告都具有鮮明的行業性特點，如稅務局關於徵稅的通告，機動車管理部門關於機動車輛年度檢驗的通告，銀行關於發行新版人民幣的通告，房產管理局關於對商品房銷售面積進行檢查的通告等等，都是針對其所負責的那一部分的業務或技術事務發出的通告。因此，通告行文中要時常引用本行業的法規、規章，也免不了使用本行業的術語、行話。