整改落實、建章立制工作的通知

結合實際健全完善相關制度。注重把教育實踐活動中的好經驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去,防止短期效應。市、縣機關重點圍繞科學民主決策、黨務政務公開和各領域辦事公開,執法監管部門重點圍繞公正執法、規範執法、陽光執法,視窗單位、服務行業重點圍繞便民服務、高效服務、優質服務,鄉鎮、街道和村、社區重點圍繞聯繫服務民眾、加強民主管理、維護民眾合法權益,健全完善制度機制。各領域基層黨組織都要重點圍繞增強黨組織功能、嚴格黨內生活、加強黨員管理等健全完善相關制度。

制度建設要務實管用,確保可執行、可監督、可檢查、可問責。市、縣機關要制定製度建設計畫。制定每項制度都要深入研究討論,廣泛聽取民眾意見,特別是關係民眾切身利益的制度,要從民眾角度出發,不能只方便自己、不方便民眾。防止制度建設中的形式主義,對那些重數量輕質量、簡單照搬照抄、重複建設甚至搞制度作秀的,要堅決叫停。

五、切實強化正風肅紀

認真執行制度,堅決糾正有令不行、有禁不止,制度形同虛設等問題。同時,要教育引導黨員幹部樹立法制意識、規矩意識和紀律意識,增強遵規守紀、執行制度的自覺性,切實維護制度的嚴肅性和權威性。

嚴肅查處不正之風和違法違紀行為。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,高度重視民眾路線官網網民留言和民眾舉報、網路輿情等反映的問題,充分運用巡視、審計和幹部考察等成果,對違法違紀問題“零容忍”,發現一起、查處一起,絕不搞例外、絕不姑息遷就。對頂風違紀的,實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,還要追究相關領導責任,形成強大震懾,防止失之於寬、失之於軟。

嚴格把握政策界限。對有這樣那樣問題的黨員、幹部,既要嚴格按照黨章和有關紀律規定嚴肅處理,又要慎重穩妥,防止簡單粗糙。已經有明確規定的按規定執行,規定不明確的要認真研究,形成明確政策意見,並注意統籌協調,避免政出多門、政策偏頗、寬嚴皆誤。要立足教育提高,對犯有一般性錯誤的幹部,只要主動講清問題,深刻認識,認真糾正,有的可不予追究,有的可免予處分。對在教育實踐活動中主動查擺收“紅包”,不構成違法和嚴重違紀、主動如數上交、如實報告組織的,根據情節,可不予處分、免予處分或減輕處分;不上交、不主動報告組織的,依照有關規定嚴肅處理。

六、進一步加強組織領導

強化領導和督導。各級黨委(黨組) 要善始善終加強對教育實踐活動的領導和指導,始終堅持高標準、嚴要求,克服過關思想和鬆勁情緒,防止前緊後松。省區市黨委和行業系統主管部門黨組(黨委) 要對整改工作進行安排部署和督促檢查。市、縣黨委要真正把責任扛在肩上,把工作抓在手上,不能用抓下面代替抓自己。各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要督促各級黨組織對前段工作開展“回頭看”,認真制定、及時上報整改方案、專項整治方案和制度建設計畫,並嚴格審核把關,指導抓好落實。中央巡迴督導組和各級督導組要抓住一把手這個關鍵,有效傳導壓力,對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊反彈的,要約談提醒、批評指出、督促問責。