三、超前謀劃，及早部署，爭取明年工作的主動權
2010年是改革年，是推動醫藥衛生體制改革的攻堅年。全區衛生工作總的指導思想和要求是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實國家、省、市有關衛生工作方針政策，按照“12345”的工作思路，即：緊緊圍繞一個目標（服務好、質量高，為民眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務），實施“兩大工程”（衛生基礎設施改貌工程、衛生行業形象提升工程），完善“三個體系”（公共衛生服務體系、城市社區衛生服務體系、醫療服務保障體系），創建“四項機制”（工作一線機制、內部科學管理機制、督查工作機制、目標考核機制），切實做好五項重點工作（社區衛生、農村衛生、婦幼衛生、疾病控制與衛生監督、中醫藥），努力提高醫療服務質量，強化醫德醫風建設，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。
（一）突出抓好衛生基礎設施改貌建設。把涉及廣大人民民眾切身利益的衛生民生工程作為大事、實事項目，擺上十分突出的位置來抓。實行衛生基礎設施改貌建設目標管理，加強督導，明確責任，分級負責，落實任務，完善全區城市社區衛生服務體系和農村衛生服務體系建設。年內開工建設中醫二院改擴建工程，完成財源社區衛生服務中心新建。以重點項目建設、農村衛生所的改貌建設為契機，強力推進全區衛生基礎設施的改造建設和設備更新，為民眾創造安全、舒適的就醫環境。
（二）規範城市社區衛生服務建設與管理。鞏固全國中醫藥特色社區衛生服務示範區創建成果，積極開展“社區衛生服務規範管理年活動”，以規範服務、強化管理為重點，在電子健康檔案互聯互通基礎上，實現社區衛生信息共享，對重點管理人群動態管理。進一步加大社區衛生服務機構基礎設施建設、人才隊伍建設、服務能力建設和制度建設。城市社區衛生服務人口覆蓋率達到100%。繼續開展“星級”社區衛生服務站創建活動，年內“五星級社區衛生服務站”達到30個。開展社區居民免費健康查體，60歲以上老年人查體率達到95%。建立健全內部財務收支管理制度，在5個街道辦事處開展社區衛生服務機構財務一體化管理。大力開展“專家進社區”、“衛生職能進社區”及“中醫藥進社區”活動。
（三）完善新型農村合作醫療制度。進一步完善合作醫療服務制度和管理規範，加強資金使用的監督管理；推行統一藥品價格制度和單病種限價收費規定，完善“新農合一證通”和“即時結算報銷”制度，方便民眾報銷；加強定點醫療機構管理，規範醫療、用藥和收費，提高服務水平，不斷提高民眾對新型農村合作醫療的滿意度。進一步規範和完善新農合四級聯網微機管理，全面提高管理水平。新型農村合作醫療行政村覆蓋率100%，農業人口覆蓋率達100%。
（四）提升疾病防控與衛生監督工作水平。完善疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民民眾健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測；繼續抓好麻疹、手足口病、甲型h1n1流感、結核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作，落實國家擴大免疫規劃。抓好預防接種門診規範建設和疫情信息網路體系建設，提高預警預測能力，有效控制疫病的流行和傳播。按照市里部署，做好與食品藥品管理部門的機構改革，做好與安監部門職業衛生監管職能的調整與銜接，完善基層監督執法體系。
（五）大力加強農村衛生工作。加快建立完善區、處鎮、村農村三級醫療衛生服務管理體系建設，健全規範處鎮衛生機構管理和運行機制，全面推進處鎮衛生機構和村衛生室規範化、標準化建設。加快基層人才培養，實施“衛生強基工程”，加強多種形式互惠合作，完善對口支援長效機制。大力開展“星級”衛生所創建活動，年內“五星級衛生所”達到15個。繼續開展基層藥品統一採購供應，集中採購供應達100%。完善鎮（處）村衛生機構一體化管理工作，進一步提高農村衛生服務整體水平。
（六）創新婦幼衛生工作模式。全面實施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒保健（三期保健）的綜合系統管理模式，提高孕產婦和兒童保健覆蓋率，進一步降低出生缺陷發生率和孕產婦、嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童保健水平。
（七）發揮中醫藥特色優勢，大力加強中醫和科技興醫工作。深入貫徹落實《泰安市關於扶持中醫藥事業發展的意見》，大力開展“中醫醫院管理年”活動。繼續推進加快實施中醫“名醫、名科、名院”“三名”工程，積極開展“中醫進農村、進社區”活動。加強中醫人才隊伍建設、中醫機構內涵建設和專科專病建設。加快學術和技術帶頭人培養，推進重點學科建設，加快適宜衛生技術推廣套用，強力推進全區科技興醫工作，年內創建成“全市護理服務示範病房”。
（八）深化“兩好一滿意”活動，提升作風建設水平。著力開展服務與質量品牌建設，充分發揮品牌的帶動作用和示範效應。務求實效，努力在解決民眾反映集中、制約科學發展的關鍵問題方面取得新的進展和突破。紮實深入地開展“兩好一滿意”活動。全面完成招商引資和對上爭取任務目標；保持“市級文明機關”稱號，行評位居前列。另外，還要加強醫院文化建設，高度重視和加強衛生宣傳工作，搭建宣傳載體，靈活宣傳方式，提高宣傳效果，把衛生系統的好經驗、好做法、先進人物、先進典型宣傳出去，把衛生系統的方針政策、法律法規宣傳出去，讓全社會更加了解衛生、關注衛生、支持衛生，為衛生事業的又好又快發展營造和諧氛圍。