法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。繼續深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務，是實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要保障。根據揚州市委、市政府轉發的《關於在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》通知要求，結合開發區實際情況，特制定開發區五五普法規劃。
一、指導思想和工作原則
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局和法治開發區建設進程，把提高廣大公民的法律意識和法律基礎作為提升城鄉文明、增強開發區競爭力的基礎性工程來抓，通過廣泛、深入、富有成效的法制宣傳教育，傳播法治理念，推進法治實踐，為建設法治開發區奠定堅實的思想基礎，為開發區經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展營造良好的法治環境。
工作原則：
1、圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞開發區“十一五”期間招商引資加快發展，園區開發加快建設，沿江發展加快推進，新型產業加快形成，城區形象加快提升，城鄉經濟加快統籌，法制文明加快構建等工作大局，落實好法制宣傳教育工作的各項任務，提高全區法治化水平。
2、以人為本，服務民眾。堅持“把法律交給人民”的工作理念，把服務民眾，切實維護最廣大人民民眾的根本利益作為法制宣傳教育工作的出發點和落腳點，著力解決好民眾關心的與法律相關的熱點和難點問題，，滿足全區公民日益增長的法律需求。
3、與時俱進，開拓創新。認真總結“四五”普法的工作經驗，針對“十一五”期間開發區涉外企業增多、涉外人口增多、人們對法律尤其是涉外法律的需求增多這些特點，堅持在全面普法宣傳教育的基礎上，注重開展一些特色法制宣傳教育，並堅持創新工作思路、組織機制、教育方法，以適應經濟發展的需求。
4、因人施教，注重實效。“五五”普法期間，結合客觀實際，不斷研究普法規律，增強法制教育的計畫性、針對性、科學性和實效性，堅持長期教育和階段性教育相結合，分層次教育和分類別教育相結合，系統教育和專題教育相結合，全面教育和重點教育相結合，並根據不同單位，不同對象明確不同的教育內容和要求。
二、目標和任務
工作目標：適應開發區的工作大局，適應全區幹部民眾對法律知識的現實需求，通過法制教育和法治實踐，進一步提高全民的法律意識和法律素質，提高依法辦事和依法維權的能力；進一步增強領導幹部和公務員的社會主義法治理念，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平；進一步增強各街辦、鄉鎮、職能部門和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。
主要任務：
1、廣泛深入宣傳憲法和社會主義法治理念。
認真開展憲法的宣傳教育，進一步學習宣傳國家的基本法律制度，強化憲政意識，牢固樹立憲法權威。認真開展社會主義法治理念教育，準確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵，充分理解依法治國是社會主義法治的核心內容，黨的領導是社會主義法治的根本保證，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命的法治觀。
2、廣泛深入宣傳規範公權力運行、尊重和保障公民權利的法律法規。
切實加強行政許可、行政複議、行政處罰、行政訴訟、國家賠償等行政法律法規和反腐倡廉的宣傳教育，提高依法行政水平，預防和減少職務犯罪。切實加強生產、交通、國防、公共衛生安全、勞動和社會保障、計生、社會救助等法律法規的宣傳教育，增強全區的公共安全意識和保護勞動者合法權益意識。切實加強婦女、兒童、青少年、老年人等社會弱勢群體權益保護法律法規的宣傳教育，增強尊重和保障公民的人身、財產等合法權益的意識。
3、廣泛深入宣傳規範市場經濟秩序、促進經濟社會協調、科學發展的法律法規。加強有關公司、契約、金融、稅收、政府調控等市場經濟基本法律法規和“誠信”原則的宣傳教育，普及智慧財產權保護法律法規，適時開展打擊制售假冒偽劣商品、整頓和規範各類市場秩序的法律法規的宣傳教育，重點是土地、建設、招標、規劃、採購等相關法律法規，保障經濟建設規範有序運行，促進誠信開發區建設。積極開展人口、資源、環境等方面的法律法規宣傳教育，推進資源節約型、環境友好型社會建設。
4、廣泛深入宣傳維護社會和諧穩定、倡導社會責任、促進社會公平正義的法律法規。大力宣傳與人民民眾生產生活密切相關的法律法規，特別是要開展城鎮房屋拆遷、農村土地徵用、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。大力開展社會治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪。深入開展以"學法律、講權利、講義務、講責任"為主要內容的公民法制宣傳教育，積極引導公民、法人和其他組織依法表達利益訴求，依法維權，促進社會和諧。認真加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。圍繞服務社會主義新農村建設，廣泛開展有關農業、農村、農民的法律法規宣傳教育，提高村民自治、民主管理、依法管理水平 5、廣泛深入宣傳《法治開發區建設工作要點》。使全區人民充分認識 "法治開發區"建設的重大意義及工作要求，充分發揮法制宣傳教育在"法治開發區"建設中的重要基礎和推進作用，堅持法制教育與法治實踐緊密結合，倡導全區幹部民眾學以致用、普治並舉，積極投入法治實踐活動，在推進依法行政、司法公正、依法管理、創建“法治江蘇合格縣（市、區）”和“民主法治村（居）”、“民主法治社區”等依法治理活動中發揮積極的作用。